Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А40-149718/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-149718/24-2-600
28 октября 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО СК «Компас»

к ответчику: АО «Сбербанк - ACT»

о признании незаконным возврат заявки на участие в открытом конкурсе (закупка №0104300014424000323, заявка №66060641).,

при участии:

От заявителя: не явка, извещен

От ответчика: ФИО1 (паспорт, доверенность от 12.01.2024, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО СК «Компас» (далее –заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением в котором просит признать необоснованным произведенный возврат заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме (закупка № 0104300014424000323, заявка № 66060641); обязать ответчика допустить заявку ООО «СК Компас» на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Ответчик, возражал против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает дело в соответствии со ст.ст.123.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления 06 июня 2024г. на официальном сайте в порядке, установленном ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) размещено извещение о проведении Открытого конкурса в электронной форме №01043000144240003.

23.06.2024г в 22:59 мин по московскому времени., Обществом с ограниченной ответственностью СК «Компас» (далее по тексту-ООО СК «Компас») была подана заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме №0104300014424000323.

23.06.2024 23:22. ООО СК «Компас» было получено уведомление от АО «Сбербанк - ACT» в котором было указано следующее: Уважаемый участник! Настоящим уведомляем, что заявка на участие в закупке возвращена оператором электронной площадки в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона 44-ФЗ: от банка поступила информация об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере 451149.60р., необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке 0104300014424000323 (заявка № 66060641).

ООО СК «Компас» не согласно с решением электронной торговой площадки, так как по состоянию на дату окончания приема заявок на участие в закупке 24.06.2024 г 09ч 00 минут ., на спецсчете ООО СК «Компас» было достаточно средств, для обеспечения заявки на участие в закупке, что подтверждается Выпиской из лицевого счета.

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018г. №1447- р АО «Сбербанк - ACT» является оператором электронной площадки и предоставляет услуги по проведению электронных процедур, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

На электронной площадке АО «Сбербанк - ACT» проводился открытый конкурс в электронной форме № 0104300014424000323 (краткое наименование процедуры: Технологическое присоединение энергопринимающих устройств насосных скважин в микрорайоне «Нарт», заказчик: МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Нальчик», уполномоченный орган: Местная администрация городского округа Нальчик, далее - Конкурс). Конкурс проводился в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Заявитель подал заявку на участие в Конкурсе 23.06.2024 в 22:59:04 час. (время МСК).

Заявка Заявителю была возвращена 23.06.2024 в 23:22:10 час. (время МСК).

В составе заявки на участие в Конкурсе в разделе «Сведения о способе обеспечения заявки (для процедур с обеспечением)» указано наименование банка и номер специального счета: 40702810160330006669.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется одним из следующих способов:

а)путем блокирования денежных средств, внесенных участником закупки на банковский счет, открытый таким участником в банке, включенном в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

б)путем предоставления независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе;

В соответствии с частью 7 статьи 44 Закона о контрактной системе каждый оператор электронной площадки заключает соглашение о взаимодействии с каждым из банков, включенных в перечень, предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.

Между Банком: Публичное акционерное общество "Сбербанк России" и АО «Сбербанк-АСТ» заключено соответствующее Соглашение о взаимодействии от 08.08.2018 (далее - Соглашение).

Согласно подпункту 2 пункта 3.1 Соглашения одним из видов обязательного документа, применяемого сторонами в электронном документообороте, является ответ Банка на запрос ОЭП на блокировку денежных средств.

Подпунктом 2 пункта 3.4.3 Соглашения установлено, что стороны придерживаются следующих сроков отправки и исполнения электронных документов: ответ Банка на запрос ОЭП на блокировку денежных средств - не позднее 40 минут с момента получения Запроса ОЭП на блокировку денежных средств.

В соответствии с пунктом 3.4.1 Соглашения Стороны обязуются обеспечивать электронный документооборот 7 дней в неделю, 24 часа в сутки, 365/366 дней в году.

Таким образом, банк и оператор электронной площадки обязаны обеспечивать бесперебойный порядок осуществления возложенных на них функций.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке (подпункт "г" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе).

Во исполнение подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки 23.06.2024 в 22:59:04 час. (время МСК) в адрес Банка направил информацию о реквизитах специального счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Вместе с тем, в установленный подпунктом 2 пункта 3.4.3 Соглашения и подпунктом «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе период времени (в течении сорока минут) - 23.06.2024 в 23:22 час. (время МСК)) поступил ответ от Банка: «Запрос не выполнен, недостаточно средств на счете».

На основании вышеизложенного, после получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке № 0104300014424000323, заявка Заявителя была возвращена.

Вместе с тем, Справка (Выписка из лицевого счета ООО «СК Компас», представленная с исковым заявлением), не может являться надлежащим доказательством, поскольку, в справке имеется информация о проводках, датой которых является 24.06.2024, тогда как, Истец подавал заявку 23.06.2024 в 22:59:04 час. (время МСК), следовательно, представленные Истцом сведения не имеют отношения к рассматриваемому спору.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 24.06.2024, «по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона 44-ФЗ, электронная процедура признана несостоявшейся». Единственная заявка, поданная на участие в Конкурсе, заявка ООО «ЭЛИТ-СТРОЙ» (ИНН <***>).

15.07.2024 по результатам Конкурсе между заказчиком и ООО «ЭЛИТ-СТРОЙ» заключен контракт.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании выше изложенного, действия АО «Сбербанк - ACT» как оператора электронной площадки в полной мере соответствует Закону о контрактной системе.

В силу пункта 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Частью 4 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что обращение в арбитражный суд осуществляется: в форме искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; в форме заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

При этом заинтересованное лицо самостоятельно определяет способ защиты и соответствующий процессуальный порядок его реализации.

Статьей 11 ГК РФ установлено, что в случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Названной статьей определены способы защиты гражданских прав. Выбор конкретного способа защиты права зависит не только от воли лица, обращающегося в суд, но и от тех обстоятельств, при наличии которых испрашивается судебная защита. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Соответственно, в случае, если для конкретного правоотношения законодательством предусмотрен только определенный способ защиты, стороны такого правоотношения вправе применять для защиты своих прав и интересов, вытекающих из данного правоотношения, лишь тот способ, который установлен законом.

Из содержания пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ, а также статьи 4 АПК РФ следует, что лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Соответственно, из совокупности вышеприведенных положений законодательства усматривается, что реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно защитить права или законные интересы истца, нарушенные или оспариваемые ответчиком. Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Между тем, как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 № 409-0 право на судебную защиту не предполагает возможность по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, поскольку они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Оценку соответствия заявленных требований и избранного истцом способа защиты права существу спорных правоотношений дает суд.

Между тем, Заявителем заявлены требования о признании необоснованным возврата заявки ООО «СК Компас» на участие в открытом конкурсе в электронной форме (закупка № 0104300014424000323, заявка № 66060641); обязании ответчика допустить заявку ООО «СК Компас» на участие в открытом конкурсе в электронной форме. Однако, данные требования не могут быть удовлетворены, в связи с формированием протокола подведения итогов и заключением контракта с ООО «ЭЛИТ-СТРОЙ».

Таким образом, Заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав.

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Указанная совокупность оснований судом не установлена.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ООО СК «Компас» в удовлетворении заявленных требований полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Т.И.Махлаева