Решение от 16 марта 2025 г. по делу № А32-48414/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-48414/2024


Резолютивная часть решения оглашена 30.01.2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17.03.2025 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

заинтересованное лицо: администрация муниципального образования г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Управление торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования г. Краснодар,  

о признании незаконным отказа от 19.08.2024 № 3132/18 в предоставлении компенсационного места для размещения НТО по итогам конкурса от 08.06.2020,

об обязании устранить допущенные нарушения,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности,

от третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным решений от 19.08.2024 № 3132/18 в предоставлении компенсационного места для размещения НТО по итогам конкурса от 08.06.2020, о признании не исполненными обязанности администрации по предоставлению территории, пригодной для реализации права предпринимателя согласно выписке из протокола оценки и сопоставления заявок № 63/3 от 08.06.2020, об обязании в 10-дневный срок со дня вступления в силу решения суда, переоформить сроком на 5 лет договор № КВО 320, на размещение мелкорозничного несезонного торгового объекта (павильона), площадью 9 кв. м., с изменением места его размещения с ранее указанного на компенсационное, согласованное с предпринимателем.

Заявитель настаивал на требованиях, пояснил, что при подписании договора схемы расположения участка не имелось, заявитель полагал, что участок расположен в ином месте, указал, что в настоящее время на сайте администрации схема расположения участка изменена, и отличается от той, которая имелась в конкурсе, представил протокол осмотра доказательств нотариусом, который по его мнению подтверждает изменения графической схемы, приложение к договору не подписано заявителем.

Представитель заинтересованного лица возражал против требований, представил    письмо управления торговли от 29.01.2025, которое подтверждает согласие заявителя с местом размещения НТО, производил неоднократно размещение НТО (4 года), адрес был привязан не к зданию, а к земельному участку, также пояснил, что протокол осмотра доказательств является недостоверным доказательством, поскольку публикация в интернете примерный адрес, точное размещение устанавливается в таблице в аукционной документации (приложение к договору), процедура предоставления компенсационных мест не предусмотрена, на спорном месте можно разместить НТО.

Управление торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования г. Краснодар  (далее – управление торговли) ранее возражало против требований, пояснило, что пешеходный переход удален со спорного участка, представило совместный акт осмотра участка, переход был установлен незаконно, однако как только администрация узнала о нем, он был удален, что подтверждается письмом департамента транспорта, дерево не находится в рекреационной зоне, соответственно, в спорном месте дерево не препятствует размещению.

Поскольку имеющийся в материалах дела объем доказательств достаточен для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4 ст. 198 АПК РФ).

Оспариваемый отказ датирован 19.08.2024, с заявлением в суд заявитель обратился 23.08.2024, в связи с чем, суд делает вывод, что трехмесячный срок на обжалование отказов не пропущен.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.

В соответствии с решением конкурсной комиссии по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Краснодар от 08.06.2020 (протокол № 63/3), предпринимателю предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта (далее — НТО, павильон) площадью 9 кв.м. со специализацией «продовольственные товары» по адресу: ул. Сормовская (вблизи строения № 7/16).

Впоследствии между сторонами был заключен договор на размещение НТО от 15.06.2020 № КВО320 сроком на пять лет.

По мнению заявителя, имеется наличие физических препятствий к размещению торгового объекта, в связи с чем на протяжении длительного времени велись переговоры с администрацией о приведении договора в соответствие.

Как указано в иске, в ходе проведенного в апреле 2023 года совместного с сотрудниками управления торговли осмотра территории было установлено следующее:

- место размещения НТО в соответствии с планом, являющимся приложением к договору не соответствует адресному ориентиру и располагается вблизи стр.№ 9 по ул. Сормовская;

- планом предусмотрено размещение НТО на территории пешеходного перехода, в центре проезжей части;

- по указанному адресному ориентиру размещен и функционирует сезонный торговый объект третьих лиц.

Предприниматель пытался уточнить у администрации точные координаты мест для размещения павильонов, однако администрация каждый раз уклонялась от пояснений.

Заявитель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении компенсационного места для размещения НТО, право на которое у заявителя возникло в результате победы на конкурсе.

Письмом от 19.08.2024 № 3132/18 администрация отказала заявителю в предоставлении компенсационного места для размещения НТО.

