Решение от 3 августа 2021 г. по делу № А73-8734/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ Ф03-3585/2021
03 августа 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


председательствующего судьи Захаренко Е.Н.

судей Лесненко С.Ю., Падина Э.Э.

при ведении протокола помощником судьи Трофимовым М.Ю.

при участии:

от ПАО «ДЭК»: Степановой Т.В. по доверенности от 01.07.2020 № ДЭК-71-15/478д, Папченко Н.Г. по доверенности от 01.07.2020 № ДЭК-71-15/506д,

от администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края: Грановская В.Н. - и.о. главы городского поселения (лично),

от Финансового управления администрации Советско-Гаванского муниципального района: Дулгиеру И.Н. по доверенности от 07.07.2021 № 04-198,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» заявление публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»

к муниципальному образованию Городского поселения «Рабочий поселок «Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в лице администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

заинтересованные лица: администрация городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, муниципальное казенное предприятие «Бяудэ и Майский», Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Финансовое управление администрации Советско-Гаванского муниципального района

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по делу № А73-8734/202119 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»

к муниципальному казенному предприятию «Бяудэ и Майский», администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

о взыскании 619 015 руб. 60 коп.

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 1072721001660; далее – ПАО «ДЭК», общество) обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Хабаровского края от 29.01.2020 по делу №А73-25337/2019 за период с 04.11.2020 по 04.05.2021 в размере 1 248 103 руб. 60 коп.


Требование предъявлено к субсидиарному ответчику - администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края по исполнительному листу серии ФС № 016483842, предъявленному на исполнение 04.08.2020, оплата по которому не произведена.


Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.06.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, Муниципальное казенное предприятие «Бяудэ и Майский», межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Финансовое управление администрации Советско-Гаванского муниципального района.


Определением от 13.07.2021 суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание. Данным определением судебное разбирательство по заявлению отложено на 27.07.2021.


Финансовое управление администрации Советско-Гаванского муниципального района в отзыве от 21.07.2021 указало, что с учетом даты направления ПАО «ДЭК» исполнительного листа субсидиарному ответчику на исполнение (29.01.2021) право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации возникнет у ПАО «ДЭК» не ранее 29.07.2021. Размер компенсации не обоснован, не отвечает требованиям разумности и справедливости, учитывая срок, в течение которого не исполнялся судебный акт и действия взыскателя по неоднократному отзыву исполнительного листа с последующим его повторным предъявлением.


Администрация городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в отзывах от 07.07.2021, от 21.07.2021 указало на поступление в администрацию исполнительного документа серии ФС № 016483842 первоначально в августе 2020 года. После отзыва взыскателем, исполнительный лист повторно предъявлен на исполнение 29.01.2021. При этом в бюджете городского поселения на 2021 год лимиты на данный вид расходов не предусмотрены.


Представители ПАО «ДЭК» неоднократно уточняли размер требования. В заявлении от 20.07.2021 просили взыскать с муниципального образования Городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края компенсацию 23 187 руб. 80 коп. за период с 14.08.2020 по 19.07.2021, подготовив расчет по аналогии с процентами за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).


В судебном заседании 27.07.2021 в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представителями заявлено ходатайство об утонении размера требования до 7 625 руб. 64 коп. за период с 29.04.2021 по 19.07.2021.


Ходатайство судом удовлетворено.


В судебном заседании 27.07.2021 представители ПАО «ДЭК», администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и Финансового управления администрации Советско-Гаванского муниципального района дали пояснения по делу, раскрыв доводы заявления и отзывов на него.


Муниципальное казенное предприятие «Бяудэ и Майский» и межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области извещены о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа; явку представителей не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.


Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в его рассмотрении, Арбитражный суд Дальневосточного округа установил следующее.


ПАО «ДЭК» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с муниципального казенного предприятия «Бяудэ и Майский», а при недостаточности денежных средств - с администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края задолженности по оплате электрической энергии, потребленной в период с июня по октябрь 2019 года в размере 599 238 руб., пени за просрочку оплаты в сумме 19 777 руб. 60 коп., всего 619 015 руб. 60 коп.


Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.01.2020 по делу № А73-25337/2019 исковые требования удовлетворены в заявленном размере.


Судебный акт вступил в законную силу 03.03.2020.


