Решение от 18 марта 2018 г. по делу № А02-1458/2016

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1458/2016
19 марта 2018 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 19 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр. Коммунистический, 18, г. Горно-Алтайск) к  Республике Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чаптынова, 24, г. Горно-Алтайск) о взыскании 1624560 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности (в деле);

от ответчиков-  Министерства финансов Республики Алтай – ФИО3, по доверенности (в деле),

установил:

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (далее – Администрация города Горно-Алтайска,  администрация, истец) обратилась в арбитражный суд к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин РФ) и к  Республике Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай (далее – Минфин РА) с исковым заявлением о взыскании в солидарном порядке 1624560 руб. убытков.

В обоснование заявленных требований  администрация указала, что вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда от 04.03.2016 по делу № 2-659/2016 на истца возложена обязанность по предоставлению вне очереди семье ФИО4, имеющей ребенка–инвалида страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на состав семьи из трех человек в черте г. Горно-Алтайска по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 48 кв. м.

Поскольку расходы  по предоставлению   жилых   помещений  вне очереди, семьям, имеющим детей инвалидов, относятся к расходным обязательствам Республики Алтай и Российской Федерации,  администрация обратилась в суд.

Настаивая на требованиях, администрация указала, что предусмотренные федеральным законодательством меры социальной защиты инвалидов по обеспечению жилыми помещениями, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

При этом  финансирования на приобретение жилого помещения для семьи Б-вых Администрации города Горно-Алтайска не было, несмотря на письма, адресованные финансовым органам, представляющим  интересы казны  Российской Федерации и  Республики Алтай.

До настоящего времени   на уровне   субъекта Республикой Алтай  не  определен порядок реализации мер  социальной поддержки  детей инвалидов,  страдающих тяжелыми формами  хронических заболеваний.

Иск обоснован ссылками на статьи 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Не признавая исковые требования, Минфин РА  указало, что меры социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотрены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон об инвалидах).

Независимо от времени постановки таких граждан на учет, меры финансовой поддержки является расходным обязательством Российской Федерации.

В целях осуществления полномочий по предметам совместного ведения соответствующий закон в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов Республикой Алтай не принимался.

Вместе с тем,  отсутствие предусмотренного законом порядка финансирования полномочий, направленных на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, не может служить основанием к отказу от выполнения государством за счет средств казны Российской Федерации взятых на себя публично-правовых обязательств.

Убытки истца возникли в результате бездействия Российской Федерации, выразившегося  в  неисполнении расходных обязательств, предусмотренных абзацем 2 вводной части и абзацем 3 статьи 17 Закона об инвалидах, следовательно, убытки подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета.

Предусмотренное Бюджетным кодексом Российской Федерации финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и переданных для осуществления органам местного самоуправления, в форме субвенций из федерального бюджета не осуществлялось.

Основания для предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Алтай в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа – МО город Горно-Алтайск отсутствуют, поскольку согласно расчетам Минфина РА на 2016 данное МО, с учетом уровня бюджетной обеспеченности 1,94, не является получателем дотаций из республиканского бюджета.

В обоснование заявленных возражений Минфин РА предоставило ежеквартальные отчеты в Минфин РФ о расходовании субвенций, полученных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за периоды 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы.

Министерство финансов Российской Федерации требования не признало, в отзыве на иск указало, что обеспечение жильем спорной категории граждан осуществляется в соответствии с Законом об инвалидах исключительно за счет средств федерального бюджета (ежегодно в виде субвенций из федерального бюджета) в случае постановки на учет до 01.01.2005.

В отношении граждан, вставших на учет после 01.01.2005 обеспечение жилыми помещениями осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации и является, исходя из системного анализа положений федеральных законов (Закон об инвалидах № 181-ФЗ, Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»), расходными обязательствами субъектов РФ, на условиях социального найма – за счет жилищного фонда субъекта РФ.

По мнению Минфина РФ, надлежащим ответчиком по делу является Республика Алтай в лице Минфина РА.

Решением от 11 июля 2017 года суд взыскал с Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чаптынова, 24, г. Горно-Алтайск) в пользу Муниципального образования «город Горно-Алтайск» в лице исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр. Коммунистический, 18, г. Горно-Алтайск)  1624560 руб. расходов в порядке возмещения убытков для исполнения   решения суда общей юрисдикции об обязании Администрации г. Горно-Алтайска  предоставить семье ФИО4 в составе трех человек  в черте города  Горно-Алтайска, вне очереди жилое помещение, по договору   социального найма площадью не менее 48 кв. м.

