Решение от 3 декабря 2024 г. по делу № А40-149778/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-149778/24-33-1086
г. Москва
04 декабря 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2024года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ОАЗИС" к ЦЕНТРАЛЬНОЙАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 444 280.68 руб.

при участии представителей: согласно протокола


УСТАНОВИЛ


ООО «ОАЗИС» (далее – Заявитель, Общество, Декларант) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и пеней в размере 1 444 280,68 (один миллион четыреста сорок четыре тысячи двести восемьдесят) рублей 68 коп. Центральной акцизной таможни (далее – ответчик, таможня, ЦАТ) по ДТ 10009100/110923/3142145, 10009100/070923/5014853, 10009100/110923/3142482, 10009100/070923/5014781, 10009100/100923/3141742, 10009100/120923/3142845, 10009100/230923/3149028, 10009100/110923/5015401, 10009100/190923/3146688, 10009100/130923/5015841, 10009100/210923/5017325, 10009100/280923/3151999, 10009100/061023/3156233, 10009100/180923/3145937, 10009100/270923/5018276, 10009100/281123/3185823

Заявитель требования поддержал.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на основании ТК ЕАЭС и (или) законодательства государств-членов.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности в Российской Федерации охраняется законом.

Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в случае допущения налогоплательщиком переплаты суммы налога на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания (Определения от 08 февраля 2007 года №381-О-П, от 21 декабря 2011 года №1665-О-О, от 24 сентября 2013 года №1277-О, от 25 мая 2017 года №959-О).

Кроме того, Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершена в Киото 18 мая 1973 года, в редакции Протокола от 26 июня 1999 года, далее - Киотская конвенция), участником которой с 04 июля 2011 года является Российская Федерация, установлено, что возврат пошлин и налогов производится в случаях их излишнего взыскания в результате ошибки, допущенной при начислении пошлин и налогов. В тех случаях, когда излишнее взыскание произошло вследствие ошибки, допущенной таможенной службой, возврат производится в приоритетном порядке. Указанные правила формируют международный стандарт, то есть являются положениями, выполнение которых признается необходимым для достижения 7 гармонизации и упрощения таможенных процедур и практики (пункт 1(a) Киотской конвенции и пункты 4.18, 4.22 Генерального приложения к Киотской конвенции).

Таким образом, плательщик таможенных платежей вправе требовать возврата сумм таможенных пошлин, налогов, поступивших в бюджет неосновательно (в излишнем размере) в связи с незаконными действиями и решениями таможенных органов. Защита нарушенного права по усмотрению обратившегося в суд лица может осуществляться как посредством оспаривания ненормативных правовых актов, действий (бездействия) таможенного органа, так и посредством обращения в суд с соответствующим имущественным требованием.

Судебная практика исходит из того, что имущественные требования о возврате излишне поступивших в бюджет таможенных платежей, заявленные в пределах трехлетнего срока давности, исчисляемого с момента, когда декларант узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что в соответствии с частью 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в связи с принятием которых произведено перечисление таможенных платежей.

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет в связи с незаконными действиями (решениями) таможенного органа, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата, установленной статьей 147 Закона о таможенном регулировании.

Такая правовая позиция закреплена в п. 34 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в соответствии с которым с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

В соответствии с п. 48 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 №18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства", исходя из смысла абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ, поскольку иное не установлено федеральным законом, по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение обязательного досудебного порядка не требуется по имущественным требованиям лиц об обязании налогового (таможенного) органа возвратить суммы излишне взысканных налогов (таможенных платежей), пеней и штрафов, выплатить проценты (подпункт 5 пункта 1 статьи 21, статья 79 НК РФ, статья 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", статья 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза);

Правила определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлены главой 5 Таможенного кодекса ЕАЭС и правовыми актами Евразийской экономической комиссии, принятыми в соответствии с п.17 ст.38 Таможенного кодекса для обеспечения единообразного применения положений данной главы. Упомянутые правила в силу п.12 ст.38 Таможенного кодекса применяются с учетом принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994. Часть 2 ст. 8 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994 определяет, что при определении таможенной стоимости товаров по цене сделки к цене товаров может быть добавлена только стоимость транспортировки импортируемых товаров к пункту импорта. При этом указанные добавления производятся лишь на основе объективных и поддающихся количественному определению данных (ч. 3 ст. 8 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994). При определении таможенной стоимости не допускаются добавления, которые не предусмотрены в настоящей статье (ч. 4 ст. 8 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994). При отсутствии объективных и поддающихся количественному определению данных в отношении добавлений, цена сделки не может быть определена по правилам статьи 1 Соглашения (примечание к статье 7 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994).

В соответствии со ст. 51 Таможенного кодекса ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров.

В соответствии с п. 14 ст.38 Таможенного кодекса ЕАЭС и п.3 ст. 23 Закона о таможенном регулировании таможенная стоимость товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации, определяется декларантом при декларировании товаров.

В соответствии с главой 5 Таможенного кодекса ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, производится путем применения следующих методов: по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2), по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), вычитания стоимости (метод 4), сложения стоимости (метод 5), резервный метод (метод 6).

В соответствии с п. 15 ст. 38 Таможенного Кодекса ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

В силу п.10 ст. 38 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Согласно п.9 ст. 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Соглашения и ч. 1,2  ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза; расходы на тару, расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке; расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой. От декларанта допустимо требовать предоставления документов, которые доступны для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом. Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

С учетом того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

Предоставляемые таможенным органом новые доказательства принимаются судом, если обоснованы объективные причины, препятствовавшие их своевременному получению до вынесения решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации.

Вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 указано, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса ЕАЭС.

При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости, декларант обязан по требованию таможенного органа предоставить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, декларант имеет право доказать такую достоверность.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»  незаявление (неполнота заявления) декларантом одного или нескольких дополнительных начислений не является основанием для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости, если при проведении таможенного контроля декларантом представлены и (или) имеются в распоряжении таможенного органа отвечающие требованиям пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса документы (сведения), позволяющие правильно учесть такие дополнительные начисления.

Согласно ст. 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

Согласно ст. 803 ГК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору экспедиции экспедитор несет ответственность по основаниям и в размере, которые определяются в соответствии с правилами главы 25 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 №554, "транспортно-экспедиционные услуги" - услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза;

"экспедитор" - лицо, выполняющее или организующее выполнение определенных договором транспортной экспедиции транспортно-экспедиционных услуг.