На основании указанного решения 16.03.2020 Арбитражным судом Хабаровского края выдан исполнительный лист серии ФС № 016483842, который взыскатель 24.03.2020 направил в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.


03.04.2020 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство от 03.04.2020 № 14660/20/27027-ИП.


ПАО «ДЭК» 07.07.2020 отозвало исполнительный документ. Постановлением межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 08.07.2020 исполнительное производство № 14660/20/27027-ИП окончено; исполнительный лист от 16.03.2020 серии ФС № 016483842 возвращен взыскателю.


10.07.2020 ПАО «ДЭК» направило в адрес Финансового управления администрации Советско-Гаванского муниципального района исполнительный лист серии ФС № 016483842, который получен последним 13.07.2020.


Письмом от 31.07.2020 № 06-179 данный исполнительный документ возвращен взыскателю в составе прочих документов, как ошибочно направленный в адрес Финансового управления администрации Советско-Гаванского муниципального района.


04.08.2020 ПАО «ДЭК» впервые направило в адрес субсидиарного ответчика - администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на исполнение исполнительный лист серии ФС № 016483842.


По сведениям взыскателя, не опровергнутым администрацией городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, исполнительный документ получен адресатом не позднее 14.08.2020.


14.12.2020 ПАО «ДЭК» обратилось в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края с заявлением № 41/21245 об отзыве исполнительного документа без дальнейшего исполнения.


Заявление получено администрацией 15.12.2020; исполнительный документ возвращен.

28.01.2021 ПАО «ДЭК» повторно направило в адрес администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края исполнительный лист серии ФС № 016483842.


Исполнительный документ получен администрацией 29.01.2021.


В связи длительным неисполнением судебного акта и истечением установленного законом трехмесячного срока на добровольное исполнение судебного акта после повторного предъявления исполнительного документа субсидиарному ответчику, ПАО «ДЭК» обратилось с требованием о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок к администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в размере 7 625 руб. 64 коп. за период с 29.04.2021 по 19.07.2021.


Рассмотрев доводы заявителя, суд округа счел заявленное требование не подлежащим удовлетворению.


В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон № 68-ФЗ), части 1 статьи 222.1 АПК РФ заинтересованное лицо при нарушении его права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.


Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 3 статьи 222.1 АПК РФ, пункт 8 статьи 3 Закона № 68).


В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 11) разъяснено, что для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).


Согласно регламентации части 2 статьи 222.8 АПК РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления № 11 при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения данного права исходя из доводов, изложенных в заявлении, но не ограничиваясь ими, а также из достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта и общей продолжительности неисполнения судебного акта.


В соответствии с пунктом 46 Постановления № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.


Учитывая хронологию событий, исполнительный лист от 16.03.2020 серии ФС № 016483842 находился на исполнении администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в период с 14.08.2020 по 15.12.2020 и с 29.01.2021 по настоящее время.


В соответствии с приведенными в пункте 19 Постановления № 11 разъяснениями, для исполнения судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования Бюджетным кодексом установлен трехмесячный срок, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом.


Принимая во внимание даты получения администрацией городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края исполнительного документа и положений статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, трехмесячный срок для исполнения истекал 14.11.2020 и 29.04.2021 соответственно (при первоначальной и повторной подаче исполнительного листа).


Таким образом, со стороны администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края имело место нарушение сроков на исполнение судебного акта в периоды с 14.11.2020 по 15.12.2020 (1 месяц 1 день) и с 29.04.2021 по 07.06.2021 (на день подачи заявления о присуждении компенсации; 1 месяц 10 дней).


Общая продолжительность неисполнения судебного акта по делу № А73-25337/2019 субсидиарным ответчиком на день обращения за присуждением компенсации составила 2 месяца 11 дней.


Поскольку право на обращение в суд за компенсацией, ввиду нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, возникает у лица лишь после шести месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, требование ПАО «ДЭК» не подлежит удовлетворению, как преждевременно заявленное.


Принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного неисполнения судебного акта (пункт 39 Постановления № 11).


В соответствии со статьей 110 АПК РФ и подпунктом 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в размере 6 000 рублей относятся на заявителя.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

Р Е Ш И Л:

Заявление публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Хабаровского края от 29.01.2020 по делу № А73-25337/2019 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий судья Е.Н. Захаренко

Судьи С.Ю. Лесненко


Э.Э. Падин