Постановление от 31 июля 2019 г. по делу № А56-141912/2018



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-141912/2018
31 июля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.

судей Горбачевой О.В., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Царевым И.И.

при участии:

от истца (заявителя): Константинова Т.Л. – доверенность от 02.04.2019

от ответчика (должника): Зырянов В.Г. – доверенность от 04.04.2019


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16945/2019) Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2019 по делу № А56-141912/2018 (судья Денисюк М.И.), принятое


по иску ОАО "Российские железные дороги"

к Государственному учреждение – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга


о взыскании процентов

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец, Общество, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Управление) процентов в размере 81318, 91 руб., начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 18.07.2015 по 06.07.2016.

Решением суда от 03.06.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Пенсионный Фонд, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

В судебном заседании Управление поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 10.03.2015 по 09.04.2015 Управлением была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ОАО «РЖД» по месту нахождения обособленного подразделения Октябрьского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД».

По результатам проверки был составлен акт выездной проверки № 088 027 15 АВ 0001249 от 04.06.2015 и вынесено решение от 02.07.2015 № 088 027 15 РВ 0000773, которым Обществу начислена недоимка 625112,04 руб., пени в размере 43626,54 руб., а также Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 125022,40 руб.

Платежными поручениями от 15.07.2015 №№ 81215, 81265, 81216, 82066, от 17.07.2015 №№ 82063, 82064, 82065, 82067, 82068 Общество произвело оплату недоимки по страховым взносам, пени и штрафа по решению Управления от 02.07.2015 № 088 027 15 РВ 0000773.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2015 по делу № А56-62249/2015 решение Управления от 02.07.2015 № 088 027 15 РВ 0000773 признано недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 565507 руб. 46 коп., пени в размере 31754 руб. 99 коп. и штрафа в размере 113101 руб. 48 коп.

25.05.2016 Общество обратилось в Управление с заявлением о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафа, доначисление которых признано незаконным вступившим в законную силу решением суда по делу № А56-62249/2015.

На основании заявления Общества от 25.05.2016 Управлением принято решение от 06.07.2016 № 07-27/1833 о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов в общей сумме 710363 руб. 93 коп.

Общество обратилось в Управление с заявлением от 01.09.2016 № С-З ОЦОУ-З/700/233 о возврате на счет Общества процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафа по решению Управления от 02.07.2015 № 088 027 15 РВ 0000773.

Поскольку указанное заявление оставлено Управлением без удовлетворения, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения.

Статьей 26 Закона Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) предусматривалось право плательщиков страховых взносов на зачет или возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов установлен статьей 27 Закона № 212-ФЗ.

В силу части 3 статьи 27 Закона № 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с частью 7 упомянутой статьи в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В части 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ указано, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу части 14 статьи 27 Закона № 212-ФЗ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

.Наличие оснований для возврата (зачета) излишне взысканных сумм страховых взносов, пени и штрафа в общей сумме 710363 руб. 93 коп. (565507 руб. 46 коп. + 31754 руб. 99 коп. + 113101 руб. 48 коп.) установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2015 по делу № А56-62249/2015.

Несостоятельным является довод Пенсионного фонда о том, что уплата страховых взносов произведена ОАО «РЖД» в добровольном порядке, поскольку основанием для перечисления страховых взносов являлось решение Фонда.

Реализуя перечисление страховых взносов по решению от 2 июля 2015 г. № 08802715РВ0000773 ОАО «РЖД», будучи несогласным с этим решением и обжалуя его в суд, не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате страховых взносов.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24 апреля 2012 г.

№ 16551/11, лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности, вправе исполнить это решение полностью или в части до вступления его в силу; при этом подача апелляционной жалобы не лишает это лицо права исполнить не вступившее в силу решение полностью или в части.

Субъект налоговых правоотношений, самостоятельно исполнивший решения налоговых органов, как законопослушный участник этих правоотношений не может быть поставлен в условия, худшие, нежели субъект, решения налоговых органов в отношении которого исполнялись принудительно.

Таким образом, поскольку перечисление ОАО «РЖД» денежных средств было произведено в рамках проведения проверки и не могло рассматриваться как добровольное исполнение обязанностей по уплате страховых взносов, а также учитывая, что решение Пенсионного фонда о привлечении к ответственности впоследствии было признано судом недействительным, на излишне взысканные суммы страховых взносов подлежат начислению проценты, размер которых за период с 18 июля 2015 г. по 6 июля 2016 г. составил 67765,76 руб.

Доводы подателя жалобы об отсутствии оснований для взыскания с фонда процентов, поскольку Закон N 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Закона N 250-ФЗ, несостоятельны.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 этой статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных этим Законом.