В соответствии с п.8 ст.3 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете" первичные документы оформляют стороны сделки.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пунктах 25 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 №26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции", согласование сторонами ответственности экспедитора в качестве договорного перевозчика может подтверждаться, в частности, тем, что по условиям договора клиент не выбирает кандидатуры конкретных перевозчиков, цена оказываемых экспедитором услуг выражена в твердой сумме без выделения расходов на перевозку и сопоставима с рыночными ценами за перевозку соответствующих грузов, экспедитор в документах, связанных с договором, сам характеризовал свое обязательство как обеспечение сохранной доставки груза, например, на сайте экспедитора в сети "Интернет", через который заключался договор.

В основу решений о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары, в соответствии с которыми были доначислены таможенные платежи, положены выводы о неподтвержденности транспортных расходов до границы таможенной территории ЕАЭС.

Признавая доводы таможенного органа необоснованными, суд исходит из следующего.

25.06.2020 между ООО «ОАЗИС» и компанией «Feldschloschen AG» заключен контракт №25062020 (в редакции дополнительных соглашений), согласно п.1.1 которого Поставщик обязуется отгрузить и поставить, а покупатель принять на условиях FCA, согласно ИНКОТЕРМС-2010 товары, в ассортименте, наименовании и по ценам, указанным в Спецификации, которая является неотъемлемой частью контракта.

Во исполнение указанного контракта были ввезены товары:

-                   на условиях FCA Dresden по инвойсам KRP-120737-2023; KRP-119820-2023; KRP-120305-2023; KRP-120147-2023; KRP-121980-2023; KRP-120743-2023; KRP-121672-2023; KRP-120745-2023; KRP-117134-2023; KRP-121444-2023; KRP-121687-2023; KRP-122006-2023; KRP-122974-2023; KRP-120639-2023; KRP-126518-2023.

-                   на условиях Франкфурт-на-Одере по инвойсам KRP-119819-2023; KRP-119818-2023; KRP-121351-2023; KRP-121970-2023.

ООО «Оазис» были поданы декларации на товары:

10009100/070923/5014781 на товары по инвойсу KRP-119819-2023; 10009100/100923/3141742 на товары по инвойсу KRP-120147-2023; 10009100/120923/3142845 на товары по инвойсу KRP-119818-2023; 10009100/230923/3149028 на товары по инвойсу KRP-121980-2023; 10009100/110923/5015401 на товары по инвойсу KRP-120743-2023; 10009100/230923/3149001 на товары по инвойсу KRP-121672-2023; 10009100/190923/3146688 на товары по инвойсу KRP-121351-2023; 10009100/130923/5015841 на товары по инвойсу KRP-120745-2023; 10009100/010823/5008206 на товары по инвойсу KRP-117134-2023; 10009100/210923/5017325 на товары по инвойсу KRP-121444-2023; 10009100/250923/3149494 на товары по инвойсу KRP-121687-2023; 10009100/280923/3151999 на товары по инвойсу KRP-122006-2023; 10009100/061023/3156233 на товары по инвойсу KRP-122974-2023; 10009100/180923/3145937 на товары по инвойсу KRP-120639-2023; 10009100/270923/5018276 на товары по инвойсу KRP-121970-2023; 10009100/281123/3185823        на        товары        по        инвойсу        KRP-126518-2023.

Доставка товаров по ДТ 10009100/110923/3142145, 10009100/070923/5014853, 10009100/110923/3142482, 10009100/070923/5014781, 10009100/100923/3141742, 10009100/120923/3142845, 10009100/230923/3149028, 10009100/110923/5015401, 10009100/190923/3146688, 10009100/130923/5015841, 10009100/210923/5017325, 10009100/280923/3151999, 10009100/061023/3156233, 10009100/180923/3145937, 10009100/270923/5018276, 10009100/281123/3185823 осуществлена ООО «Оптитранс»  на основании договора транспортной экспедиции № ОПТ-01042022 от 01 апреля 2022 г.

Товары по ДТ 10009100/120923/3142845; 10009100/130923/5015841; 10009100/280923/3151999; 10009100/061023/3156233 экспедитор доставил собственным автотранспортом по территории ЕАЭС, с привлечением третьих лиц – исполнителей по территории «до границы» ЕАЭС - UAB ME Transportas, UAB Nordtrans. При этом указанные исполнители являются аффилированными с ООО «Оптитранс» организациями.

Товары по ДТ 10009100/110923/3142145, 10009100/070923/5014853, 10009100/110923/3142482, 10009100/070923/5014781, 10009100/100923/3141742, 10009100/230923/3149028, 10009100/110923/5015401, 10009100/190923/3146688, 10009100/210923/5017325, 10009100/180923/3145937, 10009100/270923/5018276, 10009100/281123/3185823 ООО «Оптитранс» доставлены  с привлечением третьих лиц: до границы ЕАЭС UAB ME  Transportas, UAB Nordtrans, Trepoltrans, по таможенной территории ЕАЭС ООО «Ривер», ООО «Неста», ООО «Нордтранс», ООО Олимп Роад. При этом указанные организации являются аффилированными с ООО «Оптитранс» организациями, у них общий учредитель - "ЭУРОНА ХОЛДИНГС ЛИМИТЕД", Кипр.

Доставка товаров по ДТ 10009100/230923/3149001; 10009100/010823/5008206; 10009100/250923/3149494 осуществлялась ООО «Транс Солюшнз Би Уай» на основании договора транспортной экспедиции № TSBYRUB-07062023 от 07.06.2023. ООО «Транс Солюшнз Би Уай» осуществлял доставку собственным автотранспортом до границы ЕАЭС и по части территории ЕАЭС, а именно от СВХ на пункте пропуска до дер. Гатово, Беларусь. От дер. Гатово, Беларусь до пункта назначения были привлечены третьи лица.

В соответствии с условиями договоров с ООО «Оптитранс» и ООО «Транс Солюшнз Би Уай» третьи лица – исполнители не являлись сторонами договора.

Таможенная стоимость товаров заявлена по 1-му методу определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с товарами. В порядке ст.40 ТК ЕАЭС в таможенную стоимость включены дополнительные начисления - транспортные расходы до границы ЕАЭС.

Для целей подтверждения заявленной величины транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость (транспортные расходы до границы ЕАЭС) по каждой декларации были представлены: договор транспортной экспедиции; счет на транспортные услуги с разбивкой «до границы» ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС, СМР с подтверждением пройденного маршрута, письмо о нестраховании груза.

В ходе осуществления мероприятий таможенного контроля до выпуска товаров Таможенным органом в адрес ООО «Оазис» были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов и сведений от 11.09.2023; 07.09.2023; 11.09.2023; 08.09.2023; 10.09.2023; 12.09.2023; 25.09.2023; 11.09.2023; 24.09.2023; 20.09.2023; 14.09.2023; 01.08.2023; 21.09.2023; 25.09.2023; от 28.09.2023; 06.10.2023; 18.09.2023; 27.09.2023; 29.11.2023.

