Решение от 25 января 2020 г. по делу № А82-23761/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-23761/2019
г. Ярославль
25 января 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена - 16 января 2020 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИРМА "АСТЕЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ


при участии:

от заявителя – ФИО3 – предст. по пост. дов. (до перерыва),

от лица, в отношении которого составлен протокол – ФИО4 – директор (после перерыва),



установил:

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИРМА "АСТЕЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменяются противоправные действия в нарушение лицензионных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленные требования в полном объеме.

Ответчик, не оспаривая по существу фактические обстоятельства дела, ссылается на пропуск срока давности для привлечения Общества к административной ответственности (в части первого нарушения - по стажу сотрудников, принятых им на работу в 2017 году без достаточного на тот момент профессионального стажа); отсутствие вредных последствий для потребителей; пояснил суду, что им предпринимаются меры для устранения правонарушения.

Оценивая необходимость привлечения субъекта к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Общество осуществляет деятельность в части производства медицинской техники на основании лицензии от 29.01.2914 № ФС-99-04-000881-14, выданной Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области, осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу – 152920, <...>.

Заявителем в отношении общества была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности, оформленная актом проверки от 18.11.2019.

Согласно пункта 7 статьи 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.11 № 99-ФЗ, лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства российской Федерации и направлены на обеспечение целей лицензирования.

Согласно подпункта части 11 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона, рассматриваемая деятельность подлежит лицензированию, установлены грубые нарушения для соответствующих условий и требований.

Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 03.06.2013 № 469, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении рассматриваемого деятельности.

В силу п. 6 Положения о лицензировании, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных абзацами 2-7 подпункта «б» пункта 5 указанного Положения.

В ходе проверки были выявлены нарушения Общества лицензионных условий и требований. Подробное изложение выявленных нарушений содержится – в материалах дела; ответчиком по существу не оспаривалось.

Соответствующие действия (бездействия) субъекта образуют нарушение абз.2-7 подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании.

Протоколом по делу об административном правонарушении от 18.12.2019 установлены вышеуказанные факты нарушений, что, по мнению заявителя, является грубым нарушением лицензионных требований и условий и, следовательно, подлежит квалификации как нарушение части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик не оспаривал фактические обстоятельства дела; ссылается на пропуск срока давности для привлечения Общества к административной ответственности (в части нарушения по стажу сотрудников, принятых им на работу в 2017 году); отсутствие вредных последствий для потребителей – в части прочих нарушений; пояснил суду, что им предпринимаются меры для устранения правонарушения.

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обществом, в нарушение статьи 69 АПК РФ, не было представлено суду доказательств отсутствия у Общества объективной и реальной возможности для соблюдения соответствующей обязанности.

Обстоятельств, исключающих привлечение Общества к административной ответственности (за исключением первого нарушения, по которому пропущен срок давности для привлечения Общества к административной ответственности), судом из материалов дела – не установлено.

Вместе с тем, из материалов конкретного рассматриваемого дела судом усмотрены основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Обществом правонарушения, суд считает – совершение правонарушения впервые; меры по устранению выявленных нарушений; отсутствие информации о наличии существенного ущерба охраняемым общественным правоотношениям.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИРМА "АСТЕЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.