Законом N 250-ФЗ с 01.01.2017 признан утратившим силу Закон N 212-ФЗ (статья 18 Закона N 250-ФЗ).

При этом согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

С учетом приведенных норм прав на сумму несвоевременно возвращенных страховых взносов Управлением подлежат начислению проценты.

Таким образом, суд правомерно взыскал с фонда проценты на несвоевременный возврат страховых взносов в сумме 81318, 91 руб.

Несостоятельным является довод Пенсионного фонда о том, что уплата страховых взносов произведена ОАО «РЖД» в добровольном порядке, поскольку основанием для перечисления страховых взносов являлось решение Фонда.

Реализуя перечисление страховых взносов по решению от 2 июля 2015 г. № 08802715РВ0000773 ОАО «РЖД», будучи несогласным с этим решением и обжалуя его в суд, не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате страховых взносов.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24 апреля 2012 г. № 16551/11, лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности, вправе исполнить это решение полностью или в части до вступления его в силу; при этом подача апелляционной жалобы не лишает это лицо права исполнить не вступившее в силу решение полностью или в части.

Субъект налоговых правоотношений, самостоятельно исполнивший решения налоговых органов, как законопослушный участник этих правоотношений не может быть поставлен в условия, худшие, нежели субъект, решения налоговых органов в отношении которого исполнялись принудительно.

Таким образом, поскольку перечисление ОАО «РЖД» денежных средств было произведено в рамках проведения проверки и не могло рассматриваться как добровольное исполнение обязанностей по уплате страховых взносов, а также учитывая, что решение Пенсионного фонда о привлечении к ответственности впоследствии было признано судом недействительным, на излишне взысканные суммы страховых взносов подлежат начислению проценты, размер которых за период с 18.07.2015 по 06.07.2016 составляет 81318, 91 руб.

Довод Управления о том, что страховые взносы, пени, и штраф являются излишне уплаченными ОАО «РЖД», а не излишне взысканными Пенсионным фондом, противоречит материалам дела.

Довод Пенсионного фонда о том, что ОАО «РЖД» пропущен трехлетний срок для обращения с заявлением о взыскании процентов в суд является несостоятельным.

Пунктом 6 ст. 27 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2010 г. № 636/10 определена правовая позиция, примененная и в определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 16 июля 2010 г. № ВАС-3492/10, согласно которой при решении вопроса о сроке давности, исчисляемого в течение трех лет, считая со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права, необходимо исходить из того, что вопрос об определении момента, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права, подлежит разрешению с учетом оценки совокупности имеющих значение для дела обстоятельств. В частности, на порядок исчисления срока давности влияет наличие судебного решения, которыми было удовлетворено требование общества о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа.

В таком случае при определении момента, с наступлением которого начинается течение срока на обращение в суд за защитой своего нарушенного права, необходимо учитывать наличие вступившего в законную силу решения суда, которым признан недействительным ненормативный правовой акт налогового органа.

Указанные правовые позиции и разъяснения применимы к спорным отношениям, поскольку страховые взносы, так же как и налоги, являются обязательными платежами, в отношении которых применяются одни и те же методы контроля за полнотой и своевременностью уплаты и процедура взыскания.

О факте излишне взысканных Пенсионным фондом страховых взносов ОАО «РЖД» стало известно 24 декабря 2015 г. - с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 ноября 2015 г. по делу № А56-62249/2015, которым решение Пенсионного фонда от 2 июля 2015 г. № 08802715РВ0000773 о привлечении ОАО «РЖД» к ответственности признано недействительным в части назначения штрафа в размере 113101,48 руб., начисления пени в размере 31754,99 руб., недоимки в размере 565507,46 руб.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 27 Федерального закона № 212-ФЗ ОАО «РЖД» вправе обратиться в суд в течение трех лет, считая со дня вступления в законную силу решения суда по делу № А56-62249/2015.

В силу ч. 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 ноября 2015 по делу № А56-62249/2015 вступило в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, то есть 24 декабря 2015 г.

Таким образом, с даты 24 декабря 2015 следует исчислять трехлетнийсрок на обращение в суд с заявлением о взыскании процентов на суммуизлишне взысканных страховых взносов, поскольку проценты, обязанность повыплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерацииодновременно с возвратом излишне взысканных средств, Пенсионным фондомне начислены и не перечислены. Указанный срок ОАО «РЖД» не нарушен,поскольку заявление в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга иЛенинградской области поступило 9 ноября 2018, принято судом 16 ноября 2018.

Доводы апелляционной жалобы Общества отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2019 по делу № А56-141912/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Л.П. Загараева



Судьи


О.В. Горбачева


Н.О. Третьякова