Постановление от 15 марта 2023 г. по делу № А51-6189/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-486/2023
15 марта 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.И. Гребенщикова

при участии:

от администрации города Владивостока, управления муниципальной собственности г. Владивостока, управления градостроительства администрации г. Владивостока, управления дорог администрации г. Владивостока: ФИО1, представитель по доверенностям, соответственно, от 19.12.2022 № 1-3/5644, от 13.12.2022 № 28/32860-исх, от 09.01.2023 № 25, от 14.12.2022 б/н

от ООО «Форуминвест»: ФИО2, представитель по доверенности от 12.05.2022 б/н

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу администрации города Владивостока, управления муниципальной собственности г. Владивостока, управления градостроительства администрации города Владивостока, управления дорог администрации города Владивостока

на решение от 04.07.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022

по делу № А51-6189/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску администрации города Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Форуминвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 690005, <...>), управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 690091, <...>)

третьи лица: министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 690110, <...>), управление Росреестра по Приморскому краю (ИНН 2540108490ОГРН, ОГРН <***>; адрес: 690090, <...>), акционерное общество «Приморгражданпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 690091, <...>), управление градостроительства администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 690091, <...>), управление дорог администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 690091, <...>)

о признании отсутствующим обременения в виде аренды земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:010020:207, 25:28:010020:208, 25:28:010020:211, 25:28:010020:209, 25:28:010020:212, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости и Государственного кадастра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Владивостока (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Форуминвест» (далее – ООО «Форуминвест», общество), управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС) о признании отсутствующими обременения в виде аренды в отношении следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 25:28:010020:207, площадью 5083 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 11 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>;

- с кадастровым номером 25:28:010020:208, площадью 105 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 19 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>;

- с кадастровым номером 25:28:010020:211, площадью 6301 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 14м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>;

- с кадастровым номером 25:28:010020:209, площадью 1648 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 13 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>;

- с кадастровым номером 25:28:010020:212, площадью 4282 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 19 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>;

- об исключении из Единого государственного реестра недвижимости и Государственного кадастра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете указанных земельных участков.


В соответствии со статьёй 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, управление Росреестра по Приморскому краю, акционерное общество «Приморгражданпроект», управление градостроительства администрации г. Владивостока, управление дорог администрации г. Владивостока.


Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.07.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.


В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, администрация просит названные судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что согласно заключениям МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» от 13.10.2020 № 5239/109М, от 17.03.2022 № 2170/109М, акту обследования от 11.02.2021 № 15 в границах каждого земельного участка расположены лестничные марши, обеспечивающие проход к многоквартирным жилым домам (МКД), которые являются территориями общего пользования. Выражает несогласие с выводом судов о недоказанности того, что на момент формирования спорных участков в их границах уже были места общего пользования, поскольку временной период возникновения этих объектов не имеет правового значения. Кроме того, отмечает, что предлагаемое ответчиком благоустройство направлено на реализацию интересов юридического лица и не может рассматриваться как использование земельного участка в интересах неопределенного круга лиц. Истец также указывает, что арендованные земельные участки по целевому назначению не используются, разрешение на строительство отменено, разрешение на снос зеленых насаждений отозвано. Ссылается на судебную практику по делу № А51-15076/2021.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Форуминвест», приводя аргументированные возражения относительно изложенных в ней доводов, просит состоявшиеся судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, в удовлетворении жалобы отказать.


В судебном заседании суда кассационной инстанции, проводимом в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, единый представитель администрации г. Владивостока, управления муниципальной собственности г. Владивостока, управления градостроительства администрации г. Владивостока, управления дорог администрации г. Владивостока поддержал доводы, изложенные в жалобе, дав суду пояснения, с которыми не согласился представитель общества.


Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.


Проверив законность принятых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав в судебном заседании объяснения присутствовавших в нем лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.


По материалам дела установлено, 23.11.1976 выполнены работы по разработке генерального плана застройки микрорайона № 49 в г. Владивостоке с жилыми домами по просп. Красного знамени.


Комитетом по архитектуре и градостроительства управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее – комитет) 03.03.2006 согласован акт выбора площадки под строительство общественно-бытового центра в районе просп. Красного Знамени, 92-104 (далее – акт выбора от 03.03.2006), из содержания которого следует, что участок застройки площадью 17 419 кв.м представляет собой незастроенную территорию, на которой расположены подпорная стенка, откос, металлические гаражи.


Комитетом утверждено положительное градостроительное заключение о возможности размещения объекта «общественно бытовой центр в районе просп. Красного Знамени, 92-104» от 15.03.2006 (далее - градостроительное заключение от 15.03.2006), в том числе площадью 10 472 кв.м под размещение общественно бытового центра и площадью 6762 кв.м под благоустройство в красных линиях.


В дальнейшем главой администрации г. Владивостока издано постановление от 11.07.2006 № 1440 «О предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю ФИО3 места размещения общественно-бытового центра на земельном участке в г. Владивостоке в районе просп. Красного Знамени, 92-104» (далее - постановление № 1440), которым на предпринимателя, в том числе возложена обязанность разработать и согласовать в установленном порядке проектную документацию на строительство объекта с учетом охранной зоны инженерных коммуникаций и красных линий перспективного развития дороги.


Из содержания пояснительной записки к проекту постановления № 1440 усматривается, что на указанной территории расположены самовольно установленные металлические гаражи.


Между ФИО3 и обществом с ограниченной ответственностью «Февраль» (далее – ООО «Февраль») заключен договор от 23.11.2006 об уступке прав аренды в отношении указанного земельного участка площадью 17 419 кв.м.


04.12.2006 ООО «Февраль» на основании постановления № 1440 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка площадью 17 419 кв.м в районе просп. Красного Знамени, 92-104 в г. Владивостоке для строительства общественно-бытового центра.


Комитетом утверждено положительное градостроительное заключение от 22.12.2006 о предоставлении земельного участка под строительство и дальнейшей эксплуатации объекта: общественно - бытового центра в районе просп. Красного Знамени, 92-104» (далее - градостроительное заключение от 22.12.2006) площадью 17 419 кв.м, включающий земельные участки: площадью 5188 кв.м - для строительства и дальнейшей эксплуатации общественно-бытового центра и площадью 12 231 кв.м - для благоустройства прилегающей территории. В заключении указано, что на части земельного участка находятся самовольно установленные металлические гаражи.


Главой администрации г. Владивостока на основании постановления № 1440 издано постановление от 27.12.2006 № 3342 о предоставлении ООО «Февраль» из земель поселений в г. Владивостоке в районе просп. Красного Знамени, 92-104 (далее – постановление № 3342) земельных участков в аренду сроком на 49 лет, в том числе: площадью 5083 кв.м для строительства и дальнейшей эксплуатации общественно-бытового центра; площадью 6301 кв.м для благоустройства прилегающей территории; площадью 4282 кв.м для благоустройства прилегающей территории; площадью 1648 кв.м для благоустройства прилегающей территории.


Из пояснительной записки к постановлению № 3342 следует, что на рассматриваемой территории расположены самовольно установленные металлические гаражи, подлежащие сносу. Данные объекты не являются капитальными и не подлежат государственной регистрации, договоры аренды на пользование участками под данными объектами не оформлялись.


04.05.2007 комитетом утверждено архитектурно-планировочное задание № 25 на разработку рабочего проекта названного объекта в районе просп. Красного Знамени, 92-104 в г. Владивосток (далее – задание от 04.05.2007 № 25), выполненное по заказу ООО «Февраль», которым утверждены следующие обязательные требования и рекомендации: выполнить снос металлических гаражей, предусмотреть озеленение и благоустройство, в том числе пешеходные связи – тротуары, дорожки. 23.07.2007 поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки: с кадастровым номером 25:28:010020:209, площадью 1648 кв.м, по адресу: установлено относительно ориентира за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 13 м по направлению на северо-восток от ориентира, адрес ориентира: <...>; с кадастровым номером 25:28:010020:212, площадью 4282 кв.м, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 19 м по направлению на северо-восток от ориентира, адрес ориентира: <...>.


Отделом государственной экспертизы проектов администрации Приморского края утверждено положительное заключение от 10.10.2007 № 230/07 по проекту на строительство вышепоименованного центра.


11.03.2008 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 25:28:010020:211, площадью 6301 кв.м, по адресу: установлено относительно ориентира за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 14 м по направлению на северо-восток от ориентира, адрес ориентира: <...>.


01.04.2008 поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки: с кадастровым номером 25:28:010020:207, площадью 5083 кв.м, по адресу: установлено относительно ориентира за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 11 м по направлению на северо-восток от ориентира, адрес ориентира: <...>; с кадастровым номером 25:28:010020:208, площадью 105 кв.м, по адресу: установлено относительно ориентира за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 19 м по направлению на северо-восток от ориентира, адрес ориентира: <...>.


ООО «Февраль» выдано разрешение от 22.04.2008 № RU25304000-28/2008 на строительство общественно-бытового центра общей площадью 14589,5 кв.м, этажностью 2-3 в районе просп. Красного знамени, 92-104, сроком действия до 22.08.2010.


Пунктом 1.10 постановления главы г. Владивостока от 13.10.2008 № 410 разрешение на строительство № RU25304000-28/2008, выданное ООО «Февраль», было отменено. Вместе с тем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 12.11.2009 по делу № А51-12956/2008 пункт 1.10 постановления признан недействительным.


12.02.2008 между департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края и ООО «Февраль» заключены на срок с 07.02.2008 по 06.02.2057 договоры аренды № 01-Ю-10305, № 01-Ю-10306, № 01-Ю-10304 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами:

- 25:28:010020:207, площадью 5083 кв.м, по адресу: <...> (примерно 11 м на северо-восток от просп. Красного Знамени, 100) в целях строительства и дальнейшей эксплуатации общественно-бытового центра;

- 25:28:010020:208, площадью 105 кв.м, по адресу: <...> (примерно 19 м на северо-восток от просп. Красного Знамени, 96) для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации технической подстанции;

- 25:28:010020:211, площадью 6301 кв.м по адресу: <...> (примерно 14 м на северо-восток от просп. Красного Знамени, 104), для использования в целях благоустройства прилегающей территории.


13.03.2007 и 17.04.2007 между УГА и ООО «Февраль» заключены договоры аренды № 02-010020-Ю-Д-06686, № 02-010020-Ю-Д-06786 на срок с 27.12.2006 по 26.12.2055 в целях благоустройства прилегающей территории в отношении земельных участков, соответственно, с кадастровыми номерами:

- 25:28:010020:209, площадью 1648 кв.м по адресу: <...> (примерно 13 м на северо-восток от просп. Красного Знамени, 104);

- 25:28:010020:212, площадью 4282кв.м, по адресу: <...> примерно 19 м на северо-восток от ориентира).


На основании соглашений от 11.07.2012 права и обязанности арендатора по указанным договорам аренды переданы ООО «Гранд», а затем на основании соглашений от 08.09.2015 - ООО «Форуминвест».


Ввиду последовательного внесения изменений Законом Приморского края от 18.12.2006 № 21-КЗ в Закон Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», принятия постановлений администрации Приморского края от 08.02.2007 № 23-па, от 12.02.2007 № 28-па, от 25.10.2012 № 294-па, Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края», постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», арендодателем по названным договорам аренды является УМС.


По требованию прокуратуры г. Владивостока от 06.10.2020 № 13257Д МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» осуществлен совместный со специалистом УМС и помощником прокурора Ленинского района г. Владивостока осмотр спорных земельных участков, составлено заключение от 13.10.2020 № 5239/109М.


11.02.2021 специалистом УМС проведена проверка использования спорных земельных участков с оформлением соответствующего акта № 15, зафиксировавшего следующее:

- лестничные марши в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010020:212, ведущие к МКД просп. Красного Знамени, 94;

- лестничный марш в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010020:208, который упирается в металлическое ограждение, ранее вел к МКД просп. Красного Знамени, 96;

- лестничные марши в границах земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:010020:207, № 28:28:010020:211, ведущие к МКД просп. Красного Знамени, 98;

- лестничные марши в границах земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:010020:207, 28:28:010020:209, ведущие к МКД просп. Красного Знамени, 104;

- лестничные марши в границах земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:010020:6319, 28:28:010020:211 на землях, государственная собственность на которые не разграничена.


Администрация, указывая на то, что в границах каждого земельного участка расположены лестничные марши, обеспечивающие проход к МКД, являются территориями общего пользования, предъявила в арбитражный суд настоящий иск.


Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Разрешая спор, суды пришли к выводу о недоказанности истцом включения в пределы спорных земельных участков территорий общего пользования в виде лестничных маршей на момент их формирования, постановки на кадастровый учет, заключения договоров аренды.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В пункте 1 статьи 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.


По правилам пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.


Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 ГК РФ).


Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) определяет территории общего пользования как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Границы территорий общего пользования (существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые)) обозначаются красными линиями (пункт 11 статьи 1 ГрК РФ).

Использование земель общего пользования направлено на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам и зонам общего пользования, предназначенным для удовлетворения общих интересов населения.

Участки в составе таких земель не могут быть переданы для строительства объектов недвижимости (определение Верховного суда РФ от 15.02.2019 № 303-ЭС18-26155 по делу № А51-19716/2017).


Земельный участок, который относится к землям общего пользования (территориям общего пользования), не может быть выделен из земель общего пользования и представлен в пользование конкретному лицу (постановление Президиума ВАС РФ от 12.04.2011 №15248/10).


Следовательно, отнесение земельного участка к территории общего пользования, режим которой направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования, исключает возможность его предоставления в аренду определенному лицу.


Расположение лестничных маршей частично в границах спорных земельных участков в настоящее время подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.


В представленном заключении МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости г. Владивостока» от 17.03.2022 № 2170/109М отражено следующее: части лестничных маршей в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010020:212 площадью 1 кв.м, 24 кв.м, 1 кв.м; часть лестничного марша в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010020:208 площадью 7 кв.м; части лестничных маршей в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010020:207 площадью 3 кв.м, 8 кв.м, 9 кв.м, 10 кв.м; части лестничных маршей в границах земельного участка с кадастровым номером 28:28:010020:211 площадью 6 кв.м, 1 кв.м, 13 кв.м; части лестничных маршей в границах земельного участка с кадастровым номером 28:28:010020:209 площадью 13 кв.м.


Вместе с тем, как установлено судами, из акта выбора от 03.03.2006 усматривается, что, земельный участок, из которого в дальнейшем сформированы спорные земельные участки, представлял собой незастроенную территорию с расположенными на ней подпорной стенкой и откосом, металлическими гаражами. Согласно градостроительному заключению от 15.03.2006 права третьих лиц на данный земельный участок отсутствуют, участок свободен от застройки; территориальная зона - зона жилой и общественной застройки. Как следует из содержания постановления № 1440 и приложений к нему правопредшественнику ответчика предварительно согласовано место размещения общественно-бытового центра на земельном участке, при этом какие-либо ограничения в использовании земельного участка отсутствуют, в том числе в виде лестничных маршей и проходов; на момент издания постановления на рассматриваемой территории расположены самовольно установленные металлические гаражи. Постановление № 3342 о предоставлении земельных участков в указанном районе также не содержит ограничений в использовании земельного участка в виде лестничных маршей и проходов, имеются указания на ограничения охранной зоны инженерных коммуникаций, красные линии перспективного развития автодороги. Архитектурно-планировочным заданием от 04.05.2007 № 25 предусмотрено выполнить снос металлических гаражей; озеленение и благоустройство, в том числе обустроить пешеходные связи – тротуары, дорожки. Содержащиеся в материалах землеустроительных дел кадастровые планы земельных участков также не содержат сведений о наличии в границах арендуемых ООО «Форуминвест» земельных участков указанных мест общего пользования. При предоставлении спорных земельных участков проводились общественные слушания, замечаний и предложений от жителей района не поступало.


Из выписок из публичного реестра в отношении спорных земельных участков от 10.02.2021 усматривается следующие виды разрешенного использования: № 25:28:010020:207 – для строительства и дальнейшей эксплуатации общественно-бытового центра; № 25:28:010020:208 – для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, обеспечения космической деятельности, обороны безопасности и иного специального назначения; № 25:28:010020:209 – для благоустройства прилегающей территории; № 25:28:010020:211 – для иных видов использования, характерных для населенных пунктов; № 25:28:010020:212 – для благоустройства прилегающей территории, что, в свою очередь, соответствует условиям договоров аренды о целях предоставления земельных участков в аренду.


Судами принято во внимание добросовестное исполнение арендатором обязанностей по договорам аренды, выдача администрацией разрешения на строительство № RU2530400-28/2008, градостроительного плана земельного участка № RU253 04000-1012200700000022.


При этом довод истца об отмене разрешения на строительство судами правомерно отклонен как опровергнутый представленным в материалы дела решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 05.04.2022 по делу № 2-80/22, в котором сделан вывод о том, что разрешение на строительство № RU2530400-28/2008 продолжает свое действие.


Кроме того, как справедливо замечено судами, снос самовольных объектов (металлических гаражей) осуществлялся ответчиком совместно с администрацией в порядке действовавшего муниципального акта о сносе самовольных объектов, поэтому с момента предоставления земельных участков все действия администрации свидетельствовали о восприятии заключенных договоров аренды земельных участков как действительных сделок, в связи с чем в действиях уполномоченного органа имеются признаки нарушения пределов, установленных в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.


Момент создания на спорных земельных участках лестничных маршей, как верно отмечено судом апелляционной инстанции, имеет существенное значение для отнесения участков к территориям общего пользования, учитывая, что в отсутствие отнесения земельного участка к территориям общего пользования в установленном законом порядке с образованием красных линий, такие действия, совершенные после возникновения права аренды, представляют собой самовольное занятие земельного участка, против которого арендатор наделен правом защиты в силу статьи 305 ГК РФ. Иной подход позволил бы требовать признания территориями общего пользования и прекращения права аренды в отношении любых не огороженных земельных участков, открытых для доступа неограниченного круга лиц, независимо от обстоятельств их предоставления в аренду и фактического использования.

Ссылка заявителя жалобы на судебные акты по делу № А51-15076/2021 не может быть принята, поскольку обстоятельства указанного дела и рассматриваемого различны, учитывая, что в названном деле были установлены использование лестничных маршей для доступа к социально значимым объектам – детский сад, школа, остановка общественного транспорта, расположение на участке надземной теплотрассы, включение в генеральный план ВГО сведений о планируемом создании дороги местного значения в границах земельного участка. В рассматриваемом случае не установлено обстоятельство интеграции спорных лестничных маршей в улично-дорожную сеть микрорайона как обеспечивающих необходимый проход от прилегающих МКД к каким-либо объектам инфраструктуры.

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, с учетом выдвинутых позиций сторон, суды первой и апелляционной инстанции сделали обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При этом доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию администрации при рассмотрении спора по существу, новых аргументов, способных повлиять на выводы судов, кассационная жалоба не содержит.

Кассационная коллегия, действуя в пределах своих полномочий, из которых исключено установление иных обстоятельств, нежели были установлены судами, не усматривает оснований не согласиться с выводами судов и признает, что судами установлены все существенные обстоятельства дела, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.07.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 по делу № А51-6189/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья В.А. Гребенщикова


Судьи С.И. Гребенщиков


ФИО4