Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А47-9698/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9698/2020
г. Оренбург
02 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 02 апреля 2021 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску № 01-2020/103-1юр от 22.07.2020г. (поступило в арбитражный суд 27.07.2020г.) Общества с ограниченной ответственностью "Медногорский медно-серный комбинат", г. Медногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания № 18-38-П от 02.06.2020г.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность от 17.04.2019 по 20.04.2021, паспорт);

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель (21.12.2020 сроком на 1 год, удостоверение, диплом).

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Медногорский медно-серный комбинат" (далее – заявитель, ООО "Медногорский медно-серный комбинат") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, Роспотребнадзор) о признании недействительным предписания № 18-38-П от 02.06.2020г.

Общество на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении с учетом представленных дополнительных пояснений.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области с заявленные требованиям не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Управлением на основании распоряжения 27.04.2020 N 18-38-П в период с 30.04.2020 по 02.06.2020 проведена плановая проверка общества на предмет соблюдения соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям; соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования) обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах; выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда.

По результатам проведения проверки Роспотребнадзором по Оренбургской области составлен акт проверки N 18-38-П, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, установленных нормами действующего законодательства (л.д. 47-53 т. 1)

По результатам проверки Управлением вынесено постановление № 113-20-18 от 23.06.2020 о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Одновременно обществу выдано предписание N 18-38 от 02.06.2020 об устранении выявленных нарушений требований в том числе:

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта в контрольных точках согласно проекта ПДВ для ООО «Медногорский медно-серный комбинат». Основание: ст. 11, ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1,1, п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- обеспечить проведение наблюдений загрязняющих веществ в период неблагоприятных метеорологических условий под факелами основных источников загрязнения и на территории наибольшей плотности населения, через каждые 3 ч. Основание: п.5.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 3.6 ГОСТ 17.2.3.01-86 «Правила контроля качества воздуха населенных пунктов»;

- обеспечить проведение наблюдений загрязняющих веществ на передвижных (подфакельных) постах за специфическими веществами, характерными для выбросов ООО «Медногорский медно-серный комбинат». Основание: п.5.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 3.13 ГОСТ 17.2.3.01-86 «Правила контроля качества воздуха населенных пунктов».

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в суд.

20.08.2020 от ООО "Медногорский медно-серный комбинат" поступило ходатайство о приостановлении производства по делу № А47-9698/2020 до вступления в законную силу решения Медногорского городского суда по делу № 12-39/20, в котором обжалуется постановление № 113-20-18 от 23.06.2020 о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как имеющему существенное значение для рассмотрения настоящего спора.

Определением от 01.09.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Медногорского городского суда по делу № 12-39/20, поскольку в рамках дела об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, будут оценены обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора.

22.01.20210 от ООО "Медногорский медно-серный комбинат" поступило ходатайство о возобновлении производства по делу №А47-9698/2020.

Определением суда заявление Общества удовлетворено, производство по делу №А47-9698/2020 возобновлено.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО «Медногорский медно-серный комбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.03.2000 за ОГРН <***> основной вид деятельности по ОКВЭД 27/4.4 «Производство меди». Общество осуществляет хозяйственную деятельность, в процессе которой оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками.

В силу статьи 20 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и, других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека,в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух проектысанитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации,органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению иснижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздух в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временногопребывания человека санитарным правилам.

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством - Российской Федерации (пункт 1 статьи 39). Главный государственный санитарный врач Российской Федерации осуществляет организацию государственного санитарно - эпидемиологического надзора (пункт 3 статьи 46), наделяется полномочиями утверждать нормативные и. другие документы, регламентирующие осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора (пункт 2 статьи 51). Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01", согласно -, п.2.2, 2.3 которых в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться предельно допустимые концентрации (ПДК). Предотвращение появления запахов, раздражающего действия и рефлекторных реакций у населения, а также острого влияния атмосферных загрязнений на здоровье в период кратковременных подъемов концентраций обеспечивается соблюдением максимальных разовых ПДК (ПДКмр). Предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм обеспечивается соблюдением среднесуточных ПДК (ПДКсс).

Согласно п.5.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»: система контроля и наблюдения должна соответствовать требованиям ГОСТа Правила контроля качества атмосферного воздуха населенных мест».

Согласно п.5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.6Л 032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных- мест»: юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

В соответствии с п.4.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить "разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной 'санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно – защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно" эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов -вредных примесей ватмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращении аналогичных ситуаций; :

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Как следует из материалов дела, согласно действующему в Обществе проекту нормативов ПДВ загрязняющих веществ и плану-графику контроля качества атмосферного воздуха в контрольных точках должны проводиться исследования на следующие показатели: точка №1(1) - сера диоксид, точка №2(16) -сера диоксид, точка №5 (34)- пыль с содержанием Si02 70-20%, пыль с содержанием SiO2 до 20%, точка №6 (10) - пыль с содержанием Si02 70'-20%, пыль с содержанием SiO2 до 20%, точка №7 (36) - пыль с содержанием Si02 70-20%, пыль с содержанием Si02 до 20%, точка №9(6) - пыль с содержанием Si02 70-20%, пыль с содержанием SiО2 до 20%.

