Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А65-28932/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-28932/2023


Дата принятия решения – 19 февраля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Макс+", г.Елабуга к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – ФИО2, ФИО3, финансового управляющего ФИО3 ФИО4, МРИ ФНС России № 9 по Республике Татарстан, о признании недействительными действий МИФНС №18 по РТ выраженных во внесении записи о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО «Макс+» (ИНН <***>) под ГРН 2221600326429 от 17.03.2022 в ЕГРЮЛ, об обязании МИФНС №18 по РТ погасить запись о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО «Макс+» (ИНН <***>),

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от ФИО2 – не явился, извещен;

от ФИО3 – не явился, извещен;

от финансового управляющего ФИО3 ФИО4 – не явился, извещен;

от МРИ ФНС России № 9 по Республике Татарстан – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Макс+", г.Елабуга (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик, регистрирующий орган), о признании недействительными действий МИФНС №18 по РТ выраженных во внесении записи о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО «Макс+» (ИНН <***>) под ГРН 2221600326429 от 17.03.2022 в ЕГРЮЛ, об обязании МИФНС №18 по РТ погасить запись о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО «Макс+» (ИНН <***>).

Определением от 21.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены – ФИО2, ФИО3, финансовый управляющий ФИО3 ФИО4, МРИ ФНС России № 9 по Республике Татарстан.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Инспекцией в ЕГРЮЛ 17.03.2022 г. за ГРН 2221600326429 была внесена запись о недостоверности сведений об исполнительном органе ООО "МАКС+" – «Сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)».

Не согласившись с действиями регистрирующего органа по внесению записи о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО «Макс+» (ИНН <***>) под ГРН 2221600326429 от 17.03.2022 в ЕГРЮЛ, заявитель 04.10.2023 обратился с настоящим заявлением.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их введение Инспекции отнесены отношения, регулируемые Федеральным законом №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года (далее Закон № 129-ФЗ) - возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Действующим законодательством РФ предусмотрен заявительный характер государственной регистрации.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ (пункт 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе, по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (пункт 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В пункте 2 приказа Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - приказ от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@) перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Пунктом 3 приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ предусмотрено, что основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 4 приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений. В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@).

Как установлено судом, ООО «МАКС+» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.10.2021 за основным государственным регистрационным номером 1101674002143 и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан.

В рамках проведения контрольных мероприятий 22.01.2020 Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан проведен осмотр объекта недвижимости по адресу 423603, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, Г. ЕЛАБУГА, УЛ. ПРОЛЕТАРСКАЯ, Д. 8, КВ. 88, согласно которому установлено фактическое отсутствие организации по заявленному адресу, представителей не обнаружено, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется.

Кроме того, в материалах регистрационного дела имеется заявление бывшего директора общества ФИО5 по форме Р34002 от 19.11.2019, согласно которого адрес регистрации общества, который был ранее предоставлен ФИО5 (по месту своей прописки), более обществу не предоставляется.

В результате проведения мероприятий по проверке достоверности юридического адреса ООО "МАКС+" ИНН <***> Инспекцией 25.06.2020г. была внесена запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ за ГРН 2201600766816.

В связи с наличием недостоверных данных относительно адреса регистрации общества, а также отсутствием со стороны контролирующих лиц взаимодействия, направленного на исправление недостоверных сведений, в Инспекцию 27.01.2022г. от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан поступило заявление по форме Р34002 о необходимости проведения проверки сведений о контролирующих лицах общества и при необходимости внесения записи о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении руководителя ООО "МАКС+" ИНН <***> ФИО2 и учредителя общества.

Инспекцией в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ и п. 18 «Основания» в адрес юридического лица ООО "МАКС+", а также участнику ФИО3 и исполнительному органу Общества ФИО2 было направлено уведомление №333 от 02.02.2022 г. о необходимости представления в Инспекцию в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления достоверных сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ФИО2.

Уведомление о необходимости представления в Инспекцию достоверных сведений об адресе местонахождения - ООО "МАКС+" было направлено в адрес участника ФИО3 и в адрес директора ФИО2, почтовыми отправлениями, о чем имеется отметка Почты России от 04.02.2022г. (л.д.152-155). Адреса, соответствуют установленным в рамках рассмотрения дела сведениям о месте регистрации указанных лиц.

Также уведомление о необходимости представления в Инспекцию достоверных сведений было направлено в адрес юридического лица ООО "МАКС+", 423603, РТ, г.Елабуга, УЛ. Пролетарская, д. 8, кв. 88, указанному в ЕГРЮЛ.

В установленный регистрирующим органом срок ООО "МАКС+", ФИО2 либо ФИО3, не сообщили в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представили документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В связи с непредставлением юридическим лицом ООО "МАКС+", его участником, исполнительным органом в течение тридцати дней с момента направления уведомления, достоверных сведений о руководителе юридического лица или документов свидетельствующих о достоверности сведений, Инспекцией в ЕГРЮЛ 17.03.2022 г. за ГРН 2221600326429 была внесена запись о недостоверности сведений об исполнительном органе ООО "МАКС+" ФИО2 Основания для не внесения такой записи у инспекции отсутствовали. Процедура внесения записи соблюдена, уведомление направлено по надлежащим и известным адресам общества, его участника и исполнительного органа.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания недействительным оспариваемой записи о недостоверности. Сам по себе факт несогласия заявителя с фактом наличия такой записи, не является достаточным основанием для удовлетворения его требований.

Кроме того, как обоснованно отметил регистрирующий орган, заявитель не лишен возможности с целью исключения из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице, представить в регистрирующий орган документы, установленные статьей 17 Закона № 129-ФЗ для внесения изменений в сведения, в отношении которых в ЕГРЮЛ содержится актуальная запись о недостоверности (заявление в установленной форме).

В рассматриваемом случае заявителем избран ненадлежащий способ защиты, поскольку непосредственно неисполнение самим заявителем обязанности (исполнительным органом общества), установленной абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ, привели к тому, что регистрирующим органом принято решение о внесении записи о недостоверности сведений в отношении руководителя общества и совершены оспариваемые действия по внесению записи о недостоверности сведений.

Суд считает, что оспариваемые действия ответчика не противоречат Закону № 129-ФЗ, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, судом установлено, что заявителем пропущен срок на обжалование действий регистрирующего органа.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействий) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Причины пропуска срока подлежат выяснению в судебном заседании, отсутствие уважительных причин для его восстановления будет являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как установлено судом, об оспариваемых действиях Инспекции по внесению записи за ГРН 2221600326429 от 17.03.2022 о недостоверности сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ФИО2, заявителю должно было быть известно не позднее 18.03.2022, поскольку данные ЕГРЮЛ являются публичными и общедоступными.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением лишь 04.10.2023 посредствам системы «Мой Арбитр», то есть с пропуском трехмесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд, который истек к моменту подачи заявления.

Ходатайство о восстановлении срока в суде не заявлено, причины, объективно препятствовавшие своевременному обращению с заявлением, не приведены.

Доказательств невозможности реализовать право на обращение в суд в установленный законом срок заявителем в материалы дела не представлены.

Доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд, которые свидетельствовали бы о наличии исключительных и непреодолимых обстоятельств, не зависящих от воли заявителя и препятствовавших своевременному обращению за судебной защитой, заявитель не представил.

Пропуск срока на обращение в суд и отсутствие уважительных причин для восстановления этого срока являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (Постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.2006 N 16228/05, Определение Верховного Суда РФ от 3 апреля 2020 г. N 309-ЭС19-23917 по делу N А60-59079/2018).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов