Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А40-61187/2025

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-61187/25-3-427
г. Москва
17 июля 2025 г.
Резолютивная часть объявлена 03 июля 2025 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 17 июля 2025 г.


Арбитражный суд Москвы в составе судьи Федоточкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверковым А.П.,

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПХМ" (Г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.06.2016, ИНН: <***>, КПП: 772101001, 109378, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КУЗЬМИНКИ, УЛ ФЁДОРА ФИО1, Д. 38, КВ. 243) к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСГОРТРАНС" (Г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 774301001, 125195, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЕВОБЕРЕЖНЫЙ, Ш ЛЕНИНГРАДСКОЕ, Д. 59) о признании недействительным отказ от договора.

В судебное заседание явились:

От истца ФИО2 по дов. от 31.07.2024 г.

От ответчика:  ФИО3 по дов. от 27.12.2024 г, ФИО4, ФИО5 по дов. от 27.06.2025 г.

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "ПХМ" обратилось в суд с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСГОРТРАНС" о признании недействительным решения Государственного унитарного предприятия «Мосгортранс» от 27.02.2025 исх№ 99-24-01-764/25 об одностороннем отказе от исполнения договора №МГТ023-24 от 03.12.2024 года.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, представил отзыв на исковое заявление.

Исследовав  имеющиеся в деле документы, оценив представленные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В обоснование заявленных требований, истец указывает, что 03.12.2024 года между ГУП «МОСГОРТРАНС» (далее - Заказчик) и ООО «ПХМ» (далее - Подрядчик) заключен гражданско-правовой договор №МГТ0223-24 (далее - Договор) на выполнение работ по изготовлению печатной продукции (далее - Работы).

В соответствии с п. 1.2. Договора: «Работы выполняются в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение №1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом».

Вместе с тем, Техническое задание предусматривает не только объемы работ, но и порядок их выполнения.

04.12.2024 года Заказчик направил в адрес Подрядчика Заявки №1 ПХМ и №1 СВК ПХМ, при этом в заявке были установлены сроки доставки изготовленной продукции, а именно 11.12.2024 года. Таким образом, на изготовление продукции отводилось четыре рабочих дня.

Приступая к выполнению работ, определяя порядок ее выполнения в соответствии с техническим заданием, были выявлены недостатки технического задания, не позволяющие подрядчику осуществлять свои обязательства в соответствии с условиями заключенного договора и приложений к нему, без разъяснений Заказчика.

В связи с чем, 05.12.2024 года Подрядчиком в адрес Заказчика были направлены уведомления о приостановление работ в порядке ч.1 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации №97 и №98, до получения соответствующих разъяснений.

Полный перечень положений Технического задания требующих разъяснений Заказчика был изложен в уведомлениях о приостановлении исполнения договора, в настоящих пояснениях отметим лишь некоторые из них:

В соответствии с п. 2.13 Технического задания: «Печать тиража полиграфической продукции производится Подрядчиком на основании изготовленного и согласованного с Заказчиком сигнального экземпляра, оригинал-макета, цветопробы по заявкам Заказчика, составленным по форме, установленной в Приложении 2 «Форма заявки» к настоящему Техническому заданию. Заявка направляется Подрядчику посредством электронной почты не позднее 4 (четырех) рабочих дней до даты доставки Заказчику готовой продукции, указанной в заявке».

Вместе с тем в соответствии с п. 2.5. Технического задания: «Подрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты направления заявки Заказчиком и передачи Заказчиком Подрядчику дизайн-макета выполняет допечатную подготовку и передает Заказчику оригинал-макет полиграфической продукции согласно исходным данным, указанным в Приложении 1 «Перечень объектов закупки» к настоящему Техническому заданию. Датой передачи материалов считается день, когда Заказчик направляет материалы Подрядчику».

То есть в соответствии с Техническим заданием срок изготовления печатной продукции составляет четыре рабочих дня с даты направления заявки, а срок изготовления оригинал-макета пять рабочих дней, при этом изготовление оригинал макета является лишь частью работ по изготовлению печатной продукции.

В соответствии с п. 2.6. Технического задания: «Подрядчик изготавливает оригинал-макет в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего(их) за днем утверждения оригинал-макета. Заказчик в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней утверждает изготовленный Подрядчиком оригинал-макет либо направляет Подрядчику замечания».

То есть Подрядчик изготавливает оригинал макет только после его утверждения, а Заказчик утверждает изготовленный оригинал-макет.  В соответствии с п. 2.8. Технического задания «Подрядчик изготавливает сигнальный экземпляр каждой изготавливаемой позиции полиграфической продукции в течение 1 (одного) рабочего дня с даты направления заявки».

Истец указывает, что в п. 2.8. Технического задания допущена логическая ошибка, поскольку изготовление сигнального образца, являющегося первым экземпляром печатной продукции, изготавливаемым в целях проверки параметров и качества печати и утверждаемого Заказчиком как образец для изготовления всего тиража, является не целесообразным до изготовления цветопробы, осуществляемой в целях визуальной оценки воспроизведения цвета при тиражировании и не возможным до разработки оригинал-макета (макета полиграфического изделия, подготовленного по определенной технологии на специальном оборудовании с соблюдением всех технологических требований) поскольку нельзя осуществить печать, в том числе первого экземпляра, не определив технологию печати и оборудования на котором этот экземпляр будет напечатан.

Таким образом, истец указывает, что Подрядчик не может приступить к изготовлению оригинал-макета, поскольку он не утвержден, а Заказчик не может утвердить оригинал-макет, поскольку он не изготовлен.

13.12.20024 года в адрес Подрядчика, потупило письмо Заказчика №9924-01-4016/24, согласно которому, Заказчик сообщил, что, по его мнению, не имеется оснований для приостановления выполнения работ. Также заказчик указал, что в ходе осуществления закупки, Подрядчик, являясь участником закупки, не воспользовался правом направления запроса о разъяснении положений документации, а соответственно оснований для приостановления работ, по мнению заказчика не имеется.

17.12.2024     года Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо №102, сообщив о том, что в связи с тем, что заказчиком фактически не представлены разъяснения, оснований для возобновления работ не имеется.

Единственные разъяснения заказчика поступили в адрес Подрядчика лишь 23.01.2025 года (письмо от 22.01.2025 года №99-24-01-157/25), в котором Заказчик дает разъяснения, о порядке применения сроков, предусмотренных техническим заданием.

Однако представленные разъяснения являлись неполными и не устранили противоречий Технического задания, в связи с чем, 28.01.2025 года Подрядчиком было направлено письмо в адрес Заказчика, о том, что отсутствуют основания для возобновления работ до предоставления исчерпывающих разъяснений.

29.01.2025     года Подрядчиком было направлено письмо в адрес Заказчика,    в   котором   Подрядчик   предложил   способы   устранения разночтений технического задания, в целях возобновления выполнения работ. Однако ответ Заказчика на указанное письмо не последовал.

27 февраля 2025 года Государственным унитарным предприятием города Москвы «Мосгортранс» (ГУП «МОСГОРТРАНС») принято решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора от 03.12.2025 г. №МГТ0223-24 на выполнение работ по изготовлению печатной продукции.

В качестве оснований для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств заказчик указал: «Ввиду того, что Подрядчик неоднократно нарушил установленные сроки выполнения работ и не приступил к исполнению Контракта, Заказчик, руководствуясь ст. 95 Федерального Закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» п. 1 ст. 450.1, п. 2, ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с п. 8.1.1.2, 8.1.1.3 Контракта, принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта».

Истец полагает, что основания для принятия решения об одностороннем отказе, указанные заказчиком в решении от 27.02.2025 года являются не состоятельными, а само решение противоречит нормам Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Отказывая в удовлетворении требований, суд учитывает следующее.

Из материалов дела усматривается, что 03.12.2024 между ГУП «Мосгортранс» и ООО «ПХМ» заключен Контракт.

Заказчиком направлены Подрядчику на адрес электронной почты, указанный в Контракте (zimin@sarov.info), заявки на изготовление полиграфической продукции: № 1 от 04.12.2024; № 1 /СВК от 04.12.2024; № 2/СВК от 05.12.2024; № 3/СВК от 05.12.2024; № 5 /СВК от 09.12.2024; № 7/СВК от 12.12.2024; № 8/СВК от 09.01.2025, № 9/СВК от 27.01.2025, что подтверждается скриншотами из электронной почты.

От Подрядчика поступили письма о невозможности начать производство печатной продукции и о приостановлении выполнении работ по Контракту от 05.12.2024 № 97, № 98 и от 06.12.2024 № 99.