ООО «Оазис» направило в указанные в запросе сроки пояснения, документы и сведения, подтверждающие дополнительные начисления в порядке ст. 40 ТК ЕАЭС: 03.11.2023; 01.11.2023; 07.11.2023; 31.10.2023; 03.11.2023; 08.11.2023; 16.11.2023; 07.11.2023; 15.11.2023; 14.11.2023; 15.12.2020; 29.09.2023; 15.11.2023; 17.11.2023; 23.11.2023; 29.11.2023; 16.12.2023; 17.11.2023; 27.01.2024.

Однако, по мнению, таможенного органа указанные пояснения, документы и сведения не устранили оснований для проверки таможенных, иных документов, сведений, заявленных в рассматриваемых ДТ.

В связи с этим таможенный орган направил запрос дополнительных документов и (или) сведений от 19.11.2023; 30.11.2023; 19.11.2023; 21.11.2023; 28.11.2023; 25.11.2023; 02.12.2023; 06.12.2023; 08.11.2023; 03.12.2024; 17.12.2023; 13.12.2023; 09.12.2023; 17.12.2023; 08.12.2023; 28.12.2023; 25.02.2024.

На указанные дополнительные запросы ООО «Оазис» направило пояснения, сведения и документы 21.11.2023; 04.12.2023; 21.11.2023; 28.11.2023; 27.11.2023; 05.12.2023; 23.11.2023; 11.12.2023; 14.12.2023; 15.12.2023; 08.12.2023; 19.12.2023; 22.12.2023; 18.12.2023; 21.12.2023; 16.12.2023; 10.01.2024; 05.03.2024.

Для целей подтверждения транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость ООО «Оазис»,  в частности, представил по каждой ДТ: - договор транспортной экспедиции; - заявку на перевозку; - счет за транспортные услуги; - акт выполненных работ; - документы,  подтверждающие факт оплаты экспедитору; - СМР, содержащую информацию о маршруте и отметки таможенных органов; - письмо о нестраховании груза; - коммерческие предложения и ставки на транспортно-экспедиционные услуги от других экспедиторов; - информационные письма экспедиторов с пояснениями по перевозке; - калькулятор-расчет маршрута до границы с сайта https://sttlogistics.ru/calculator/stoimost-dostavki-do-granitsy/; - пояснения с указанием маршрута перевозки,  состав стоимости по инвойсу от поставщика, пункт пропуска ЕАЭС, место погрузки и место назначения, расстояние до границы ЕАЭС, расстояние по таможенной территории ЕАЭС, данные о фактических перевозчиках, затраты «до границы» и по таможенной территории ЕАЭС, расчет транспортных расходов, основания для оплаты транспортных расходов, основания для расчетов транспортных расходов, дополнительную информацию по сделке.

Однако, таможенный орган принял решения о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары и откорректировал заявленную таможенную стоимость, включив всю стоимость транспортных расходов в таможенную стоимость: по ДТ 10009100/110923/3142145 решение от 01.12.2023; по ДТ 10009100/070923/5014853 решение от 04.12.2023; по ДТ 10009100/110923/3142482 решение от 04.12.2023; по ДТ 10009100/070923/5014781 решение от 07.12.2023, по ДТ 10009100/100923/3141742 решение от 08.12.2023; по ДТ 10009100/120923/3142845 решение от 08.12.2023; по ДТ 10009100/230923/3149028 решение от 13.12.2023; по ДТ 10009100/110923/5015401 решение от 15.12.2023; по ДТ 10009100/230923/3149001 решение от 17.12.2023; по ДТ 10009100/190923/3146688 решение от 17.12.2023; по ДТ 10009100/130923/5015841 решение от 18.12.2023; по ДТ 10009100/010823/5008206 решение от 23.12.2023; по ДТ 10009100/210923/5017325 решение от 23.12.2023; по ДТ 10009100/250923/3149494 решение от 28.12.2023; по ДТ 10009100/280923/3151999 решение от 29.12.2023; по ДТ 10009100/061023/3156233 решение от 29.12.2023; по ДТ 10009100/180923/3145937 решение от 31.12.2023; по ДТ 10009100/270923/5018276 решение от 13.01.2024; по ДТ 10009100/281123/3185823 решение от 31.03.2024.

01.09.2023 между ООО «ОАЗИС» и компанией «Exporun Sarl» заключен контракт № RWEX010922 (в редакции дополнительных соглашений), согласно п.1.1 которого Поставщик обязуется отгрузить и поставить, а покупатель принять на условиях FCA, согласно ИНКОТЕРМС-2010 товары, в ассортименте, наименовании и по ценам, указанным в Спецификации, которая является неотъемлемой частью контракта.

Во исполнение указанного контракта были ввезены товары на условиях FCA Kaulille (Bocholt) в соответствии с инвойсом INV-LU-2023-1337. ООО «Оазис» была подана декларация на товары 10009100/081123/3174204.

Доставка товаров осуществлена ООО «Оптитранс» на основании договора транспортной экспедиции № ОПТ-01042022 от 01 апреля 2022 г.

Товары по ДТ 10009100/081123/3174204 экспедитор доставил с привлечением третьих лиц: до границы ЕАЭС UAB Nordtrans, по таможенной территории ЕАЭС ООО «Неста». При этом указанные организации являются аффилированными с ООО «Оптитранс» организациями, у них общий учредитель - "ЭУРОНА ХОЛДИНГС ЛИМИТЕД", Кипр.

Таможенная стоимость товаров заявлена по 1-му методу определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с товарами. В порядке ст.40 ТК ЕАЭС в таможенную стоимость включены дополнительные начисления - транспортные расходы до границы ЕАЭС.

Для целей подтверждения заявленной величины транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость (транспортные расходы до границы ЕАЭС) были представлены: договор транспортной экспедиции; счет на транспортные услуги с разбивкой «до границы» ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС, СМР с подтверждением пройденного маршрута, письмо о нестраховании груза.

В ходе осуществления мероприятий таможенного контроля до выпуска товаров Таможенным органом в адрес ООО «Оазис» был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений от 09.11.2023.

ООО «Оазис» направил в указанные в запросе сроки пояснения, документы и сведения, подтверждающие дополнительные начисления в порядке ст. 40 ТК ЕАЭС 06.01.2024.