Считая отказ администрации незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего дела, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.04 № 367-0 разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ)

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.11.2014 № 1249 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края» и постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 28.02.2007 № 182 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар» принято постановление администрации от 04.07.2014 № 4462 «Об актуализации схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар», а именно утверждено Положение о порядке актуализации схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Положение, постановление от 04.07.2014 № 4462 соответственно).

Порядок проведения конкурса по предоставлению права на размещение НТО на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Порядок) был утверждён постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 28.02.2007 № 182 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Постановление № 182).

Согласно пунктам 22, 23 Порядка для участия в конкурсе заявитель предоставлял через государственное автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» заявление с приложением документов в соответствии с положением.

22.05.2020 предпринимателем подано заявление на участие в конкурсе о предоставлении права на размещение НТО - павильона площадью 9 кв.м. со специализацией «продовольственные    товары» по адресу: <...> (вблизи строения № 7/16).

Конкурсной комиссией принято решение о предоставлении предпринимателю права на размещение НТО - павильона площадью 9 кв. м со специализацией «продовольственные товары» по адресу: <...> (вблизи строения № 7/16), как участнику, набравшему наибольшее количество баллов.

В дальнейшем между администрацией и ФИО1 заключён договор о предоставлении права на размещение мелкорозничного (несезонного) НТО на территории муниципального образования город Краснодар от 15.06.2020 № КВО320 (далее - договор № КВО320) на срок с 01.07.2020 по 30.06.2025.

В декабре 2022 года предприниматель обратился в управление торговли с заявлением о приведении договора на право размещения НТО в соответствие, сославшись на невозможность размещения НТО в связи расположением вблизи спорного адресного ориентира пешеходного перехода, а также сезонного торгового объекта, принадлежащего третьему лицу (вх. № 18/269 от 20.12.2022).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления в адрес заявителя управлением торговли направлен ответ от 19.01.2023 № 139/18, в котором указано, что необходимо руководствоваться графическим планом размещения, являющимся приложением к договору, а в случае возникновения трудности в размещении НТО, управление торговли готово оказать содействие в определении места размещения                НТО.

Также в апреле 2023 года по устному обращению предпринимателя с целью оказания содействия на местности по установлению места размещения НТО, право на размещение которого ему предоставлено, управлением торговли осуществлен выезд на место размещения НТО.

По результатам выезда предпринимателю оказана консультативная помощь в определении места размещения объекта по адресу: <...> (вблизи строения № 7/16).

Как указано выше, предприниматель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении компенсационного места для размещения НТО, право на которое у заявителя возникло в результате победы на конкурсе.

Письмом от 19.08.2024 № 3132/18 администрация отказала заявителю в предоставлении компенсационного места для размещения НТО, мотивировав свое решение тем, что:

- адресный ориентир является условным, а при размещении НТО следует руководствоваться не адресом объекта, а планом к договору;

- размещение павильона предполагается на месте ошибочно нанесенного пешеходного перехода;

- размещение по адресу ул. Сормовская, 9 торговой палатки предусмотрено Схемой НТО.

Заявитель  ссылается на раздел 3 Постановления от 04.07.2014 № 4462, в соответствии с которым предусмотрено обязательное предоставление компенсационных мест.

Согласно пункту 9 раздела 5 Постановления от 04.07.2014 № 4462 в Схему в соответствии с настоящим Положением вносятся изменения, предусматривающие изменение места нахождения НТО, ранее включенного в Схему, или его исключение из Схемы, которое возможно с обязательным предоставлением компенсационного места размещения такого НТО не чаще одного раза в год.

В силу пункта 9.1 раздела 5 Постановления от 04.07.2014 № 4462 основаниями для внесения изменений в Схему являются:

- новая застройка районов, микрорайонов, иных территорий муниципального образования город Краснодар, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- размещение на территории муниципального образования город Краснодар новых стационарных торговых объектов, повлекшее превышение норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшее снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- поступление мотивированных предложений от исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, органов администрации муниципального образования город Краснодар, обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также от некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

- изъятие земельных участков для муниципальных нужд;

- ремонт и реконструкция автомобильных дорог.

Адресный ориентир по ул. Сормовской (вблизи строения № 7/16) из Схемы не исключен, изменение места нахождения НТО в Схеме на основании пункта 9.1 раздела 5 Постановления № 4462 не предусмотрено.

 Неотъемлемой частью договора о предоставлении права на размещение НТО на территории муниципального образования город Краснодар является графический план размещения НТО.