В ответ на обращения Подрядчика Заказчик направил письмо от 13.12.2024 № 99-24-01-4016/24 с разъяснениями на запрос.

13.12.2024 и 16.12.2024 Заказчик направил Подрядчику письма об аннулировании заявок № 99-24-1526, № 99-24-1547.

17.12.2024     № 102 Подрядчик направил письмо о предоставлении пояснений по условиям Технического задания. В ответ на обращения Подрядчика Заказчик направил письмо от 22.01.2025 № 99-24-01-157/25 с разъяснениями условий Технического задания.

28.01.2024     от Подрядчика поступило письмо № 28.01.2025 о предоставлении разъяснений по применению сроков отдельных технологических процессов.

29.01.2025 Заказчик запросил информацию о планируемых сроках выполнения работ по каждой актуальной заявке от 29.01.2025 № 99-24-01-266/25. В ответ от Подрядчика получено письмо № 33 от 04.02.2025 о невозможности предоставления информации о сроках изготовления продукции.

30.01.2025 Подрядчик направил письмо № 29 от 30.01.2025 о необходимости внесения изменений в условия контракта.

Заказчик направил Подрядчику по электронной почте, указанной в контракте, претензию от 14.02.2025 № 99-13-75 о начислении неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту. Оригинал претензии отправлен заказным почтовым отправлением 17.02.2025, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 17.02.2025.

18.02.2025 Подрядчик направил письмо № 54 о том, что требования, изложенные в претензии, не подлежат удовлетворению, так как не основаны на действующем законодательстве.

27.02.2025 Заказчик принял Решение об одностороннем отказе от Исполнения контракта № 99-24-01-635/25. Решение отправлено заказным почтовым отправлением 03.03.2025 (трек F08860000244011), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений Предприятия. 27.02.2025 сведения о расторжении контракта были размещены в информационных системах ЕАИСТ и в ЕИС.

10.03.2025 Подрядчик осуществил доставку готовой полиграфической продукции без уведомления Заказчика о дне доставки тиража готовой продукции и без выполнения условий, предусмотренных п. 2.9, п. 2.10, п. 2.13 Технического задания, о подписании актов согласования сигнальных экземпляров.

11.03.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 99-24-01-635/25 вступило в законную силу.

28.03.2025 мотивированный отказ Заказчика от принятия результатов работ от 28.03.2025.

31.03.2025 письмом № 99-24-389 и 14.04.2025 письмом № 99-24-01-1240/25 Заказчик сообщил о необходимости забрать непринятые результаты выполненных работ, переданных Подрядчиком в соответствии с Документом о приемке от 10.03.2025 № 177.

Необоснованные доводы Подрядчика о противоречии пунктов Технического задания Контракта.

В адрес Предприятия от Подрядчика поступили письма от 05.12.2024 № 97, № 98, от 06.12.2024 № 99 с обращениями о невозможности начать производство печатной продукции и о приостановлении Подрядчиком работ.

Заказчиком направлено ответное письмо Подрядчику от 13.12.2024 № 99-24-01-4016/24 с разъяснениями об отсутствии оснований для приостановления.

Подрядчиком работ по Контракту с указанием отсутствия противоречий между требованиями Технического задания и поданной заявкой № 1 от 04.12.2024 в части способа печати полиграфической продукции.

Кроме того, Заказчиком даны пояснения, что в соответствии с п. 5.4.5. Контракта Подрядчик обязан приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годность или прочность результатов выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный Контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику немедленно после приостановления выполнения работ. При получении от Подрядчика уведомления о приостановлении выполнения работ в случае, указанном в статье 5 Контракта, Заказчик, согласно п. 5.2.3 Контракта, обязан рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ.

Принимая во внимание, что Техническое задание являлось частью документации об электронном аукционе и Подрядчик как добросовестный участник закупочной процедуры обязан был ознакомиться с ним. Приняв участие в процедуре, и заключив по ее итогам Контракт, Подрядчик подтвердил полное соответствие условиям закупочной документации. Подав заявку на участие в закупке, Подрядчик ознакомился с содержанием закупочной документации, в том числе с Техническим заданием, которое содержало в себе все существенные условия, перечень требований для выполнения работ, и принял решение об участии в закупке.

Правом, предусмотренным статьей 65 Федерального закона № 44-ФЗ на получение от Заказчика разъяснений документации об аукционе, Подрядчик не воспользовался. Таким образом, Подрядчик принял на себя риск наступления определенных последствий в связи с заключением Контракта на условиях, оговоренных в аукционной документации, разъяснений которой Подрядчику не потребовалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 716 ГК РФ Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Частью 1 статьи 719 ГК РФ предусмотрено право подрядчика не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение Заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Обстоятельства, свидетельствующие о нарушении Заказчиком своих обязанностей по Контракту, препятствующие Подрядчику начать выполнение работ, отсутствуют.

Следовательно, основания для приостановления Подрядчиком исполнения условий Контракта, отсутствуют.

В адрес Предприятия от Подрядчика поступило письмо от 17.12.2024 № 102 о предоставлении разъяснений по условиям заключенного Контракта. Заказчиком направлено ответное письмо от 22.01.2025 № 99-24-01-157/25 с разъяснениями в части применения сроков отдельных технологических процессов.

Так, Подрядчиком работы по Контракту осуществляются в соответствии с дизайн-макетом Заказчика, передаваемым Заказчиком Подрядчику вместе с заявкой на изготовление полиграфической продукции по электронной почте (п. 2.4 ТЗ).

Заявки на изготовление полиграфической продукции и дизайн-макеты направлены Заказчиком Подрядчику на адрес электронной почты, указанный в Контракте -zimin@sarov.info.

Таким образом, необходимые для разработки оригинал-макета материалы Заказчиком предоставлены Подрядчику, однако, Подрядчик от начала выполнения работ уклонялся и все направленные и не аннулированные заявки не были отработаны, что является нарушением договорных обязательств Подрядчиком, ответственность за нарушение которых предусмотрена Контрактом, правом которым воспользовался Заказчик.

В результате неправомерных действий Подрядчика по неисполнению Контракта нарушен производственный процесс Предприятия, Подрядчик чинил Заказчику препятствия в реализации уставной деятельности, Заказчик нет риск быть привлеченным к ответственности за нарушение в связи с отсутствием необходимой социальной информации, требуемой к размещению на транспортных средствах и остановочных пунктах Предприятия.

Таким образом, Заказчик не получил того, на что рассчитывал при заключении Контракта, а именно изготовленной полиграфической продукции.

В соответствии с п. 2.13 ТЗ печать тиража полиграфической продукции производится Подрядчиком на основании изготовленного и согласованного с Заказчиком сигнального экземпляра, оригинал-макета, цветопробы.

Согласно п. 2.4. ТЗ после получения от Заказчика дизайн-макета, Подрядчик изготавливает и согласовывает с Заказчиком сигнальный экземпляр, оригинал-макет, цветопробу, при чем изготовление оригинал-макета осуществляется в течение 5 рабочих дней (п. 2.5 ТЗ) и включает в себя три стадии, результат каждой из которых утверждается Заказчиком.

На первой стадии Подрядчик на основании дизайн-макета Заказчика и заявки Заказчика осуществляет допечатную подготовку и передает Заказчику разработанный оригинал-макет, (п. 2.5 ТЗ).

Допечатная подготовка (пре-пресс) - подготовка макета к печати в соответствии с техническими требованиями типографии, включающая верстку, корректуру, цветокоррекцию, разработку оригинал-макета, изготовление сигнальных экземпляров и цветопроб (при производственной необходимости).

При этом, сигнальный экземпляр и цветопроба изготавливаются в течение 1 рабочего дня, с даты направления заявки (п. 2.8 ТЗ) и утверждения дизайн-макета

(п. 2.7 ТЗ) соответственно. При этом какого-то отдельного утверждения дизайн-макета Заказчиком не требуется, поскольку дизайн-макет Заказчика разрабатывается непосредственно Заказчиком, что очевидно свидетельствует об его утверждении Заказчиком.

Следует отметить, что согласование сигнального экземпляра осуществляется путем подписания Акта согласования сигнального экземпляра (п. 2.9 ТЗ).

Утверждение Заказчиком цветопробы подписанием соответствующего акта не сопровождается, применяется общий порядок, предусмотренный п. 13.1 Контракта и п. 2.2. Технического задания путем направления уведомления по электронной почте.

На второй стадии изготовления оригинал-макета, Подрядчик в течение 1 рабочего дня после окончания первой стадии изготовления оригинал-макета (п. 2.6 ТЗ) осуществляет изготовление оригинал-макета, подлежащего утверждению Заказчиком.

На третьей стадии изготовления оригинал-макета, срок осуществления которого ограничен 2 (двумя) рабочими днями после окончания второй стадии изготовления оригинал-макета (п. 2.10 ТЗ), осуществляется подготовка макета в печать (спуски полос), согласование и утверждение Заказчиком финального экземпляра оригинал макета, путем подписания Акта согласования финального оригинал-макета.

Оригинал-макет - макет полиграфического изделия, подготовленного для печати по определенной технологии на специальном оборудовании с соблюдением всех технологических требований. Законченное текстовое, графическое произведение, прошедшее редакционно-издательский цикл и служащее образцом для печати.

Таким образом, свою обязанность, предусмотренную п. 5.2.3 Контракта рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ при получении от Подрядчика уведомления о приостановке выполнения работ Заказчик исполнил.

Принимая во внимание вышеизложенное Заказчик считает, что решение Подрядчика приостановить выполнение не начатых им работ в соответствии с ч. 1 ст. 716 ГК РФ основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного выводы Подрядчика о том, что он не мог приступить к изготовлению оригинал-макет, поскольку он не утвержден, а Заказчик не может утвердить оригинал-макет, поскольку он не изготовлен, являются ошибочными.

Согласно п. 1.2 Контракта работы выполняются в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение №1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена единицы работы составляет 17 994 (Семнадцать тысяч девятьсот девяносто четыре) рубля 02 (две копейки), в том числе НДС 20% - 2 999 (две тысячи девятьсот девяносто девять) рублей 00 (ноль) копеек. Максимальное значение Цены Контракта составляет 24 897 839 (двадцать четыре миллиона восемьсот девяносто семь тысяч восемьсот тридцать девять) рублей 00 (ноль) копеек, в том числе НДС 20% - 4 149 639 (четыре миллиона сто сорок девять тысяч шестьсот тридцать девять) рублей 83 (восемьдесят три) копейки.

Исходя из ст. 3 Контракта срок выполнения работ: 1 календарный день с даты заключения Контракта. Окончание срока выполнения работ: 365 календарный день с даты заключения Контракта. Выполнение работ осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием.

Таким образом, срок выполнения работ установлен до 03.12.2025.

Пунктом 5.4.1 Контракта установлено, что Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы в соответствии с требованиями Технического задания и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта.

В соответствии с п. 2.4 Технического задания работы осуществляются в соответствии с дизайн-макетом Заказчика, передаваемым Заказчиком Подрядчику вместе с заявкой на изготовление полиграфической продукции по электронной почте, содержащим требования и параметры, а также информацию о цветности (количестве используемых цветов (красок)), необходимые для изготовления полиграфической продукции. Заказчик вправе направить Подрядчику вместе с заявкой на изготовление полиграфической продукции обновленный дизайн-макет. После получения от Заказчика дизайн-макета или обновленного дизайн-макета Подрядчик изготавливает и согласовывает с Заказчиком сигнальный экземпляр, оригинал- макет, цветопробу.

Заказчиком направлены Подрядчику на адрес электронной почты, указанный в Контракте (zimin@sarov.info), заявки на изготовление полиграфической продукции со сроком исполнения декабрь 2024 года и январь 2025 года (№ 1 от 04.12.2024; № 1 /СВК от 04.12.2024; № 2/СВК от 05.12.2024; № 3/СВК от 05.12.2024; № 5 /СВК от 09.12.2024; № 7/СВК от 12.12.2024; № 8/СВК от 09.01.2025).

В связи с невыполнением Подрядчиком работ в сроки, указанные в заявках № 2/СВК и № 3/СВК от 05.12.2024, и неактуальностью исполнения данных заявок в связи с отсутствием потребности в данной полиграфической продукции (баннерах) к середине декабря 2024 года Заказчик направил Подрядчику письма от 16.12.2024 № 99-24-1526 и от 19.12.2024 № 99-24-1547, уведомляющие об аннулировании вышеуказанных заявок.

Так как по состоянию на 31.01.2025 Подрядчик к исполнению заявок не приступил Подрядчику выставлена претензия от 14.02.2025 № 99-13-75 о начислении пени за просрочку исполнения обязательств по заявкам Контракта на сумму 3 831,90 руб. Требования претензии оставлены без удовлетворения.

Также заявки № 2/ОР от 23.01.2025, № 9/СВК от 27.01.2025 со сроком исполнения февраль 2025 года также Подрядчиком не исполнены.

В соответствии с п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычными предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.

В соответствии с п.7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Заказчик и Подрядчик несут ответственность в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» и иным законодательством Российской Федерации.

В силу п.7.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации Цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Таким образом, сумма пени по состоянию на 31.01.2025 за просрочку выполнения работ по заявкам Контракта составила 3 831,90 руб. (расчет прилагается к претензии).

В случаях, предусмотренных Контрактом, Заказчик инициирует расторжение Контракта в одностороннем порядке:

8.1.1.2 Неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков или объемов выполнения работ, предусмотренных Контрактом.

8.1.1.3 Подрядчик не приступает к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или выполняет работы так, что окончание их выполнения к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что они не будут выполнены надлежащим образом в установленный Контрактом срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ в случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-3) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, реализация заказчиком данного правомочия влечет необходимость соблюдения следующих условий: 1) основание для одностороннего отказа от исполнения госконтракта должно быть предусмотрено ГК РФ для соответствующего вида обязательства; 2) право для одностороннего отказа от исполнения контракта должно быть предусмотрено в самом контракте.

Ввиду того, что Подрядчик неоднократно нарушил установленные сроки выполнения работ и не приступил к исполнению Контракта, Заказчик, руководствуясь ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, на основании Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с п.п. 8.1.1.2, 8.1.1.3 Контракта, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 27.02.2025 № 99-24-01-635/25. Решение вступило в силу 11.03.2025.

На основании изложенного выводы Истца о том, что основания решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту являются несостоятельными и само решение противоречит нормам Федерального закона № 44-ФЗ являются не соответствующими действительности и противоречащими нормам законодательства Российской Федерации.

В нарушение п. 2.3. Технического задания 10.03.2025 Подрядчик осуществил доставку на склад Заказчика готовой полиграфической продукции без уведомления Заказчика о дне доставки тиража готовой продукции и без выполнения условий, предусмотренных п. 2.9, п. 2.10, п. 2.13 Технического задания.

Кроме того, в соответствии с требованиями Контракта Подрядчик предоставляет Заказчику отчетную документацию, помимо Документа о приемке, сертификаты соответствия и (или) декларации о соответствии (для продукции, включенной в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и (или) подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии).

В соответствии с п. 4.3 Контракта предусмотрено, что не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней после получения от Подрядчика документов, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в Контракте и Техническом задании, либо направляет подписанный УКЭП электронный структурированный Документ о приемке, или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ и сроком их устранения.

Согласно п. 4.5 Контракта для проверки результатов работ, выполненных Подрядчиком, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Вместе с тем в связи с неактуальностью исполненных заявок в связи с нарушением срока их исполнения, а также в связи со вступившим в силу решением об одностороннем отказе от исполнения Контракта, результаты работ не приняты, что подтверждается мотивированным отказом Заказчика от 28.03.2025.

Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков в силу ч. 2 ст. 405 ГК РФ.

31.03.2025 письмом № 99-24-389 и 14.04.2025 письмом № 99-24-01-1240/25 Заказчик сообщил о необходимости вывезти со склада Заказчика непринятый товар.

Выполнение работ по Контракту и передача их результатов Заказчику после принятия решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту подтверждает факт того, что у Подрядчика отсутствовали объективные (независящие) обстоятельства, препятствующие ему исполнить обязательства в сроки и объемы, предусмотренные Контрактом.

В ходе предварительного заседания, состоявшегося 05.05.2025, Истцом заявлено о том, что Заказчиком принято решение об отмене Решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту от 27.02.2025 № 99-24-01-635/25 (далее -Решение). По данному доводу необходимо пояснить следующее.

Согласно ч. 9. ст. 95 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1. ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1)        заказчик с использованием единой информационной системы (ЕИС) формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2)        решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что Подрядчиком не исполнена ни одна заявка Заказчика в установленный срок Заказчик в соответствии с п. 8.1.1.2 и 8.1.1.3 Контракта 27.02.2025 принял Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 99-24-01-635/25, которое размещено в системе ЕИС в тот же день, что подтверждается скриншотом с экрана системы ЕИС.

Учитывая изложенное датой надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта является 27.02.2025, соответственно датой вступления указанного Решения в силу являлась 11.03.2025, то есть по истечении десятидневного срока.

Частью 14.1. ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае отмены заказчиком в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в ЕИС в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое извещение в ЕИС.

Таким образом, обязательным условием для принятия решения об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является соблюдение порядка формирования и размещения извещения об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта посредством системы ЕИС.

10.03.2025 (до вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта) Подрядчик без уведомления Заказчика о дне доставки осуществил доставку полиграфической продукции по трем заявкам (от 09.12.2024 № 5/СВК, от 09.01.2025 № 8/СВК, от 27.01.2025 № 9-СВК), а также загрузил в систему ЕИС документ о приемке от 10.03.2025 № 177.

В ходе приемки Заказчиком было принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.03.2025 № 99-24-01-764/25. В связи с этим в силу ч. 14.1. ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчик сформировал с использованием системы ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в 18 ч. 30 мин. 10.03.2025, что подтверждается скриншотом страницы системы ЕИС.

Вместе с тем 11.03.2025 Решение Заказчика вступило в силу и в системе ЕИС в автоматическом порядке изменился статус Контракта на «Исполнение этапа завершено», после чего возможности разместить извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в ЕИС после его вступления в законную силу у Заказчика не было. Также поменялся статус сформированного извещения об отмене решения об одностороннем расторжении Контракта на «Отклонено УО», а в последующем на статус «Отказано в согласовании размещения» (скриншоты со страницы системы ЕИС прилагаются). Указанное извещение не было размещено в системе ЕИС.

Статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик может отменить только не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Положения указанного федерльного закона исключают возможность заказчика по своей инициативе отменить свое вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта без использования системы ЕИС.

Учитывая вступившее в силу Решение Заказчиком принято решение об отказе в приемке поставленного 10.03.2025 товара в соответствии с документом о приемке № 177, о чем свидетельствует мотивированный отказ Заказчика от 28.03.2025. А также Заказчиком направлены письма в адрес Подрядчика от 31.03.2025 № 99-24-389 и от 14.04.2025 № 99-24-01-1240/25 с просьбой вывести полиграфическую продукцию со склада Заказчика.

Таким образом, решение Заказчика об отмене Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта нельзя считать вступившим в силу ввиду вступления Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в силу и неразмещения извещения об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в информационной системе ЕИС. В настоящее время в системе ЕИС размещены сведения о расторжении Контракта и о прекращении его исполнения.

Дополнительно сообщаю, что Заказчиком всего направлено в адрес Подрядчика 9 заявок на изготовление печатной продукции, из которых две аннулированы Заказчиком в связи с нарушением Подрядчиком срока их исполнения и потерей актуальности получения по ним результата. 10.03.2025 полиграфическая продукция Подрядчиком поставлена не в полном объеме, что свидетельствует об очередном нарушении сроков и объемов обязательств по Контракту.

Учитывая изложенное, Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято Заказчиком в соответствии с условиями Контракта и действующим законодательством.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими Федеральными за-конами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио-видеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно ст. 65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ - доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ.

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Учитывая вышеизложенное, по совокупности заявленных сторонами доводов и возражений, основываясь на всестороннем изучении представленных в материалы дела доказательств, суд признает не состоятельными и не соответствующими нормам действующего законодательства доводы истца о том, что ответчик, заявив в одностороннем порядке отказ от спорного Контракта, нарушил нормы действующего законодательства и условия заключенной между сторонами сделки, принимая во внимание нарушение условий договора, ответчик обоснованно и правомерно отказался от исполнения Договора в одностороннем порядке, исковые требования о признании недействительным решение Государственного унитарного предприятия «Мосгортранс» от 27.02.2025 исх№ 99-24-01-764/25 об одностороннем отказе от исполнения договора №МГТ023-24 от 03.12.2024 года, удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 8-12, 309, 310, 450, 450.1, 475, 511, 523 ГК РФ, ст. ст. 101, 106, 110, 156, 168, 170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его  изготовления в полном объеме в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                         А.А. Федоточкин