Однако, по мнению, таможенного органа указанные пояснения, документы и сведения не устранили оснований для проверки таможенных, иных документов, сведений, заявленных в рассматриваемых ДТ.

В связи с этим таможенный орган направил запрос дополнительных документов и (или) сведений от 24.01.2024.

На указанные дополнительные запросы ООО «Оазис» направил пояснения, сведения и документы 02.02.2024.

Для целей подтверждения транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость ООО «Оазис»,  в частности, представил : - договор транспортной экспедиции; - заявку на перевозку; - счет за транспортные услуги; - акт выполненных работ; - документы,  подтверждающие факт оплаты экспедитору; - СМР, содержащую информацию о маршруте и отметки таможенных органов; - письмо о нестраховании груза; - коммерческие предложения и ставки на транспортно-экспедиционные услуги от других экспедиторов; - информационные письма экспедиторов с пояснениями по перевозке; - калькулятор-расчет маршрута до границы с сайта https://sttlogistics.ru/calculator/stoimost-dostavki-do-granitsy/; - пояснения с указанием маршрута перевозки,  состав стоимости по инвойсу от поставщика, пункт пропуска ЕАЭС, место погрузки и место назначения, расстояние до границы ЕАЭС, расстояние по таможенной территории ЕАЭС, данные о фактических перевозчиках, затраты «до границы» и по таможенной территории ЕАЭС, расчет транспортных расходов, основания для оплаты транспортных расходов, основания для расчетов транспортных расходов, дополнительную информацию по сделке.

Однако, таможенный орган принял Решение от 01.02.2024 о внесении изменений (дополнений) в указанную декларацию на товары и откорректировал заявленную таможенную стоимость, включив всю стоимость транспортных расходов в таможенную стоимость.

15.09.2020 между ООО «ОАЗИС» и компанией «Oettinger Braurei GmbH» заключен контракт № 15062020 (в редакции дополнительных соглашений), согласно п.1.1 которого Поставщик обязуется отгрузить и поставить, а покупатель принять на условиях FCA, согласно ИНКОТЕРМС-2010 товары, в ассортименте, наименовании и по ценам, указанным в Спецификации, которая является неотъемлемой частью контракта.

Во исполнение указанного контракта были ввезены товары:

-                   на условиях FCA Mёнхенгладбах по инвойсам 238162658, 238174294, 238175053;

-                   на условиях FCA Брауншвейг по инвойсу 238174294.

ООО «Оазис» были поданы декларации на товары: 10009100/021123/3170648 по инвойсу 238162658; 10009100/151123/3177737 по инвойсу 238166577; 10009100/071223/3190936 по инвойсу 238174294; 10009100/131223/3193864 по инвойсу 238175053.

Доставка товаров по ДТ осуществлена ООО «Оптитранс» на основании договора транспортной экспедиции № ОПТ-01042022 от 01 апреля 2022 г.

Товары по ДТ 10009100/021123/3170648 экспедитор доставил собственным автотранспортом по территории ЕАЭС, с привлечением третьих лиц – исполнителей по территории «до границы» ЕАЭС - UAB Nordtrans. При этом указанные исполнитель является аффилированными с ООО «Оптитранс» организацией.

Товары по ДТ 10009100/151123/3177737, 10009100/071223/3190936, 10009100/131223/3193864 ООО «Оптитранс» доставлены с привлечением третьих лиц: до границы ЕАЭС - UAB ME  Transportas, UAB Nordtrans; по таможенной территории ЕАЭС ООО «Ривер», UAB VERSATIO, ООО «АСД-ТРАНС». При этом UAB ME Transportas, UAB Nordtrans, ООО «Ривер», являются аффилированными с ООО «Оптитранс» организациями, у них общий учредитель - "ЭУРОНА ХОЛДИНГС ЛИМИТЕД", Кипр.

Таможенная стоимость товаров заявлена по 1-му методу определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с товарами. В порядке ст.40 ТК ЕАЭС в таможенную стоимость включены дополнительные начисления - транспортные расходы до границы ЕАЭС.

Для целей подтверждения заявленной величины транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость (транспортные расходы до границы ЕАЭС) по каждой декларации были представлены: договор транспортной экспедиции; счет на транспортные услуги с разбивкой «до границы» ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС, СМР с подтверждением пройденного маршрута, письмо о нестраховании груза.

В ходе осуществления мероприятий таможенного контроля до выпуска товаров Таможенным органом в адрес ООО «Оазис» были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов и сведений от 02.11.2023, 15.11.2024, 08.12.2024, 13.12.2023.

ООО «Оазис» направил в указанные в запросе сроки пояснения, документы и сведения, подтверждающие дополнительные начисления в порядке ст. 40 ТК ЕАЭС: 31.12.2023, 14.01.2024, 28.01.2024, 09.02.2024.

Однако, по мнению, таможенного органа указанные пояснения, документы и сведения не устранили оснований для проверки таможенных, иных документов, сведений, заявленных в рассматриваемых ДТ.

В связи с этим таможенный орган направил запрос дополнительных документов и (или) сведений от 21.01.2024, 12.02.2024, 19.02.2024, 23.03.2024.

На указанные дополнительные запросы ООО «Оазис» направил пояснения, сведения и документы 30.01.2024, 01.02.2024, 28.02.2024, 06.03.2024.

Для целей подтверждения транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость ООО «Оазис»,  в частности, представило по каждый ДТ: - договор транспортной экспедиции; - заявку на перевозку; - счет за транспортные услуги; - акт выполненных работ; - документы,  подтверждающие факт оплаты экспедитору; - СМР, содержащую информацию о маршруте и отметки таможенных органов; - письмо о нестраховании груза; - коммерческие предложения и ставки на транспортно-экспедиционные услуги от других экспедиторов; - информационные письма экспедиторов с пояснениями по перевозке; - калькулятор-расчет маршрута до границы с сайта https://sttlogistics.ru/calculator/stoimost-dostavki-do-granitsy/; - пояснения с указанием маршрута перевозки,  состав стоимости по инвойсу от поставщика, пункт пропуска ЕАЭС, место погрузки и место назначения, расстояние до границы ЕАЭС, расстояние по таможенной территории ЕАЭС, данные о фактических перевозчиках, затраты «до границы» и по таможенной территории ЕАЭС, расчет транспортных расходов, основания для оплаты транспортных расходов, основания для расчетов транспортных расходов, дополнительную информацию по сделке.

Однако, таможенный орган принял решения о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары и откорректировал заявленную таможенную стоимость, включив всю стоимость транспортных расходов в таможенную стоимость: по ДТ 10009100/021123/3170648 решение от 02.02.2024; по ДТ 10009100/151123/3177737 решение от 25.02.2024; по ДТ 10009100/071223/3190936 решение от 01.03.2024; по ДТ 10009100/131223/3193864 решение от 29.03.2024.

04.07.2023 между ООО «Millenium International Trading LLC» заключен контракт № 15062020 (в редакции дополнительных соглашений), согласно п.1.1 которого Поставщик обязуется отгрузить и поставить, а покупатель принять на условиях FCA, согласно ИНКОТЕРМС-2010 товары, в ассортименте, наименовании и по ценам, указанным в Спецификации, которая является неотъемлемой частью контракта.

Во исполнение указанного контракта были ввезены товары на условиях FCA Вильнюс в соответствии с инвойсом 2344. ООО «Оазис» была подана декларация на товары 10009100/281223/3202109.

Доставка товаров осуществлена ООО «Оптитранс» на основании договора транспортной экспедиции № ОПТ-01042022 от 01 апреля 2022 г.

Товары по ДТ экспедитор доставил собственным транспортом по территории ЕАЭС и с привлечением третьих лиц  до границы ЕАЭС – UAB ME Transportas. При этом указанная организация является аффилированной с ООО «Оптитранс» организацией, у них общий учредитель - "ЭУРОНА ХОЛДИНГС ЛИМИТЕД", Кипр.

Таможенная стоимость товаров заявлена по 1-му методу определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с товарами. В порядке ст.40 ТК ЕАЭС в таможенную стоимость включены дополнительные начисления - транспортные расходы до границы ЕАЭС.

Для целей подтверждения заявленной величины транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость (транспортные расходы до границы ЕАЭС) были представлены: договор транспортной экспедиции; счет на транспортные услуги с разбивкой «до границы» ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС, СМР с подтверждением пройденного маршрута, письмо о нестраховании груза.

В ходе осуществления мероприятий таможенного контроля до выпуска товаров Таможенным органом в адрес ООО «Оазис» был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений от 28.12.2023.

ООО «Оазис» направило в указанные в запросе сроки пояснения, документы и сведения, подтверждающие дополнительные начисления в порядке ст. 40 ТК ЕАЭС 22.02.2024.

Однако, по мнению, таможенного органа указанные пояснения, документы и сведения не устранили оснований для проверки таможенных, иных документов, сведений, заявленных в рассматриваемых ДТ.

В связи с этим таможенный орган направил запрос дополнительных документов и (или) сведений от 09.03.2024.

На указанные дополнительные запросы ООО «Оазис» направил пояснения, сведения и документы 09.03.2024.

Для целей подтверждения транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость ООО «Оазис»,  в частности, представило : - договор транспортной экспедиции; - заявку на перевозку; - счет за транспортные услуги; - акт выполненных работ; - документы,  подтверждающие факт оплаты экспедитору; - СМР, содержащую информацию о маршруте и отметки таможенных органов; - письмо о нестраховании груза; - коммерческие предложения и ставки на транспортно-экспедиционные услуги от других экспедиторов; - информационные письма экспедиторов с пояснениями по перевозке; - калькулятор-расчет маршрута до границы с сайта https://sttlogistics.ru/calculator/stoimost-dostavki-do-granitsy/; - пояснения с указанием маршрута перевозки,  состав стоимости по инвойсу от поставщика, пункт пропуска ЕАЭС, место погрузки и место назначения, расстояние до границы ЕАЭС, расстояние по таможенной территории ЕАЭС, данные о фактических перевозчиках, затраты «до границы» и по таможенной территории ЕАЭС, расчет транспортных расходов, основания для оплаты транспортных расходов, основания для расчетов транспортных расходов, дополнительную информацию по сделке.

По результатам мероприятий таможенного контроля Таможенным органом приняты решения о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары, в соответствии с которым таможенная стоимость была рассчитана по 6-му методу определения таможенной стоимости – в таможенную стоимость включена вся сумма транспортных расходов, включая сумм транспортных расходов по территории ЕАЭС. На основании указанных решения Обществу Таможней доначислены таможенные платежи и пени в размере 1 444 280,68 (один миллион четыреста сорок четыре тысячи двести восемьдесят) рублей 68 коп.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, являются немотивированными. Выводы, изложенные в них, не обоснованы.

Заявитель указывает, что таможня необоснованно доначислила к таможенной стоимости товара расходы по перевозке товаров по территории ЕАЭС, поскольку заявитель представил таможне надлежащие доказательства разделения транспортных расходов на "до" границы ЕАЭС (подлежат учету при определении таможенной стоимости) и "после" границы ЕАЭС (не подлежат учету при определении таможенной стоимости) в виде транспортных счетов экспедитора, содержащих указанную разбивку.

Также заявитель указывает на необоснованность вывода таможни о том, что признаком недостоверности представленных сведений является тот факт, что размер транспортных расходов до границы ЕАЭС значительно меньше имеющейся в таможне ценовой информации.

Кроме того, заявитель отмечает, что таможня необоснованно сделала вывод о недостоверности представленных Декларантом сведений на основании информации, представленной иными перевозчиками, не участвовавшими в осуществлении перевозки по спорным ДТ.

Изучив доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в качестве документов, подтверждающих расходы по доставке товаров по ДТ, ООО «ОАЗИС» для подтверждения затрат на транспортировку представило следующие документы по запросу таможенного органа по каждой ДТ:

1.                  Договор транспортной экспедиции;

2.                  Заявку на перевозку (Приложение 1 к Договору);

3.                  Счет за перевозку товаров;

4.                  Акт выполненных работ;

5.                  СМР;

6.                  Пояснения декларанта о сделке, маршруте, основаниях и способах расчета дополнительных начислений (транспортных расходов) к таможенной стоимости;

7.                  Информационное письмо от экспедитора с пояснениями по перевозке;

8.                  Платежное поручение, подтверждающую факт оплаты услуг Экспедитора;

9.                  Выписка с лицевого счета Общества на дату оплаты услуг Экспедитора;

10.Детализация оплаты счета;

11.Письмо об отсутствии страхования груза;

12.Расчет            (калькулятор             стоимости)    доставки        до        границы с сайта https://sttlogistics.ru/calculator/.

Общество заключило типовые договоры транспортной экспедиции. Как следует из пункта с п.1.1. Договора, Экспедитор обязуется за вознаграждение и счет Клиента организовать выполнение определенных договором услуг по организации перевозок любым видом транспорта в международном сообщении и по территории Российской Федерации, по проведению с грузом складских операций, хранение, погрузку, разгрузку, перегрузку, диспетчерское сопровождение груза в пути, уведомление о прибытии груза и иные дополнительные услуги, согласованные сторонами в приложениях и дополнительных соглашениях  к договору.

В соответствии с п.1.3. договора к предмету договоров относится перевозка грузов, осуществляемая с промежуточной перегрузкой, в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах с пересечением одной или нескольких границ от места поставки до таможни места назначения и в адрес грузополучателя.

В соответствии с п. 2.3. договора привлечение третьих лиц к исполнению обязанностей в соответствии с Договором возможно без каких-либо ограничений.

При этом в пункте 1.3 указанных договоров также содержалось условие о том, что исполнитель для оказания услуг заказчику имеет право привлекать третьих лиц и заключать с ними от своего имени договоры на перевозку грузов.

Таким образом, какие именно лица будут непосредственно осуществлять перевозку товаров, в договоре не указывалось.

Следовательно, экспедитор мог осуществлять перевозку товаров самостоятельно или с привлечением третьих лиц на основании гражданско-правовых договоров, стороной которых заявитель не являлся.

В рамках действующих договоров на транспортно-экспедиторские услуги заявителем при возникновении необходимости в поставке товаров в адрес экспедитора направлялась заявка о перевозке грузов (пункт 6.1 договора), при этом, в заявке указывается срок погрузки и доставки товара, маршрут перевозки, а также согласовывалась конкретная стоимость перевозки товара по маршруту.

В подтверждение факта оказания услуг и для целей оплаты экспедитор обязан предоставлять в адрес заявителя все необходимые документы, подтверждающие выполнение перевозки, а именно счет на оплату, оригинал акта выполненных работ, счет-фактуру, товарно-транспортные накладные, акты о возмещении дополнительных расходов и копии первичных документов, подтверждающих факт несения дополнительных расходов Экспедитором, если сторонами согласовано возмещение понесенных экспедитором отдельных дополнительных расходов (п.6.2.3 договора).

В настоящем случае материалами дела подтверждено следующее.

В рамках исполнения договора транспортной экспедиции, заключенного между ООО «ОАЗИС» и ООО «Оптитранс, экспедитором осуществлялась перевозка как собственным автотранспортом, так и с привлечением третьих лиц. При этом привлеченные третьи лица являлись аффилированными с ООО «Оптитранс» лицами.

В рамках исполнения договора транспортной экспедиции, заключенного между ООО «Оазис» и ООО «Транс Солюшнз Би Уай», экспедитором осуществлялась перевозка собственным автотранспортом.

При этом, привлечение экспедитором третьих лиц для оказания услуг по перевозке грузов не является нарушением договора на транспортно-экспедиторские услуги и соответствуют требованиям гражданского и международного законодательств в области грузоперевозок.

Экспедитор на законных основаниях имел право самостоятельно осуществлять разбивку стоимости расходов на перевозку ввозимых товаров, как до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, так и на перевозку ввозимых товаров по таможенной территории Союза, при этом, не выделяя отдельно свои расходы на экспедиторские услуги.

Таможенный орган принял решения о внесении изменений в декларации на товар на основании того, что, по мнению таможенного органа, сведениями о размере транспортных расходов обладает исключительно фактический перевозчик.

При этом таможенный орган не принял в учет следующее:

1.         ООО «Транс Солюшнз Би Уай» использовал собственный автотранспорт. Таким образом, экспедитор выступал фактическим перевозчиком.

2.         ООО «Оптитранс» использовал собственный автотранспорт. Таким образом, экспедитор выступал фактическим перевозчиком.

3.         ООО «Оптитранс» привлекал исполнителей – третьих лиц, при этом указанные исполнители являлись аффилированными с ООО «Оптитранс» лицами.

ООО «ОАЗИС» не являлось стороной договорных обязательств между экспедитором и фактическим перевозчиком по части маршрута, соответственно, Истец не мог располагать информацией о стоимости, ставках и тарифах перевозки, действующих у перевозчиков, непосредственно привлекаемых экспедитором.

Истец оплатил стоимость перевозки в соответствии с выставленным экспедитором счетом.

При этом из решений таможенного органа не усматривается, что таможней установлена недостоверность размера расходов на перевозку (транспортировку), исходя из представленных декларантом документов и сведений, которыми последний располагал с учетом характера гражданско-правовых отношений, сложившихся с его контрагентами - международными перевозчиками.

Выводы таможенного органа о недостоверности представленных сведений сделаны исключительно на основании данных из информационных баз таможенного органа, не подтвержденных документально.

Таможенный орган, не принял во внимание тот факт, что

1.         Первичные документы оформляют стороны сделки в соответствии с п.8 ст.3 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

2.         Стороной по договору транспортной экспедиции с ООО «Оазис» является экспедитор. Документы экспедитора, направленные в адрес ООО «Оазис» и представленные таможенному органу по запросу оформлены в полном соответствии с требованием Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

3.         Привлеченные экспедитором автоперевозчики являются соисполнителями для экспедитора, но не являются стороной сделки для ООО «Оазис» и действующее законодательство не обязывает экспедитора (исполнителя) направлять указанные первичные документы в адрес Заказчика с отражением в них стоимости услуг, оказанных третьими лицами (соисполнителями);

В соответствии с условиями договора Экспедитор осуществляет широкий спектр услуг, связанный с организацией перевозки, Экспедитору предоставлено неограниченное право выбора привлекаемых третьих лиц, Договор не содержит требований к форме расчетных документов, предъявляемых к третьим лицам, которых Экспедитор привлекает к перевозке.

Тип гражданско-правового договора, в рамках исполнения которого декларантом товаров понесены затраты (договоры перевозки, транспортной экспедиции, договор агентирования или комиссии и др.) число привлеченных к перемещению товаров субъектов (перевозчики, экспедиторы, агенты и т.п.) и иные подобные обстоятельства юридического значения для целей таможенной оценки не имеют.

Соблюдение условий для подтверждения расходов на перевозку (транспортировку), может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров, включая договор транспортной экспедиции

Положения действующего законодательства относительно декларирования и контроля таможенной стоимости ввозимых товаров не устанавливают требования о необходимости представления документов непосредственного перевозчика с разбивкой стоимости до и после места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС в качестве подтверждения размера расходов на транспортировку, подлежащих включению в таможенную стоимость ввозимых товаров в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и порядка заполнения декларации таможенной стоимости» не устанавливает заранее определенного перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения размера транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 7 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение), перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Согласно пункту 8 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) документы и (или) сведения, включая письменные пояснения, в том числе, документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров (подпункт «л»); иные документы и сведения, в том числе, полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров (подпункт «и»).

