Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А82-1680/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1680/2019
г. Ярославль
15 марта 2019 года
Резолютивная часть решения принята 12 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2019 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Овечкиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания города Ярославля» (ИНН <***>, ОГРН: <***>), департамент финансов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН1027600689907),

о взыскании 894032.92 рублей 92 копеек,


при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 26.01.2017 № ЮР/17-11,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.12.2017 № 03-04/4-2017,

от третьих лиц – не явились,



установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ярославль» (далее – истец, Общество, ПАО «ТНС энерго Ярославль») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением от 24.01.2019 № 02-1/22юр департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее – ответчик, Департамент) о взыскании 894 032 рублей 92 копеек задолженности, в том числе: 856 392 рублей 70 копеек долга по договору о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме от 24.07.2017 № 41-ЭС-17 (далее – договор), уступленного по договору уступки прав требования (цессии) от 06.02.2018 № ДУ 1-2018 (далее – договор уступки), 37 640 рублей 22 копееек процентов за пользование чужими денежными средствами (далее – проценты) за период с 01.07.2018 по 23.01.2019 с продолжением их начисления по дату фактической оплаты долга, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях договора, договора уступки, статей 309, 310, 382, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 4. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательства по оплате долга в рамках договора.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, участвуют общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания города Ярославля» (далее – Компания, ООО УК г. Ярославля»), департамент финансов мэрии города Ярославля (далее – департамент финансов).

Определением от 01.02.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Представитель истца в предварительном судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика размер предъявленной к взысканию суммы долга не оспорил, указал на недофинансирование со стороны местного бюджета.

Третьи лица в предварительное судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне слушания дела в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц на основании статьи 136 АПК РФ.

Как предусмотрено частью 4 статьи 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В предварительном судебном заседании представители сторон не высказали возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции; третьими лицами возражений против перехода из предварительного в судебное заседание и против рассмотрения дела без их участия в материалы дела также не представлено, в связи с чем предварительное судебное заседание завершено и открыто судебное заседание первой инстанции.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ при отсутствии возражений со стороны истца и ответчика дело рассмотрено в судебном заседании без участия представителей Компании и департамента финансов по имеющимся в деле доказательствам.

Стороны в судебном заседании поддержали ранее заявленные позиции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей ПАО «ТНС энерго Ярославль» и Департамента, участвующих в судебном заседании, суд установил следующее.

24.07.2017 между Департаментом и Компанией заключен договор, предметом которого является представление в очередном финансовом 2017 году и плановом период из городского бюджета Компании субсидии на возмещение недополученных доходов субсидии в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (далее – субсидия).

При выполнении договора стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами мэрии города Ярославля, постановлением мэрии города Ярославля от 06.05.2010 № 1795 «О предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов 3a содержание жилого помещения в многоквартирном доме (в последующих редакциях), положениями самого договора. Субсидию Департамент предоставляет по многоквартирным домам, находящимся в управлении Компании, в соответствии с перечнем договоров управления многоквартирными домами (приложение № 1; пункты 1.1, 1.2, 1.3 договора).

В обязанности сторон входит следующее.

Компания обязана предоставить в Департамент решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом и выборе управляющей организации (заверенная копия протокола или выписка из протокола); копию договора управления многоквартирным домом или копию устава и выписку из единого государственного реестра юридических лиц (срок получения выписки не более одного месяца); расчет размера субсидии на возмещение недополученных доходов на содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

Также Компания обязана производить расчет субсидии ежемесячно по форме согласно приложению № 2, согласовать его в части размера площади жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля и предоставлять его до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, в Департамент для проверки и согласования; осуществлять расчеты с организациями, выполняющими работы, оказывающими услуги по содержанию многоквартирных домов, с учетом поступающих из бюджета субсидии; уведомлять Департамент об изменении количества договоров управления многоквартирными домами в течение 5 дней с момента их заключения или расторжения с подтверждением копий этих договоров и протоколов общих собраний (пункты 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 договора).

Департамент, в свою очередь, обязуется осуществлять проверку и согласование расчетов представленных Компанией, указанных пункте 2.1.1 договора; своевременно формировать заявку и платежные документы на финансирование субсидии по согласованным расчетам и направлять их в департамент финансов мэрии города Ярославля. Перечисление средства субсидии на расчетный счет Компании будет осуществляться в соответствии с установленным порядком исполнения бюджета города Ярославля.

Окончательный расчет по предоставлению субсидии за текущий год производится в следующем финансовом году в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Ярославля на предоставление данной субсидии.

Как главный распорядитель бюджетных средств Департамент обязан осуществлять обязательную проверку соблюдения Компанией условий, целей и порядка предоставления субсидии (пункты 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 договора).

Согласно пункту 4.1 договор вступает в силу с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2017, и действует до 31.12.2017.

06.02.2018 Компанией (цедент) и ПАО «ТНС энерго Ярославль» (цессионарий) заключен договор уступки, по которому цедент в счет погашения своей задолженности перед цессионарием уступает последнему право (требование), в размере, указанном в пункте 1.2 по договору, заключенному Департаментом (далее – должник), в объемах и условиях, установленных договором. Общий размер уступаемого права (требования) цедента к должнику на момент подписания договора уступки составляет 856 392 рубля 70 копеек, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов за период: 2017 года на 29.09.2017 по договору.

Объем права, передаваемого по договору уступки, равен сумме, указанной в пункте 1.2 договора уступки и составляет 856 392 рубля 70 копеек.