Между тем согласно представленным результатам исследования качества атмосферного воздуха в нескольких контрольных точках в 2019 году указаны другие вещества, а именно: в точках №5(34), 5№6(10), №7(36), №9(6) - вместо пыли с содержанием Si02 70-20% и пыли с содержанием Si02 до 20% замерялась пыль (взвешенные вещества).

Наличие указанного несоответствия подтверждается исследованными Планом - графиком контроля качества атмосферного воздуха в контрольных точках, из которого следует,, что в контрольных точках №5(34) (на границе жилой зоны поселка «Верхняя Сортировка»), № 6 (10) (на границе расчетной санитарно-защитной зоны южнее участка подготовки сырья и шихты). №7 (36) (на границе жилой зоны «Нижняя Сортировка»), №9 (6) (на границе расчетной санитарно-защитной зоны и жилой зоны поселка «Верхняя Сортировка») - должны контролироваться вещества: пыль с содержанием Si02 70-20% и пыль с содержанием Si02 до 20%.

Согласно представленным результатам проведенных исследований во всех указанных точках фактически контролировалась пыль (взвешенные вещества).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 04.0j.1999 № 96,ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный, контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных

химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух.

На основании пункта 1 статьи 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Во исполнение указанных норм закона Обществом в 2016 году был разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов. Процедура его утверждения и введения в действие включала в себя обязательное предварительное согласование всех установленных им нормативов выброса загрязняющих веществ, в том числе и пыли с содержанием Si02, в ФБУЗ «Центр-гигиены и "эпидемиологии в Оренбургской области», которое своим заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы согласовало необходимость установления ПДК для данной пыли (как по критерию концентрации до 20%, так и по концентрации в диапазоне от 20 до 70 %).

Опираясь на данное заключение, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области 30.12.2016 г. выдало Обществу разрешение № 71 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В приложении №1 к данному разрешению Управление Роспотребнадзора утвердило перечень загрязняющих веществ, в котором в позициях 45, 46 и 47 отдельно указаны пыли «взвешенные вещества», и пыли со содержанием Si02. При этом приложением № 2 к разрешению установлено, что условиями действия данного разрешения является обязательное соблюдение Обществом нормативов ПДВ.

Введение в действие нормативов ПДВ было обусловлено согласованными нормативами разрешенного выброса не только взвешенных веществ, но и отдельной строкой - пылей с содержанием Si02.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что части обеспечения проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта в контрольных точках согласно проекта ПДВ для ООО «Медногорский медно-серный комбинат». Основание: ст. 11, ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1,1, п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» Предписание № 18-38-П от 02.06.2020г. (п.1 Предписания) выдано обосновано.

На основании утвержденной Программы производственного контроля с целью наблюдении за загрязнением атмосферного воздуха, Общество согласно требованиям п.5.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и п. 3.6 ГОСТ 17.2.3.01-86 «Правила контроля качества воздуха населенных пунктов», на передвижных (подфакельных) постах в период неблагоприятных метеорологических

условий и значительного возрастания содержания загрязняющих ' веществ проводятся дополнительные, наблюдения, что отражено в примечании к Графику мониторинга состояния атмосферного воздуха в санитарно-защитной зоне и зоне населенных местах (подфакельные наблюдения) (Приложение 19 Программы ПЭК).

На предприятии так же имеется утвержденный Главным инженером Общества Порядок ПР 02/17-01-2015 «Контроль за состоянием атмосферного воздуха в санитарнозащитной зоне и зоне населенных мест с помощью передвижного поста».

Пунктом 2 предписания № 18-38-П от 02.06.2020г. обществу предписано обеспечить проведение наблюдений загрязняющих веществ в период неблагоприятных метеорологических условий под факелами основных источников загрязнения и на территории наибольшей плотности населения, через каждые 3 ч.

Основанием выданного предписания является нарушение п.5.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 3.6 ГОСТ 17.2.3.01-86 «Правила контроля качества воздуха населенных пунктов»,

ссылаясь на «Журнал для записи оповещений при наступлении неблагоприятных метеоусловий (НМУ) и задействовании режима работы предприятия», в котором сделаны записи о том, что будут наблюдаться НМУ 2 степени.

Между тем, им не было учтено, что фактически в данном журнале фиксируется как оповещение о наступлении НМУ, переданные Обществом Оренбургским ЦГМС в соответствии с заключенным договором, так и принятые конкретные меры на предприятии по самостоятельному введению режимов.

В ходе проверки Обществом была предоставлена таблицы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в санитарно-защитной зоне и зоне населенных мест (подфакельные наблюдения), выполненные посредством передвижного поста на базе автомобиля ГАЗель государственный номер С436МХ56.