В соответствии с пунктами 9 и 10 Положения одновременно с запрошенными (истребованными) документами и (или) сведениями, в том числе, письменными пояснениями, могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе, письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Таким образом, положения действующего законодательства относительно декларирования и контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, не устанавливают требования о необходимости представления заранее определенных документов, в частности, документов непосредственного перевозчика с разбивкой стоимости до и после места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, в качестве подтверждения размера расходов на транспортировку, подлежащих включению в таможенную стоимость ввозимых товаров в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса ЕАЭС и в иных нормативных актах в сфере таможенного дела не содержится императивного указания на то, что сведения о расходах на доставку (транспортировку) товаров могут быть подтверждены только лицами, непосредственно оказывающими услуги по перевозке товаров (фактическими перевозчиками).

Из определений Верховного суда РФ Судебной коллегии по экономическим спорам по делам N А66-5900/2019, N А51-18634/2019, постановлений Арбитражного суда Московского округа по делам N А40-138426/2021, N А40-86591/2022 следует, что тип гражданско-правового договора, в рамках исполнения которого декларантом товаров понесены затраты (договоры перевозки, транспортной экспедиции, договор агентирования или комиссии и др.) число привлеченных к перемещению товаров субъектов (перевозчики, экспедиторы, агенты и т.п.) и иные подобные обстоятельства юридического значения для целей таможенной оценки не имеют;  соблюдение условий для подтверждения расходов на перевозку (транспортировку), может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров, включая договор транспортной экспедиции.

Таким образом, при заключении покупателем импортируемых товаров договора транспортной экспедиции, для заказчика расходами на их перевозку в значении, установленном подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, являются именно суммы, выплаченные экспедитору на основании такого договора. Именно указанные суммы составляют затраты декларанта на перевозку груз. В силу действующего законодательства, сложившейся коммерческой практики и обычаев делового оборота у декларанта нет в распоряжении, и нет оснований для истребования первичных документов у лиц, не являющихся стороной сделки по договору.

Данная позиция подтверждена также письмом Минфина России от 29 марта 2023 года N 27-01-21/27347.

По смыслу глав 40-41 Гражданского кодекса и ст. 40 Таможенного кодекса ЕАЭС, лицами, осуществляющим перевозку груза в международном направлении являются как перевозчик, так и экспедитор. Документами, подтверждающими расходы на транспортировку, являются коммерческие документы от перевозчика и экспедитора по сделкам, связанные с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС (счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные (упаковочные) листы и иные документы. Указанные документы, были представлены таможенного органу. В частности, были представлены СМР, счета, акты выполненных работ, заявки на перевозку груза, договор транспортной экспедиции.

Применение же в спорной ситуации метода определения таможенной стоимости товаров, исходя из полной контрактной цены без какого-либо исключения из нее стоимости перевозки (транспортировки) товара по таможенной территории Союза, не отвечает действующему таможенному регулированию в контексте приведенных нормативных положений и разъяснений.

Из представленных экспедитором документов (заявка, счет, акт) таможней было установлено, что расходы за транспортные услуги в них отражены двумя суммами: от места загрузки в стране отправления до таможенной границы ЕАЭС и после таможенной границы ЕАЭС до места назначения. Однако, таможенный орган посчитал, что стоимость вознаграждения за оказанные услуги по организации международной перевозки должна включаться в таможенную стоимость товара в полном объеме.

Указанные выводы таможенного органа являются ошибочными в силу следующего.

Как было отмечено ранее, условиями договоров транспортной экспедиции предусмотрена обязанность экспедитора в обеспечении сохранности груза, следовательно, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 25 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 №26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции» цена услуг, оказанных экспедитором, может выражаться в твердой сумме без выделения расходов на перевозку.

В свою очередь, утверждая о диспропорциональном разделении транспортных расходов, таможня ссылается на информацию из баз данных таможенных и информацию от иных перевозчиков, которые не участвовали в осуществлении указанной перевозки.

Отклоняя указанный довод, суд исходит из того, что для целей сравнительного анализа заявленной стоимости транспортных расходов следует брать равнозначные сведения.  Из представленной таможенным органом информации из баз данных таможенных органов нельзя однозначно сделать вывод о том, какие услуги входили в осуществление указанных перевозок, какой тип автотранспортного средства использовался, исходя из какого объема услуг сформировалась стоимость транспортировки, каков был характер гражданско-правовых отношений между экспедитором и указанными перевозчиками,  выразившейся в том, что стоимость транспортных расходов была рассчитана таким способом, а не иным.

По мнению таможенного органа представленная Декларантом разбивка диспропорциональна, а, следовательно, сведения, предоставленные Заявителем таможенному органу недостоверны.

Отклоняя указанный довод, суд исходит из того, что количество пройденных километров не является основным и единственным критерием (единицей измерения) для определения стоимости перевозки и не может свидетельствовать о произвольности и фиктивности заявленных сведений о разделении расходов по перевозке до и после границы ЕАЭС.

Согласно обычаям делового оборота размер транспортных расходов определяется из количества свободного автотранспорта на рынке, типа и объема автотранспортного средства, разрешений на перевозку груза из третьих стран в РФ, а также качества покрытия дорожного полотна и возможной скорости движения, платных дорог, криминогенной обстановки на территории того или иного государства (риска повешенной ответственности экспедитора за сохранность груза), количества пройденных километров, вознаграждения экспедитора и т.д.

Экспедитор, исходя из совокупности большого количества критериев, а не только пройденных километров, определяет стоимость своих услуг и согласует ее с Клиентом.

Комплексная услуга по перевозке включает в себя следующие этапы:

Этап 1. Привлеченный экспедитором перевозчик принимает в месте доставки товар, прошедший экспортное таможенное оформление и сопутствующую документацию;

Этап 2. Указанный перевозчик осуществляет доставку товара от места загрузки у Поставщика до границы ЕАЭС;

Этап 3. Автотранспортное средство въезжает на терминал в место таможенного контроля;

Этап 4. Перегрузка товара с иностранного автотранспортного средства на автотранспортное средство с регистрационными номерами ЕАЭС;

Этап 6.       Установка навигационной пломбы;

Этап 7. Осуществляются таможенно-транзитные формальности для целей последующего движения автотранспортного средства к месту движения:

Этап 8. Автотранспортное средство направляется к месту таможенного оформления на территории ЕАЭС.

Этап 9. Автотранспортное средство направляется к месту назначению.

