Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А73-20347/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20347/2019
г. Хабаровск
02 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 02.12.2019.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявления Общества с ограниченной ответственностью «Моррыбпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682800, <...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680013, <...>)

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 09.09.2019 № 15-40/14398 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№: 10703070/061016/0008118, 10703070/110816/0005737, 10703070/110816/0005757, 10703070/170816/0006038, 10703070/270916/0007700, 10703070/280916/0007792, 10703070/300916/0007924, 10703070/041016/0008014, 10703070/181016/0008560.


при участи в судебном заседании:

от ООО «Моррыбпром» – ФИО2 по дов. б/н от 01.07.2019;

от Хабаровской таможни – ФИО3 по дов. № 05-49/185 от 02.10.2019; ФИО4 по дов. № 05-49/199 от 06.11.2019.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Моррыбпром» (далее – заявитель, ООО «Моррыбпром») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Хабаровской таможне с 9-ю самостоятельными и однотипными заявлениями, в соответствии с требованиями которого просит суд:

- признать незаконным решение таможни, изложенное в письме от 09.09.2019 № 15-40/14398 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 9 976,25 руб. по ДТ № 10703070/061016/0008118 (дело № А73-20347/2019);

- признать незаконным решение таможни, изложенное в письме от 09.09.2019 № 15-40/14398 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 26 447,87 руб. по ДТ № 10703070/110816/0005757 (дело № А73-20221/2019);

- признать незаконным решение таможни, изложенное в письме от 09.09.2019 № 15-40/14398 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 30 139,06 руб. по ДТ № 10703070/110816/0005737 (дело № А73-20222/2019);

- признать незаконным решение таможни, изложенное в письме от 09.09.2019 № 15-40/14398 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 18 121,44 руб. по ДТ № 10703070/18100916/0008560 (дело № А73-20346/2019);

- признать незаконным решение таможни, изложенное в письме от 09.09.2019 № 15-40/14398 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 9 848,67 руб. по ДТ № 10703070/04100916/0008014 (дело № А73-20348/2019);

- признать незаконным решение таможни, изложенное в письме от 09.09.2019 № 15-40/14398 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 109 457,05 руб. по ДТ № 10703070/300916/0007924 (дело № А73-20349/2019);

- признать незаконным решение таможни, изложенное в письме от 09.09.2019 № 15-40/14398 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 19 762,43 руб. по ДТ № 10703070/280816/0007792 (дело № А73-20350/2019);

- признать незаконным решение таможни, изложенное в письме от 09.09.2019 №15-40/14398 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 82 496,12 руб. по ДТ № 10703070/270816/0007700 (дело № А73-20351/2019);

- признать незаконным решение таможни, изложенное в письме от 09.09.2019 №15-40/14398 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 150 326,68 руб. по ДТ № 10703070/170816/0006038 (дело № А73-20352/2019).


Хабаровская таможня по всем делам представила отзывы о несогласии с заявленными требованиями.


Определением суда от 11.11.2019 по делу № А73-20347/2019 удовлетворено ходатайство Хабаровской таможни и объединены в одно производство дела № № А73-20347/2019, А73-20221/2019, А73-20222/2019, А73-20346/2019, А73-20348/2019, А73-20349/2019, А73-20350/2019, А73-20351/2019, А73-20352/2019 по заявлениям ООО «Моррыбпром» к Хабаровской таможне. Объединенным делам присвоен единый номер № А73-20347/2019.

Представитель ООО «Моррыбпром» в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и в письменных возражениях на отзыв.


Представитель Хабаровской таможни в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах.


В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.


Между ООО «Моррыбпром» и компанией DongNamCo., Ltd, (Республика Корея) заключен контракт от 01.11.2015 № 4/15-DN на поставку рыбной продукции в Республику Корея.


В период август – октябрь 2016 года во исполнение контракта ООО «Моррыбпром» в адрес DongNamCo., Ltd был поставлен минтай неразделанный мороженный, сведения о котором заявлены в ДТ № № 10703070/061016/0008118, 10703070/110816/0005737, 10703070/110816/0005757, 10703070/170816/0006038, 10703070/270916/0007700,10703070/280916/0007792, 10703070/300916/0007924, 10703070/041016/0008014, 0703070/181016/0008560.


Таможенная стоимость товаров по указанным ДТ была определена ООО «Моррыбпром» путем применения метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами.


В ходе осуществления контроля таможенной стоимости товаров по ДТ Приамурским таможенным постом Хабаровской таможни было установлено, что заявленная таможенная стоимость товара «минтай неразделанный мороженный» ниже стоимости однородных товаров.


В рамках статьи 69 ТК ТС Хабаровской таможней были приняты решения о проведение дополнительных проверок по ДТ, у декларанта запрошены дополнительные документы, в том числе документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязанности на стоимость вывозимых товаров.