Графический план подготавливается департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент архитектуры) и представляется в управление торговли для подготовки приложения к соответствующему договору.

Подготовка графического плана осуществляется департаментом архитектуры на основании сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИСОГД).

В силу положений статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) ГИСОГД субъектов Российской Федерации, создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

ГИСОГД включают в себя сведения, документы и материалы в текстовой графической формах и (или) в форме информационной модели.

Целью ведения ГИСОГД является обеспечение органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

ГИСОГД субъектов Российской Федерации включают в себя:

- предусмотренные схемами территориального планирования Российской Федерации карты планируемого размещения объектов федерального значения и положения о территориальном планировании применительно к территории субъекта Российской Федерации;

- предусмотренные схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, генеральными планами муниципальных округов, генеральными планами городских округов карты планируемого размещения соответственно объектов местного значения муниципального района, объектов местного значения поселения, объектов местного значения муниципального округа, объектов местного значения городского округа, карты функциональных зон, а также положения о территориальном планировании;

- региональные нормативы градостроительного проектирования;

- местные нормативы градостроительного проектирования;

- правила землепользования и застройки;

-  правила благоустройства территории;

- основную часть проекта планировки территории;

- основную часть проекта межевания территории;

- материалы и результаты инженерных изысканий;

- сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий и об их характеристиках, в том числе об ограничениях использования земельных участков в границах таких зон;

- положение об особо охраняемой природной территории, лесохозяйственные регламенты лесничества, расположенного на землях лесного фонда;

- план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, едином государственном реестре заключений;

- решения о резервировании земель или решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

- дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках;

- иные сведения, документы, материалы.

ГИСОГД содержит информацию об объектах инфраструктуры, зданиях, строениях, автомобильных дорогах, зелёных зонах и т.д., размещение вблизи которых не предусмотрено положением об актуализации схемы размещения НТО на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённому Постановлением от 04.07.2014 № 4462.

На основании вышеизложенного переоформление договора на размещение НТО № КВО520 с изменением места размещения с ранее указанного в договоре на компенсационное в силу действующего законодательства невозможно.

Довод заявителя о невозможности размещения НТО по спорному адресному ориентиру судом отклоняется на основании следующего.

Адресный ориентир размещения: <...> (вблизи строения № 7/16) НТО - павильона площадью 9 кв.м со специализацией «продовольственные товары» включён в схему по итогам инвентаризации фактически размещённых торговых объектов, проведённой в связи с изменением в действующем законодательстве порядка размещения НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

До 2014 года размещение НТО осуществлялось на основании договоров аренды земельных участков, так ранее земельный участок по адресу: <...> был предоставлен ФИО3 на основании договора аренды от 17.05.2012 № 4300018442 для размещения объекта розничной торговли (киоска по реализации плодов и ягод).

По итогам конкурсных процедур от 26.02.2019 право на размещение НТО - павильона площадью 9 кв.м со специализацией «продовольственные товары» предоставлялось ФИО3

Между администрацией и ФИО3 заключен договор о предоставлении права на размещение мелкорозничного (несезонного) НТО на территории муниципального образования город Краснодар от 14.03.2019 № КВ0321 (далее - договор № КВ0321) на срок с 01.04.2019 по 31.03.2024.

Однако вышеуказанный договор был расторгнут по инициативе ФИО3 с 01.01.2020.

Фактическое размещение павильона вышеуказанного предпринимателя площадью 9 кв. м по адресу: <...> (вблизи строения № 7/16) подтверждается актом о приёмке выполненных работ по реконструкции (размещению) НТО, который в   соответствии с требованиями п. 50 постановления № 182 составлялся управлением торговли совместно с департаментом архитектуры по завершению хозяйствующим субъектом работ по размещению (реконструкции) НТО.

После подписания дополнительного соглашения о расторжении договора с ФИО3 НТО демонтирован хозяйствующим субъектом самостоятельно, в управление торговли предоставлены фотографии земельного участка после демонтажа НТО.

В дальнейшем, свободное от прав третьих лиц, спорное место выставлено на конкурс в соответствии с требованиями действующего законодательства и предоставлено заявителю на основании конкурса.

Администрация пояснила, что графические планы размещения к договорам ФИО3 и заявителя, подготовленные департаментом архитектуры, идентичны.

Между тем, информация о возможных трудностях, наличии физических препятствий при размещении НТО от ФИО3 в управление торговли не поступала.