В удовлетворении требований к Российской Федерации в лице Министерства   финансов Российской  Федерации суд отказал.

Решение суда вступило в законную силу.

Суд кассационной инстанции признал  правильными выводы суда первой и апелляционной инстанций о том, что финансирование обеспечения жилыми   помещениями  инвалидов  осуществляется   за счет   субъектов РФ.

Отменяя решение и постановление суда апелляционной инстанции, в постановлении от  21 декабря 2017 года,  суд кассационной  инстанции указал, что судами не   проверен   надлежащим образом   расчет  исковых требований.

Поэтому при новом рассмотрении  дела  суду первой инстанции необходимо устранить указанные недостатки, предложить истцу представить расчет убытков,   отвечающий требованиям реальности затрат и определить размер убытков, подлежащих взысканию с Республики Алтай, с разумной степенью их достоверности.

Вновь рассматривая данное дело, суд установил, что 20.10.2017 года  состоялось принудительное исполнение решения Арбитражного суда Республики Алтай от 14.07.2017 на основании  предъявленного к исполнению исполнительного листа серии ФС № 006711680.

В результате, администрации были перечислены  денежные средства в размере 1624560 руб. за счет средств казны РА по платежному поручению от 20.10.2017.

В судебное заседание представитель администрации представил  муниципальный контракт от 27.11.2017 № 0377300028717000057 на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения, стоимостью 1624560 руб.  для  его передачи   по договору   социального найма семье ФИО4

Настаивая, что обеспечение семей, имеющих детей- инвалидов, вне очереди  жилыми помещениями, относится к расходным обязательствам Республики Алтай,  администрация  поддержала  заявленные требования о взыскании  1624560 руб. - убытков, в порядке возмещения расходов на приобретение жилых помещений вне очереди семьям, имеющим детей- инвалидов, с Республики Алтай в лице   финансового органа,  представляющего казну субъекта РФ.

От требований к Российской Федерации в лице Минфина РФ, представитель администрации отказался.

Отказ в части требований   принят судом согласно  статьей 49 АПК РФ.

Не признавая исковые требования, представитель Минфина РА представил  кассационную жалобу, направленную в Верховный Суд Российской Федерации,  заявив  сначала ходатайство о приостановлении производства по делу, в последующем  ходатайство об отложении судебного разбирательства до рассмотрения   вопроса о принятии кассационной жалобы Верховным Судом Российской Федерации к производству.

Суд отказал в удовлетворении ходатайств о приостановлении производства по делу  и  об отложении судебного разбирательства из-за отсутствия обстоятельств,  препятствующих рассмотрению дела по существу  и оснований, предусмотренных арбитражным   процессуальным законодательством для удовлетворения  ходатайств по причине обращения в Верховный суд Российской Федерации с кассационной жалобой.

При этом суд  указал на положения статьи 311 АПК РФ,  согласно которым отмена судебного акта является основанием для пересмотра  вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся  или новым обстоятельствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о законности и  обоснованности требований,  заявленных  к  Республике Алтай  в лице финансового органа.

Производство по требованию к   Российской Федерации в лице финансового органа прекращено, в связи с отказом  от требования в указанной части, принятого   судом согласно статье 49 АПК РФ.

Из обстоятельств дела следует, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04.03.2016 по делу №  2-659/2016 признано незаконным  распоряжение   Администрации г.Горно-Алтайска № 654-р   от 12.05. 2015 и № 2133-р от 30.12.2015 «Об отказе   в принятии  на   учет в  качестве   нуждающихся   в жилых   помещениях».

На администрацию  была возложена обязанность поставить семью ФИО4 в составе трех человек на учет граждан в качестве   нуждающихся  в жилых   помещениях, предоставляемых по договору   социального найма.

Также суд обязал Администрацию г. Горно-Алтайска предоставить семье ФИО4 в составе трех человек в черте г. Горно-Алтайска, вне очереди жилое помещение, отвечающее техническим требованиям и санитарным нормам, по договору социального найма площадью не менее 48 кв. м., с учетом права ФИО5 на дополнительную площадь.

Считая, что  исполнение решения суда  должно состояться за счет   средств казны Республики Алтай или Российской Федерации, поскольку   социальная мера поддержки  не относится  к расходным обязательствам  муниципального образования,   указывая на отсутствие финансирования от финансовых органов субъекта и Российской Федерации на исполнение решения суда, а также разработанного Республикой Алтай порядка реализации мер  социальной поддержки детей – инвалидов  и их семей,  администрация обратилась в суд.

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО5 страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378.

Принимая во внимание несовершеннолетний возраст ФИО5, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения, наличие у него соответствующего тяжелого хронического заболевания, предопределяющего необходимость совместного проживания ребенка с семьей, суд общей юрисдикции  обязал  администрацию  обеспечить семью Б-вых, состоящую из трех человек, вне очереди, благоустроенным жилым помещением по договору социального найма общей площадью не менее 48 кв. м. (по норме предоставления 12 кв. м. на каждого члена семьи).

Письмами от 10.06.2016 № 1013 и от 10.06.2016 3 1014 Администрация города Горно-Алтайска обратилась к Министру финансов Республики Алтай и Министру финансов Российской Федерации о выделении денежных средств для приобретения и предоставления жилого помещения семье, имеющей ребенка-инвалида, в соответствии с решением Горно-Алтайского городского суда от 04.03.2016 по делу № 2-659/2016 в размере 1624560 руб.

Ссылаясь на отсутствие определенного законом порядка предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет после 01.01.2005, письмом от 21.06.2016 № 07-07-09/1521 Минфин РА указало на неправомерность предоставления испрашиваемых денежных средств за счет субвенций по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

Минфин РФ, рассмотрев обращение Администрации города Горно-Алтайска, письмом от 14.07.2016 № 12-05-07/1/4/251 проинформировало об отсутствии оснований для его удовлетворения, указав, что решение вопросов социальной поддержки инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесение таких расходов к расходным обязательствам Российской Федерации противоречит статье 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в которой содержится перечень оснований возникновения расходных обязательств Российской Федерации.

Судом установлено, что в период 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы бюджету Республики Алтай из федерального бюджета выделялись целевые денежные средства на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, что подтверждается ежеквартальными отчетами Минфина РА о расходовании выделенных субвенций за указанные периоды.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 3 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе, социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе, и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов).

При этом, обеспечение жилыми помещениями  инвалидов   и семей,   имеющих детей – инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года,  подлежит финансированию   за счет   субъектов  Российской Федерации.

Отнесение этих расходов к расходным обязательствам Российской Федерации прямо противоречит статье 84 БК РФ.

Вывод суда о финансовом обеспечении жилыми помещениями инвалидов за счет средств субъектов РФ  признан  правильным судом кассационной инстанции в постановлении от 21.12.2017.

Указанные выводы основаны на правовых позициях Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016.

В силу части 3 статьи 52  ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве   нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) (статьи 15, 50), а также положениями ЖК РФ (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ) закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городов, округов) (статьи 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона № 131-ФЗ).

Суд обязал администрацию поставить семью ФИО4 в составе трех человек в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых  по договору социального найма, с предоставлением вне очереди жилого помещения семье, состоящей из трех человек, площадью 48 кв.м.

Такими образом, вступившим в законную силу судебным актом семья ФИО4, состоящая из трех человек, признана  нуждающейся  в улучшении  жилищных условий с  предоставлением  в обязательном порядке  жилого помещения  площадью 48 кв. м.

Решение  суда  вступило в законную силу.

Решение  не признано незаконным  полностью или в части.

При этом суд приостанавливал производство по делу до  рассмотрения кассационной жалобы Администрации города Горно-Алтайска на судебный акт Горно-Алтайского городского суда от 09.03.2016 по делу № 2-659/2016.

Определением Верховного суда Республики Алтай от 20.02.2017 отказано в передаче кассационной жалобы на решение Горно-Алтайского городского суда от 04.03.2016 и  на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 18.05.2016 для рассмотрения в судебном заседании президиума Верховного суда Республики Алтай.

Учитывая принцип обязательности судебных актов,  вступивших в законную силу, доводы Минфина РА о праве семьи Б-вых на внеочередное получение  жилого помещения площадью меньшей, чем определил  суд - 48 кв. м., являются необоснованными.

Из-за отсутствия финансирования со стороны Республики Алтай, решение  суда долгое  время не исполнялось.

Судом установлено, что денежные средства Республикой Алтай муниципальному образованию г. Горно-Алтайск  не выделялись.

До настоящего времени  субъектом на законодательном уровне  не определен порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма инвалидам и  семьям, имеющим  детей -инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Под убытками в силу статьи 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Представитель Минфина Республики Алтай признал, что межбюджетные трансферты из бюджета Республики Алтай в форме дотаций на выравнивание   бюджетной  обеспеченности  муниципального  образования  для реализации  органом местного самоуправления в лице администрации г. Горно-Алтайска  государственной функции по  обеспечению жильем   инвалидов, не выделялись.

До настоящего времени порядок, предусматривающий   реализацию мер социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, Республикой Алтай не разработан.

Законы, иные нормативно-правовые акты,  регулирующие жилищные  правоотношения   в области обеспечения  жильем инвалидов и  семей,   имеющих детей- инвалидов,   нуждающихся   в улучшении   жилищных условий, вставших на учет после   01.01.2005, субъектом не приняты.

При этом  обеспечение жилыми помещениями инвалидов и  семей, имеющих  детей-инвалидов относится к расходным обязательствам Республики Алтай.

При указанных обстоятельствах причинно-следственная связь между бездействием Республики Алтай и наступившими для МО «Город Горно-Алтайск» в лице Администрации города Горно-Алтайска последствиями при рассмотрении дела установлена.

После получения денежных средств (на основании исполнительного листа по данному делу), администрация, по результатам проведенного электронного аукциона на основании протокола от 16.11.2017 № № 0377300028717000057, заключила муниципальный контракт от 27.11.2017 № 0377300028717000057 на приобретение в муниципальную собственность путем участия в долевом строительстве жилого помещения.

По условиям контракта помещение приобретается для передачи семье ФИО4 в рамках исполнения Решения Горно-Алтайского городского суда от 04.03.2016 по делу № 2-659/2016.

Объект долевого участия в строительстве -квартира адресу: <...>, состоящая из двух комнат, общей площадью 48,46 кв. м., подъезд № 1, этаж № 7, квартира № 77, кадастровый номер 04:11:020168:284 стоимостью 1624560 руб.

30.11.2017 состоялась государственная регистрация контракта в управлении Росреестра по Республике Алтай.

Срок передачи застройщиком участнику долевого строительства квартиры пунктом 2.1 указанного муниципального контракта установлен не позднее 31 марта 2018 года.

В силу пункта 3.2 контракта цена одного квадратного метра приобретаемого жилого помещения (квартиры) определена на основании Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.06.2017 № 925/пр г. Москва «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2017 года и жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2017 года» и составляет 33845 руб. за 1 кв. м.

Порядок оплаты цены контракта участником долевого строительства установлен пунктом 3.3 контракта.

Таким образом, размер заявленных истцом убытков в сумме 1624560 руб. отвечает требованиям реальности размера затрат на приобретение жилого помещения площадью не менее 48 кв. м. для семьи Б-вых, направленное на исполнение  решения суда.

Поскольку  обеспечение жилыми помещениями   инвалидов и  семей, имеющих  детей-инвалидов, является расходным обязательством Республики Алтай, требование администрация является законным и обоснованным.

Учитывая обязательность исполнения судебного акта суда общей юрисдикции, согласно которому администрация обязана  предоставить семье Б-вых в составе трех человек жилое помещение площадью не менее 48 кв. м., стоимостью 1624560 руб., оснований для взыскания убытков в размере меньшем ( исходя из другой площади жилого помещения), чем стоимость реально подтвержденных затрат для исполнения решения суда, не имеется.

Принудительное исполнение судебного акта не влияет на результат     рассмотрения дела при новом рассмотрении дела, поскольку в случае отказа в иске или прекращении производства по делу в силу статьи  325 АПК РФ рассматривается вопрос о повороте  исполнения судебного акта,  а в случае поворота исполненного судебного акта  судебная защита  не будет обеспечена.

Вопрос  о выдаче исполнительного листа по результатам рассмотрения дела после   его направления на новое рассмотрение, будет решен с учетом того,   что исполнение заявленных требований  состоялось.

Вопрос о взыскании государственной пошлины в доход федерального бюджета по результатам рассмотрения дела суд не разрешает, поскольку стороны освобождены от ее уплаты (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чаптынова, 24, г. Горно-Алтайск) в пользу Муниципального образования «город Горно-Алтайск» в лице исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр. Коммунистический, 18, г. Горно-Алтайск) для исполнения решения суда общей юрисдикции об обязании Администрации г. Горно-Алтайска  предоставить семье ФИО4 в составе трех человек  в черте города  Горно-Алтайска, вне очереди жилое помещение, по договору  социального найма площадью не менее 48 кв. м.- 1624560 руб.  в порядке  возмещения убытков.

Производство по требованию к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН <***>,  ИНН <***>,  ул. Ильинка, 9, стр. 1, г. Москва) прекратить.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск)  путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

О.Л. Новикова