По результатам проверки представленных декларантом дополнительных документов и пояснений, Хабаровской таможней приняты решения от 05.12.2016, от 07.12.2016, от 24.10.2016, от 21.10.2016, от 29.11.2016, от 19.12.2016, от 10.11.2016, от 10.01.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, в соответствии с которым она была определена на основании шестого (резервного) метода таможенной оценки.


В результате корректировки таможенные сборы со стоимости товара увеличились соответственно на 9 976,25 руб. по ДТ № 8118; на 26 447,87 руб. по ДТ № 5757; на 30 139,06 руб. по ДТ № 5737; на 18 121,44 руб. по ДТ № 8560; на 9 848,67 руб. по ДТ № 8014; на 109 457,05 руб. по ДТ № 7924; на 19 762,43 руб. по ДТ № 7792; на 82496,12 руб. по ДТ № 7700; на 150 326,68 руб. по ДТ № 6038, которые взысканы с общества за счет авансовых платежей.


Решения о корректировке обществом в установленном порядке не обжалованы.


Посчитав произведенные корректировки таможенной стоимости неправомерными, общество обратилось в таможенный орган с заявлениями от 14.06.2019 исх. № № 71-79 о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, поступившие в таможню 27.06.2019 (вх. № № 6317-6325).


Однотипными письмами от 09.09.2019 № 15-40/14398 «О направлении информации» по каждому заявлению общества таможня известила общество об отсутствии у таможенного органа полномочий по рассмотрению заявлений о возврате и принятию решений о возврате авансовых платежей на основании приказа ФТС России от 26.07.2019 № 1039, в соответствии с которым администрирование таможенных платежей на территории Дальневосточного округа осуществляет Дальневосточное таможенное управление. Заявления от 14.06.2019 исх. № № 71-79 возвращены ООО «Моррыбпром».


Письмами от 20.09.2019 ООО «Моррыбпром», сославшись на то, что приказ ФТС России от 26.07.2019 № 1039 вступил в действие с 01.07.2019, то есть после направления заявлений от 14.06.2019 исх. № № 71-79 о возврате авансовых платежей и получения их Хабаровской таможней (27.06.2019 вх. № № 6317-6325), потребовало в кратчайшие сроки рассмотреть заявления общества и принять решения в сфере таможенного регулирования.


02.10.2019 Хабаровская таможня направила ответ (исх. № 15-40/15738) в котором сообщила, что 04.09.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ). До вступления в силу статьи 67 Закона 289-ФЗ, регламентирующей возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, действует статья 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». С 01.07.2019 в соответствии с приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039 администрирование единых лицевых счетов осуществляется в соответствии с местом налогового учета плательщика. В соответствии с пунктом 30 Временного порядка работы с ресурсом БЛС, утвержденного приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039, возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из корректировки декларации на товары (далее по тексту - КДТ) или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, без представления плательщиком соответствующего заявления. Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются в таможенный орган обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (пункт 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289). Однако в ДТ, перечисленных ООО «Моррыбпром» в заявлениях о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов (исх. №№ 71-79 от 14.06.2019), отсутствуют КДТ, подтверждающие факт излишней уплаты. Обращения о внесении изменений в ДТ в таможенный орган, которым зарегистрированы декларации на товары, в Хабаровскую таможню, не поступали. Хабаровская таможня указала в письме от 02.10.2019 исх. № 15-40/15738, что факт излишней уплаты (взыскания) не подтвержден, в связи с чем, у Хабаровской таможни отсутствуют основания для зачета денежных средств, уплаченных ООО «Моррыбпром» по всем декларациям в счет авансовых платежей. Также Хабаровская таможня указала в письме от 02.10.2019 исх. № 15-40/15738, что возврат авансовых платежей на расчетный счет плательщика в банке осуществляется на основании заявления установленной формы, которое подается в региональное таможенное управление по месту налогового учета плательщика. Для ООО «Моррыбпром» таковым является Дальневосточное таможенное управление.


Расценив письма таможни от 09.09.2019 № 15-40/14398 «О направлении информации», как решения об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей и считая их незаконными, ООО «Моррыбпром» обратилось в арбитражный суд с 9 самостоятельными заявлениями в порядке главы 24 АПК РФ, которые объединены судом в одно производство.


Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.


Рассмотрев доводы заявителя и возражения таможни, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.


С 01.07.2019 в соответствии с приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» администрирование единых лицевых счетов осуществляется в соответствии с местом налогового учета плательщика, возврат осуществляется на основании заявления, поданного в региональное таможенное управление по месту налогового учета плательщика.


Согласно пункту 5 пункта 1 Временного порядка, утвержденного приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039, временный порядок определяет последовательность действий таможенных органов при совершении операций в едином ресурсе лицевых счетов плательщиков при осуществлении заинтересованным лицам возврата (зачета) денежных средств.


В соответствии с Приложением 3 к приказу ФТС России от 26.06.2019 № 1039 таможенный орган, осуществляющий ведение лицевого счета российских юридических лиц с местом постановки на учет в налоговых органах Хабаровского края - Дальневосточное таможенное управление.


09.09.2019 Хабаровская таможня письмом исх. № 15-40/14398 сообщила ООО «Моррыбпром», что возврат осуществляется на основании заявления, поданного в региональное таможенное управление по месту налогового учета плательщика. Администрирование единых лицевых счетов осуществляется в соответствии с местом налогового учета в соответствии с приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039. Хабаровская таможня не обладает функцией по рассмотрению заявлений о возврате и принятию решений о возврате авансовых платежей.


Указанное письмо Хабаровской таможни от 09.09.2019 исх. № 15-40/14398 является формализованным решением таможенного органа, которое права заявителя по существу не нарушает.


Из материалов дела следует, что после получения письма таможни от 09.09.2019 исх. № 15-40/14398 Общество продолжило направление запросов в Хабаровскую таможню.


Так, 20.09.2019 Обществом в Хабаровскую таможню направлен запрос (исх. № 01/96) о бездействии Хабаровской таможни, непринятии решений, чем нарушены права Общества, по причине ограничения осуществления хозяйственной деятельности. Ссылку таможенного органа на приказ ФТС России № 1039 от 26.06.2019 года Общество посчитало несостоятельной, мотивируя тем, что данный приказ вступил в действие с 01.07.2019 года, то есть, после направления заявлений Обществом и их получения Хабаровской таможней. В связи с указанными обстоятельствами Общество потребовало рассмотреть заявления и принять решения в сфере таможенного регулирования.


02.10.2019 Хабаровская таможня направила ответ исх. № 15-40/15738, в котором сообщила, что 04.09.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2019 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ). До вступления в силу статьи 67 Закона 289-ФЗ, регламентирующей возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, действует статья 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».


В тоже время, с 01.07.2019 в соответствии с приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039 администрирование единых лицевых счетов осуществляется в соответствии с местом налогового учета плательщика. В соответствии с пунктом 30 Временного порядка работы с ресурсом БЛС, утвержденного приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039, возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из корректировки декларации на товары (далее по тексту - КДТ) или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, без представления плательщиком соответствующего заявления. Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются в таможенный орган обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (пункт 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289).


Однако как следует из материалов дела, по ДТ, перечисленных ООО «Моррыбпром» в заявлениях о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов (исх. № № 71-79 от 14.06.2019), отсутствуют КДТ, подтверждающие факт излишней уплаты. Обращения о внесении изменений в ДТ в таможенный орган, которым зарегистрированы декларации на товары, в Хабаровскую таможню не поступали.


При этом Хабаровская таможня указала в письме от 02.10.2019 (исх. № 15-40/15738), что факт излишней уплаты (взыскания) не подтвержден, в связи с чем у Хабаровской таможни отсутствуют основания для зачета денежных средств, уплаченных ООО «Моррыбпром» по ДТ № № 10703070/110816/0005737, 10703070/110816/0005757, 10703070/170816/0006038, 10703070/270916/0007700, 10703070/280916/0007792, 10703070/300916/0007924, 10703070/041016/0008014, 10703070/061016/0008118, 10703070/181016/0008560 в счет авансовых платежей.


Также Хабаровская таможня указала в письме от 02.10.2019 исх. № 15-40/15738, что возврат авансовых платежей на расчетный счет плательщика в банке осуществляется на основании заявления установленной формы, которое подается в региональное таможенное управление по месту налогового учета плательщика. Для ООО «Моррыбпром» таковым является Дальневосточное таможенное управление.


Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что письмо Хабаровской таможни от 09.09.2019 исх. № 15-40/14398 права заявителя по существу не нарушает, заявленные требования удовлетворению не подлежат.


Учитывая, что по всем 9 заявлениям обществом по существу оспаривается одно и тоже решение таможни от 09.09.2019 исх. № 15-40/14398, то размер государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции составляет всего 3 000 руб., в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.

Излишне уплаченная по платежным поручениям от 25.09.2019 № 482, № 484, № 477, № 476, № 481, № 480, № 479, № 478 государственная пошлина в сумме 24 000 руб. на основании статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Моррыбпром» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежным поручениям от 25.09.2019 № 482, № 484, № 477, № 476, № 481, № 480, № 479, № 478 государственную пошлину в сумме 24 000 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья С.Д. Манник