Однако заявитель не размещал объект несмотря на имеющуюся возможность размещения НТО по ул. Сормовской (вблизи строения № 7/16).

Из положений абзаца 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ следует, что лицо, являясь хозяйствующим субъектом и действуя в рамках предпринимательской деятельности, осуществляемой им на свой риск, должно проявлять достаточную осмотрительность в делах и разумность при заключении сделок.

Предпринимательская деятельность это вид деятельности, направленный на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, а следовательно заявитель является профессиональным участником рассматриваемых правоотношений, для которого действующим законодательством установлен повышенный стандарт осмотрительности.

Включая в схему и выставляя на конкурс тот или иной адресный ориентир администрация не обязана в силу действующего законодательства обследовать территорию размещения будущего НТО на предмет «привлекательности и рентабельности» для ведения предпринимательской деятельности, в свою очередь с целью недопущения нарушения прав субъектов администрацией осуществляется подготовка графического плана к договору на размещение НТО на основании сведений ГИСОГД, которые содержат информацию об объектах инфраструктуры, зданиях, строениях, автомобильных дорогах, зелёных зонах и т.д.

Согласно пункту 1 стать 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Приняв участие в конкурсных процедурах заявитель не мог не понимать и не осознавать, что итогом участия в них является заключение договора на право размещения НТО, а следовательно действовал разумно и осмотрительно, направляя заявку в указанном конкурсе на конкретный адресный ориентир.

В материалах дела отсутствуют доказательства о невозможности заявителем размещения НТО по спорному адресному ориентиру

Относительно довода заявителя о наличии пешеходного перехода по спорному адресному ориентиру суд отмечает следующее.

Управление торговли в августе 2024 года совместно с департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент транспорта) проведена проверка по вопросу правомерности размещения дорожного знака и разметки «Пешеходный переход».

В соответствии с информацией департамента транспорта поручение МКУ «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» о ликвидации переходного перехода.

В настоящее время дорожные знаки «Пешеходный переход» установленные в районе многоквартирного дома по ул. Сормовской, 9, демонтированы.

Относительно довода заявителя о размещении и функционировании торговой палатки право на размещение которой предоставлено третьему лицу, в месте предполагаемого размещения НТО заявителя суд отмечает следующее.

Схемой по адресу: ул. Сормовская (вблизи строения № 9) предусмотрено размещение сезонного НТО - торговой палатки по реализации фруктов и овощей.

Графический план размещения НТО подготовлен управлением торговли по адресу: ул. Сормовская (вблизи строения № 9) с учётом графической части схемы.

По результатам конкурсных процедур от 28.02.2022 право на размещение НТО - торговой палатки по реализации фруктов и овощей по адресу: <...> (вблизи строения № 9) предоставлено ЗАО «Плодовод».

Между администрацией и хозяйствующим субъектом заключён договор о предоставлении права на размещение сезонного НТО на территории муниципального образования город Краснодар от 14.03.2022 № КВ0318 (далее - договор № КВ0318) на срок с 01.04.2022 по 31.10.2022, с последующим его продлением на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» на срок 7 лет с периодом функционирования в весенне-летний период с 1 апреля по 31 октября.

В соответствии с графическим планом размещения НТО к договору № КВ0518 место размещения торговой палатки не совпадает с местом размещения павильона заявителя и расположено напротив.

Таким образом, размещение торговой палатки не может препятствовать размещению объекта заявителя.

Положениями статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Все риски, связанные с ведением предпринимательской деятельности, включая риски от принятия неверных решений и совершения неправильных действий, несет сам субъект предпринимательской деятельности.

В нарушение ст. 65 АПК РФ заявителем не представлено доказательств того, что отсутствует возможность разместить объект НТО по вышеуказанному адресному ориентиру, а также доказательств того, что невозможность размещения является следствием неправомерных действий администрации.

Кроме того, судом отклоняется довод заявителя о том, что размещению НТО препятствует дерево, поскольку данные обстоятельства документально не подтверждены.

Заявитель представил протокол осмотра доказательств нотариусом, который по его мнению подтверждает изменения графической схемы.

Вышеуказанный протокол осмотра судом н е принимается в качестве доказательств, поскольку он не является таковым.

При таких обстоятельствах отказ администрации от 19.08.2024 № 3132/18 в предоставлении компенсационного места для размещения НТО по итогам конкурса от 08.06.2020 является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.         


Судья                                                                                                                             Р.Ю. Савин