Принимая требования по договору уступки, цессионарий прекращает обязательство (долг) цедента перед собой по договору снабжения электрической энергией от 04.02.2016 № 6005020 (далее – договор от 04.02.2016) путем зачета взаимных требований на сумму, указанную в пункте 1.3 договора уступки.

Общий размер погашенного долга цедента перед цессионарием составляет 856 392 рубля 70 копеек по договору от 04.02.2016.

Момент возникновения требования: 06.02.2018. Право (требование) цедента к должнику переходит к цессионарию в объеме 856 392 рубля 70 копеек, на условиях, которые существовали у цедента на момент передачи права цессионарию.

Цедент обязуется в течение 5-ти рабочих дней после подписания договора уступки уведомить должника об уступке прав кредитора к новому лицу, к цессионарию.

Право (требование) возникает у цессионария с даты передачи документов по акту приема-передачи от 06.02.2018 к договору уступки (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 договора).

Согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 договора при подписании договора уступки цедент обязан передать цессионарию по акту приема-передачи заверенные копии документов, удостоверяющих право (требование) цедента к должнику, в том числе договор со всеми приложениями, акт сверки взаимных расчетов, подписанный должником. В случае необходимости, по просьбе цессионария цедент обязуется предоставить либо оказывать содействие в получении дополнительно требующихся документов.

Акт приема-передачи документов составляется и подписывается полномочными представителями цедента и цессионария и является неотъемлемой частью договора уступки.

Цедент обязан сообщить цессионарию все сведения имеющие значение для осуществления цессионарием права (требования) к должнику.

С момента подписания договора уступки цессионарий становится новым кредитором должника.

По акту приема-передачи от 06.02.2018 Компания передала Обществу документы, удостоверяющие право (требование) цедента к должнику.

07.02.2018 цедент вручил Департаменту уведомление о состоявшейся уступке, а ПАо «ТНС энерго Ярославль» вручило Департаменту претензию от 15.06.2018 с требованием погасить имеющуюся по договору уступки задолженность. Поскольку требование истца исполнено не было, Общество обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим иском.

Статья 8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие неосновательного обогащения; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

По договору уступки цедент уступил ПАО «ТНС энерго Ярославль» право требования к Департаменту об уплате долга по договору на сумму 856 392 рубля 70 копеек.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по предметам ведения вопросов местного значения (пункт 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьями 16, 1069 ГК РФ предусматриваются право на возмещение государством вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Такой вред подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» ответчиком по искам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципального образования своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из пункта 3 статьи 214 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования.

Обязанность ответчика по предоставлению субсидии в полном объеме возникла на основании утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от 06.05.2010 № 1795 Порядка предоставления товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам либо управляющим организациям, собственникам помещений в многоквартирном доме, осуществляющим непосредственное управление таким домом, субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (далее – Порядок № 1795)

Размер неоплаченной субсидий составляет 856 392 рубля 70 копеек, что ответчиком согласно изложенной в отзыве позиции не оспорено. При этом доводы ответчика о том, что финансирование организаций осуществляется в пределах кассового плана и поступлений доходов в бюджет, не освобождает муниципальное образование от обязанности возместить убытки управляющей организации в виде выплати субсидий, оговоренной в соответствующем договоре.

В соответствии со 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 8.1 Порядка № 1795 главным распорядителем бюджетных средств является Департамент. С учетом изложенного суд отклоняет доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим. Более того, долг взыскивается в рамках договора, где стороной является именно Департамент.

Поскольку факт неисполненного обязательства ответчика по оплате задолженности истцу подтверждается представленными в дело доказательствами, не оспорен и не опровергнут со стороны ответчика вопреки статьям 9, 65 АПК РФ, в том числе в порядке статьи 386 ГК РФ, суд находит требование ПАО «ТНС энерго Ярославль» о взыскании с Департамента 856 392 рублей 70 копеек законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Помимо долга истец просит взыскать с ответчика 37 640 рублей 22 копейки процентов за период с 01.07.2018 по 23.01.2019 с продолжением их начисления по дату фактической оплаты долга.

Относительно данного требования арбитражный суд находит необходимым указать следующее.

Из статьи 395 ГК РФ следует, что взыскание процентов является формой гражданско-правовой ответственности, установленной законом для случаев нарушения денежного обязательства.

По своей правовой природе убытки представляют собой денежное выражение негативных имущественных последствий, которые претерпевает лицо, чье субъективное гражданское право нарушено. Взыскание убытков представляет собой форму гражданско-правовой ответственности, направленной на преодоление указанных последствий.

В силу правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 № 420/07, начисление процентов на сумму убытков, к коим относятся и субсидии, не допускается.

В пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статье 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

В силу изложенного, учитывая период начисления истцом процентов ответчику, суд не усматривает оснований в данном случае оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании 37 640 рублей 22 копейки процентов за период с 01.07.2018 по 23.01.2019 с продолжением их начисления по дату фактической оплаты долга.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статей 110, 112 АПК РФ распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично, взыскать с муниципального образования «город Ярославль» в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 856 392 (восемьсот пятьдесят шесть тысяч триста девяносто два) рубля 70 копеек долга по договору о представлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме от 24.07.2017 № 41-ЭС-17, уступленного по договору уступки прав требования (цессии) от 06.02.2018 № ДУ 1-2018, а также 20 001 (двадцать тысяч один) рубль 57 копеек расходов по уплате государственной пошлины;

в удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством их подачи через личный кабинет, созданный в информационной системе «Мой арбитр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья

Е.А. Овечкина