Решение от 7 мая 2021 г. по делу № А42-9705/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038, http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-9705/2020
город Мурманск
07 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 мая 2021 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комягиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому муниципального унитарного предприятия «Сети Никеля» городского поселения Никель Печенгского района Мурманской области (улица Советская, дом 14 А, поселок городского типа Никель, Мурманская область, 184420; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области (улица Ленина, дом 6, город Заполярный, Печенгский район, Мурманская область, 184433; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 206 179 руб. 11 коп.,

при участии представителей:

от истца- не явились, извещены;

от ответчика - не явились, извещены;

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Сети Никеля» городского поселения Никель Печенгского района Мурманской области (далее- истец, Предприятие, МУП «Сети Никеля») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением о взыскании с Администрации муниципального образования Печенгский район невыплаченной субсидии в сумме 1 206 179 руб. 11 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал на несоблюдение ответчиком обязанности в части своевременного возмещения затрат.

Администрация Печенгского муниципального округа Мурманской области представила заявление о замене ответчика по делу- Администрации муниципального образования Печенгский район его правопреемником администрацией Печенгского муниципального округа Мурманской области.

Представитель истца в судебном заседании возражений против замены ответчика в порядке правопреемства не заявил, письменных возражений не представил.

Определением суда от 01.03.2021 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена ответчика – Администрации муниципального образования Печенгский район на его правопреемника - Администрацию Печенгского муниципального округа Мурманской области (далее –ответчик, Администрация), с исключением его из состава третьих лиц.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился, указал на отсутствие в материалах дела документарного подтверждения выполнения работ по обслуживанию и текущему ремонту сетей наружного освещения в п.г.т. Никель.

В порядке статьи 156 АПК РФ, при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует, что 19.03.2018 между истцом (Получатель субсидии) и администрацией муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области (Администрация) заключен договор на предоставление субсидии из бюджета городского поселения Никель Печенгского района по возмещению затрат (включая общехозяйственные затраты, затраты на расходные материалы) на техническое обслуживание и текущий ремонт сетей наружного освещения (кабельных линий, электрооборудования трансформаторной подстанции, вводных устройств, вводных рубильников, разделительных устройств) в п.г.т.Никель, Печенгского района Мурманской области (далее- Договор).

Согласно пункту 1.3 Договора субсидия предоставляется из бюджета поселения на возмещение затрат (включающий общехозяйственные затраты, затраты на расходные материалы) на техническое обслуживание и текущий ремонт сетей наружного освещения (кабельных линий, электрооборудования трансформаторной подстанции, вводных устройств, вводных рубильников, разделительных устройств) в п.г.т. Никель Печенгского района Мурманской области.

Выплата субсидии осуществляется, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете поселения на 2018 год в рамках мероприятий муниципальной программы «Обеспечение комплексного благоустройства территории муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района на 2015-2020 годы» и составляет 3 000 000 руб.

Субсидия предоставляется из бюджета поселения на безвозмездной и безвозвратной основе в период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

Назначение субсидии является целевым, исключающим получение прибыли.

Пунктом 2.1.1. Договора предусмотрено, что Получатель субсидии обязуется предоставить в Администрацию заявку на получение субсидии, состоящую из следующих документов: заявка на получение субсидии по форме согласно приложению к настоящему Договору; копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, предоставляется единовременно, за исключением случаев внесения изменений в учредительные документы, либо сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРЮЛ; справка - подтверждение о том, что Получатель субсидии не имеет задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но не уплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и осуществляются своевременно текущие платежи), заверенная бухгалтером и руководителем Получателя субсидии; копии договоров, актов выполненных работ, счетов с подрядными организациями; согласие Получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившего субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

В силу пункта 2.2.2. Договора Администрация, в лице Общего отдела, обязуется рассмотреть представленную Получателем субсидии заявку в течение 3 рабочих дней.

Общий отдел проводит проверку предоставленных расчетов и подготавливает заключение об объеме финансирования субсидии за отчетный месяц.

Согласно пункту 2.2.3. Договора в течение 3 рабочих дней, при отсутствии замечаний в отношении представленных документов, общий отдел отдает заключение об объемах финансирования в бухгалтерию Муниципального казенного учреждения «Управления делами органов местного самоуправления городского поселения Никель Печенгского района Мурманской области» (далее - МКУ «Управление делами ОМСУ г.п. Никель»). В случае наличия замечаний данный срок увеличивается на время их устранения.

В соответствии с пунктом 2.2.4. Договора бухгалтерия МКУ «Управление делами ОМСУ г.п. Никель» на основании заключения формирует бюджетную заявку.

В случае отсутствия на едином счете бюджета поселения суммы достаточной для перечисления субсидии, администрация имеет право на осуществление финансирования субсидии в меньшем размере.

Администрация, в лице бухгалтерии МКУ «Управление делами ОМСУ г.п. Никель», в течение 2 банковских дней с момента зачисления денежных средств на лицевой счет, осуществляет их перечисление на расчетный счет Получателя субсидии (пункт 2.2.5.Договора).

В период с января 2018 года по июль 2018 года истец оказывал услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту электрооборудования и электрических сетей и направлял заявки на выплату субсидий с приложением документов.

Вместе с тем, по заявкам субсидии не были выплачены в полном объеме.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 12.10.2020 осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (производителям товаров, работ, услуг) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии юридическим лицам (производителям товаров, работ, услуг) предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Постановлением администрации п.г.т. Никель Печенгского района от 15.03.2018 № 15 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления субсидии из бюджета городского поселения Никель Печенгского района юридическим лицам (предприятиям, организациям) по возмещению затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт сетей наружного освещения (кабельных линий, электрооборудования трансформаторной подстанции, вводных устройств, вводных рубильников, разделительных устройств) в п.г.т.Никель, Печенгского района Мурманской области.

В соответствии с пунктом 1.1. Положение настоящее положение о порядке и условиях предоставления субсидии из бюджета городского поселения Никель Печенгского района юридическим лицам (предприятиям, организациям) по возмещению затрат (включая общехозяйственные затраты, затраты на расходные материалы) на техническое обслуживание и текущий ремонт сетей наружного освещения (кабельных линий, электрооборудования трансформаторной подстанции, вводных устройств, вводных рубильников, разделительных устройств) в п.г.т. Никель Печенгского района Мурманской области (далее - Положение) определяет цели, порядок и условия предоставления субсидии юридическим лицам (предприятиям, организациям) по возмещению затрат (включая общехозяйственные затраты, затраты на расходные материалы) на техническое обслуживание и текущий ремонт сетей наружного освещения (кабельных линий, электрооборудования трансформаторной подстанции, вводных устройств, вводных рубильников, разделительных устройств) в п.г.т. Никель Печенгского района Мурманской области (далее - субсидия).

Согласно пункту 1.3. Положениеправо на получение субсидии в соответствии с настоящим Положением имеют юридические лица (предприятия, организации), осуществляющие работы и услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту сетей наружного освещения (кабельных линий, электрооборудования трансформаторной подстанции, вводных устройств, вводных рубильников, разделительных устройств) в п.г.т. Никель Печенгского района Мурманской области на основании договора (далее - Получатель субсидии).

Пунктом 1.5. Положение главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на предоставление субсидии, является администрация муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района (далее - Администрация).

Как следует, из материалов дела, установлено судом и ответчиком не оспаривается 19.03.2018 между истцом (Получатель субсидии) и администрацией муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области (Администрация) заключен договор на предоставление субсидии из бюджета городского поселения Никель Печенгского района по возмещению затрат (включая общехозяйственные затраты, затраты на расходные материалы) на техническое обслуживание и текущий ремонт сетей наружного освещения (кабельных линий, электрооборудования трансформаторной подстанции, вводных устройств, вводных рубильников, разделительных устройств) в п.г.т.Никель, Печенгского района Мурманской области.

Пунктом 2.1.1. Договора предусмотрено, что Получатель субсидии обязуется предоставить в Администрацию заявку на получение субсидии, а Администрация в течение 3 рабочих дней, при отсутствии замечаний в отношении представленных документов, общий отдел отдает заключение об объемах финансирования в бухгалтерию МКУ «Управление делами ОМСУ г.п. Никель» (пункт 2.2.3 Договора).

В силу пункта 2.2.5. Договора Администрация, в лице бухгалтерии МКУ «Управление делами ОМСУ г.п. Никель», в течение 2 банковских дней с момента зачисления денежных средств на лицевой счет, осуществляет их перечисление на расчетный счет Получателя субсидии.

Факт произведенных работ, произведенных расходов, их размер подтверждается муниципальным контрактом от 19.12.2017 №31/03-2017, подписанными без замечаний актами о приемке выполненных работ, выставленными счетами-фактурами, ведомостями амортизации основных средств, расчетом общехозяйственных и прочих управленческих расходов, декларациями по налогу на имущество.

Мотивированных возражений по представленным документам, оснований, по которым представленные в адрес суда и Администрации документы не могут быть судом приняты, ответчик не представил. Документы, подтверждающие суммы расходов, направлялись в адрес Администрации и ответчиком оставлены без оплаты без обоснования причин, письменных возражений на заявки Администрация не направляла и доказательств обратного не представила. Довод ответчика об отсутствии в материалах дела документарного подтверждения выполненных работ прямо противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку доказательств возмещения суммы субсидии, ответчиком на момент рассмотрения спора не представлено, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании с ответчика задолженности размере 1 206 179 руб. является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления Предприятием заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины в сумме 25 062 руб.

Определением суда от 20.11.2020 ходатайство МУП «Сети Никеля» удовлетворено, истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 25 062 руб., до окончания рассмотрения дела по существу, но не более чем на один год.

Вместе с тем, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.07.2014 № 46, в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет (пункт 13).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области в пользу муниципального унитарного предприятия «Сети Никеля» городского поселения Никель Печенгского района Мурманской области задолженность в сумме 1 206 179 руб. 11 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина