Постановление от 11 марта 2019 г. по делу № А56-126068/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-126068/2018
11 марта 2019 года
г. Санкт-Петербург




Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2019 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Будылева М.В.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1354/2019) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2018 по делу № А56-126068/2018 (судья Соколова Н.Г.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к ПАО Коммерческий банк «Нефтяной Альянс» (далее - Организация) о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. за предоставление неполных сведений.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции в виде резолютивной части от 11.12.2018 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке без вызова сторон, в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ПАО Коммерческий банк «Нефтяной Альянс» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

12.04.2017 Организация представила в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2016 года в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается копией извещения о доставке и отражено в акте камеральной проверки от 03.08.2017 N 202S18170107269.

Фондом было вынесено решение от 11.09.2017 N 202S19170104968, о привлечении КБ «Нефтяной Альянс» (ПАО) к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании положений статьи 17 Закона N 27-ФЗ ответчику было направлено требование об уплате штрафных санкций в срок до 08.11.2017.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии оснований у заявителя для привлечения Банка к ответственности за предоставление неполных сведений и как следствие, взыскания штрафных санкций.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные Учреждением, по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в отношении 1 застрахованного лица, не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Фонд пришел к выводу о представлении Университетом неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах и привлек страхователя к ответственности.

Вывод суда первой инстанции о неправомерности применения к Учреждению финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, суд апелляционной инстанции признает правильным.

Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 25.07.2018 N 303-КГ18-5700, отметил, что в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, ответчик в данном случае самостоятельно выявил ошибку в представленных ранее сведениях, именно по представленным ответчиком сведениям Фондом составлен соответствующий акт 03.08.2017 N 202S18170107269 и принято решение от 11.09.2017 N 202S19170104968 о привлечении к ответственности.

Апелляционная инстанция считает, что представив самостоятельно дополняющие сведения, Учреждение тем самым реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за октябрь 2016 года, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот же период.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанные обстоятельства допускают не применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Фонда и применения к Учреждению финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2018 по делу № А56-126068/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


М.В. Будылева