В последствии Обществом были представлены дополнительные, документы: таблицы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в сацитарно-защитной зоне и зоне населенных мест (подфакельные наблюдения), дополнительные замеры в период действия НМУ за январь - май 2020 года, из анализа которых следует;, что за период с 01.01.2020 по 15.05.2020 оповещения о наступлении НМУ 2 степени от Оренбургского ЦГМС не передавались.

При этом, Общество самостоятельно вводило более жесткие, режимы ограничения работы предприятия при НМУ, в том числе режим № 2. Кроме того, ООО "Медногорский медно-серный комбинат" было представлено свидетельство о поверке № 9/11-540-2019 на газоанализатор 310А, мод. С-310А, per. № 28587-05, заводской номер 206-1-07, установленный в передвижном посту на базе автомобиля УАЗ, государственный номер X 288 РМ 56 с фотографиями, подтверждающими его нахождение в салоне. При этом, предприятие пояснило, что оно надлежащим образом осуществляет мониторинг состояния атмосферного воздуха в санитарно-защитной зоне и зоне населенных мест (подфакельные Наблюдения) на двух передвижных подфакельных постах. Как правило, в дневное время контроль осуществляется посредством передвижного поста на базе автомобиля ГАЗель государственный номер С436МХ56, в ночное время, при необходимости, в период неблагоприятных метеорологических условий и значительного возрастания содержания загрязняющих веществ, проводятся дополнительные наблюдения посредством передвижного поста на базе автомобиля УАЗ государственный номер <***>.

Таким образом, данные документы подтверждают выполнение Обществом требований п.5.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 и п.3.6 ГОСТ 17.2.3.01-86.

Следовательно, пункт 2 предписания № 18-38-П от 02.06.2020 следует признать недействительным.

На основании утвержденной Программы производственного контроля, с целью наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, Обществом согласно требованиям п.5.2 СанПиН 2.1.61032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и п. 3.13 ГОСТ 17.2.3.01-86 «Правила контроля качества воздуха населенных пунктов», на 'Передвижных (подфакельньгх) постах осуществляются наблюдения за специфическими загрязняющими веществами, характерными для выбросов предприятия.

Контролируемые параметры: диоксид серы, температура воздуха, направление ветра, скорость ветра. График мониторинга состояния атмосферного воздуха в санитарно-защитной зоне и зоне наделенных мест (подфакельные наблюдения), согласованный с и.о. начальника Оренбургского ЦГМС - филиала: ФГБУ «Приволжское УГМС» представлен в Приложений 19 Программы ПЭК (приложение 1). -

Действующим законодательством понятие «специфическое вещество» не разъясняется.

В деятельности Общество выброс диоксида серы составляет 84,9% от общего объема выбросов от стационарных источников предприятия, в связи с чем основным специфическим веществом является именно диоксид серы.

При таких 'обстоятельствах, суд соглашается с доводами Общества о том, что в рамках производственной деятельности проводились требуемые санитарными правилами наблюдения за специфическим загрязняющим веществом на передвижных (подфакельных) постах.

Кроме того, следует учесть, что в соответствии с Графиком мониторинга состояния атмосферного воздуха в санитарно-защитной зоне (Приложение 18 Программы ПЭК), Обществом проводится мониторинг еще по 11 наименованиям загрязняющих веществ (железа оксид, оксид меди, свинец и его соединения, азота диоксид, кислота серная, серы диоксид, сероводород, углерода оксид, фториды газообразные, взвешенные вещества, мышьяк ж его неорганические

соединения) на границах санитарно-защитной и жилой зон.

При таких, обстоятельствах на основании вышеизложенного п.3 Предписания № 18-38-П от 02.06.2020 следует признать недействительным.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что оспариваемым предписанием № 18-38-П от 02.06.2020, возлагаются на общество обязанности исполнить те же требования, которые не исполнены им ранее, а обстоятельства, установленные вступившими в законную силу Решением судьи Оренбургского областного суда по делу N 12-39/2020 от 19.01.2021, оставленным без изменения решение судьи Медногорского городского суда Оренбургской области по делу N 12-39/2020 от 21.09.2020 имеют для настоящего дела преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, требования Общества с ограниченной ответственностью "Медногорский медно-серный комбинат", г. Медногорск удовлетворить частично. Признать недействительным п. 2 и п. 3 предписания № 18-38-П от 02.06.2020г.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, г. Оренбург устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Медногорский медно-серный комбинат" 3000 руб. расходы по оплате госпошлины.

Меры по обеспечению заявления, принятые определением суда от 28.07.2020г., отменить со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью "Медногорский медно-серный комбинат", г. Медногорск удовлетворить частично.

Признать недействительным п. 2 и п. 3 предписания № 18-38-П от 02.06.2020г.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, г. Оренбург устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Медногорский медно-серный комбинат" 3000 руб. расходы по оплате госпошлины.

Меры по обеспечению заявления, принятые определением суда от 28.07.2020г., отменить со дня вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после вступления решения в законную силу по его ходатайству.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Т.В. Сердюк