При этом товар согласно условиям контракта товар поставляется на условиях FCA. Условие FCA означает, что стоимость товара согласно инвойсу и договора включает в себя конечную стоимость продукции с учётом экспортного оформления с уплатой пошлин, но без затрат по транспортировке. Таким образом, стоимость транспортных расходов от места загрузки до места ввоза на территорию ЕАЭС составляют исключительно расходы на перевозку.

Принимая решения о внесении изменений в указанную декларацию на товары таможенный орган не принял во внимание следующий факт:

Как следует из представленных СМР автотранспортные средства пересекли границу ЕАЭС через многосторонние автомобильные пункты пропуска. В пунктах пропуска была осуществлена перегрузка товаров.

Следовательно, состав транспортных расходов по территории ЕАЭС до места назначения в Российской составил:

1.                  Въезд в зону таможенного контроля автотранспортного средства, осуществлявшего перевозку до границы ЕАЭС;

2.                  Нахождение транспортного средства в зоне таможенного контроля в течение трех рабочих дней;

3.                  Осуществление таможенно-транзитных формальностей.

4.                  Перегрузка товара;

5.                  Установка навигационной пломбы;

6.                  Перевозка до места таможенного оформления в Российской Федерации;

7.                  Перевозка до места назначения в Российской Федерации.

Стоимость непосредственно перевозки рассчитывается в соответствии с фактическим расстоянием по маршруту следования согласно CMR.

Стоимость услуг терминала на месте ввоза на территорию ЕАЭС рассчитывается на основании тарифов и прейскурантов грузовых терминалов на месте въезда на территорию ЕАЭС, тарифов автотранспортных организаций, осуществляющих перегрузку и подготовку сопровождающих документов.

Таким образом, величина транспортных расходов на территории ЕАЭС сформирована с учетом осуществления необходимых складских и таможенно-транзитных формальностей в пункте пропуска.

Таможенный орган не учел эти расходы. Запросы о расходах на терминальную обработку груза (размещение транспортного средства на терминале, нахождение транспортного средства на терминале, перегрузка товара с автотранспортного средства с иностранными номерами на автотранспортное средство с регистрационными номерами ЕАЭС, подготовка сопутствующей документации) таможенным органом не направлялись, расходы на терминальную обработку не учитывались при корректировке таможенной стоимости.

К выводу о том, что произведенное экспедитором разделение расходов по перевозке до и после границы Союза является произвольным, основано на произвольной и документально не подтвержденной информации и, как следствие, влечет необходимость корректировки таможенной стоимости, таможенный орган пришел исключительно на основе анализа стоимости услуг иных перевозчиков согласно информационным базам, находящимся в распоряжении таможенного органа на таких условиях поставки, которые не представляется возможным сопоставить с условиями поставки.

Довод таможенного органа относительно того, что в распоряжении таможенного органа имеются письма фактических перевозчиков исполнителей услуг, подлежит отклонению в связи с нижеследующим. Ссылаясь на сведения, полученные от фактических перевозчиков, таможня фактически указывает, что взаиморасчеты Общества с экспедитором должны ставить в зависимость от взаиморасчётов экспедиторов с третьими лицами. В настоящем случае услуги транспортной экспедиции оказаны экспедитором, и именно экспедиторы могут представить сведения о разделении транспортных расходов до границы таможенной территории ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС.

Кроме того, указанные письма фактических перевозчиков поступили в распоряжение таможенного органа уже после того, как заявитель обратился в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств. При этом таможенный орган не указал объективных причин, препятствовавших своевременному получению новых доказательств до вынесения решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации.

Таким образом, Таможенным органом не представлено каких-либо доказательств, опровергающих соответствие действительности заявленных Обществом сведений о расходах на перевозку (транспортировку) товаров (например, информация об иных тарифах), относимость этих расходов к задекларированным товарам.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что представленные ООО «ОАЗИС» в подтверждение стоимости расходов по перевозке (транспортировке) товаров документы, в том числе договор, заключенный обществом с экспедитором, заявка на оказание транспортно-экспедиционных услуг, акт и счет, содержащие данные о стоимости транспортировки до границы ЕАЭС и после пересечения границы Союза, документы об оплате услуг экспедитора, CMR, соответствуют условиям договора, заключенного декларантом с экспедитором, содержат сведения о стоимости этих расходов как вне таможенной территории Союза, так и по территории Союза, не содержат противоречий, позволяющих предположить необоснованность либо документальную неподтвержденность расходов.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможня не представила, равно как не представила доказательства невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Суд отмечает, что полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости.

Таким образом, выводы должностных лиц таможни о невозможности принятия таможенной стоимости товара «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», противоречат представленным ООО «ОАЗИС» документам, сведениям и пояснениям, не основаны на Законе, не мотивированы.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума ВС РФ №49, принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ЕАЭС, судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Таможенный орган аргументированно и нормативно обосновано не указал, что сведения, заявленные декларантом, являются недостоверными и какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости им были установлены. Таким образом, таможня не доказала невозможность применения первого метода.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «ОАЗИС»,  соблюдая требования таможенного законодательства, подало все необходимые документы для подтверждения таможенной стоимости товара по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а также надлежащим способом оформило ДТ, в этой связи таможенный орган необоснованно принял решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10009100/110923/3142145, 10009100/070923/5014853, 10009100/110923/3142482,

10009100/070923/5014781, 10009100/100923/3141742, 10009100/120923/3142845

10009100/230923/3149028, 10009100/110923/5015401, 10009100/230923/3149001

10009100/190923/3146688, 10009100/130923/5015841, 10009100/010823/5008206

10009100/210923/5017325, 10009100/250923/3149494, 10009100/280923/3151999

10009100/061023/3156233, 10009100/180923/3145937, 10009100/270923/5018276

10009100/081123/3174204, 10009100/021123/3170648, 10009100/151123/3177737

10009100/071223/3190936, 10009100/281223/3202109, 10009100/131223/3193864

10009100/281123/3185823.

При этом, решения по указанным ДТ незаконно повлекли обязанность Заявителя по уплате дополнительных таможенных платежей.

Необоснованное увеличение таможенной стоимости, являющейся налоговой базой для целей исчисления пошлин, налогов, увеличивает размер подлежащих уплате таможенных платежей, что нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности.

Обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Как разъяснено в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем взыскиваются арбитражным судом с ответчика по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167 - 170, 176, 198 - 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Центральную акцизную таможню осуществить возврат ООО "ОАЗИС" излишне взысканных таможенных платежей в размере 1 444 280,68 (один миллион четыреста сорок четыре тысячи двести восемьдесят) рублей 68 коп.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО "ОАЗИС" расходы по оплате государственной пошлины в размере 27 443 (двадцать семь тысяч четыреста сорок три) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина