Решение от 23 декабря 2021 г. по делу № А29-3812/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3812/2021
23 декабря 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2021 года, полный текст решения изготовлен 23 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Василевской Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Россетти Северо-Запад» в лице производственного отделения Южные электрические сети филиала в РК (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми

о признании незаконным отказа в принятии лесного участка,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице производственного отделения Южные электрические сети филиала в РК (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», Общество, истец) обратилось с заявлением о признании незаконным отказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – ответчик, Минприроды Республики Коми) в принятии лесного участка земель лесного фонда, предоставленного в аренду по договору от 13.03.2018 № 1, расположенного по адресу: Республика Коми, МО МР «Сыктывдинский» ГУ «Сыктывдинское леничество», Пажгинского участкового лесничества, квартал 282, выдел 2 (часть), 7 (часть), общей площадью 0,41 га без проведения рекультивации, а также обязании принять указанный лесной участок.

В связи со сменой наименования истцом по делу следует считать Публичное акционерное общество «Россетти Северо-Запад» в лице производственного отделения Южные электрические сети филиала в Республики Коми.

Ответчик требования не признает, доводы подробно изложены в отзыве.

Отделение судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми представило в дело материалы исполнительного производства № 60234/19/11015-ИП.

Истец, ответчик и Отделение судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, должным образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

31.01.2019 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее по тексту - Минприроды РК) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к ПАО «МРСК Северо-Запада» об обязании сдать лесной участок земель лесного фонда, предоставленный в аренду по договору от 13.03.2018 №1, расположенный по адресу: Республика Коми, МОMP «Сыктывдинский» ГУ «Сыктывдинское лесничество», Пажгинского участкового лесничества, квартал 282, выдел 2 (часть);, 7 (часть), общей площадью 0, 41 га, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства и проведенными мерами по технической и биологической лесной рекультивации.

18.06.2019 Минприроды РК в судебном заседании года уточнило исковые требования, с учетом доводов ПАО «МРСК Северо-Запада» об условиях проведения работ по технической и биологической рекультивации, предусмотренной проектом освоения лесов, просило обязать ПАО «МРСК Северо-Запада» передать истцу участок лесного фонда в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

28.06.2019 решением Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-1095/2019 требования Минприроды РК удовлетворены, суд обязал ПАО «МРСК Северо-Запада» сдать Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми лесной участок земель лесного фонда, предоставленный в аренду по договору от 13.03.2018 №1, расположенный по адресу: Республика Коми, МО MP «Сыктывдинский» ГУ «Сыктывдинское лесничество», Пажгинского участкового лесничества,, квартал 282, выдел 2 (часть), 7 (часть), общей площадью 0,41 га, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

18.10.2019 постановлением Второго арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.06.2019 по делу № А29-1095/2019 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ПАО «МРСК Северо-Запада» - без удовлетворения. Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.06.2019 вступило в законную силу 18.10.2019.

30.10.2019 Арбитражным судом Республики Коми Минприроды РК выдан исполнительный лист серии ФС 030830935.

27.12.2019постановлением судебного пристава-исполнителя в отношенииПАО «МРСК Северо-Запада» возбуждено исполнительное производство№ 60234/19/11015-ИП.

20.01.2020определением Арбитражного суда Республики Коми ПАО «МРСКСеверо-Запада» предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного судаРеспублики Коми от 28.06.2019 по делу №А29-1095/2019 на период до 01.07.2020.

14.08.2020определением Арбитражного суда Республики Коми ПАО «МРСКСеверо-Запада» предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного судаРеспублики Коми от 28.06.2019 по делу № А29-1095/2019 на период до 01.10.2020.

В период с 01.08.2020 по 01.10.2020 ПАО «МРСК Северо-Запада» на указанном лесном участке земель лесного фонда измельчены порубочные остатки, древесина вывезена, что подтверждается письмом ГУ Республики Коми «Сыктывдинское лесничество» от 19.11.2020 № 1703.

По мнению Общества, спорный земельный участок приведен в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства. Вместе с тем, Минприроды Республики Коми в лице ГУ Республики Коми «Сыктывдинское лесничество» уклоняется от приемки земельного участка без проведения рекультивации, что подтверждается письмами от 27.08.2020 № 1303, от 19.11.2020 № 1703, от 07.12.2020 № 1782, от 26.01.2021 № 64, от 31.01.2021 № 15.

Считая уклонение Минприроды Республики Коми от принятия спорного лесного участка незаконным и противоречащим положениям подпункта «с» пункта 12 договора аренды лесного участка от 13.03.2018 № 1, Общество, с учетом уточнения позиции заявлением от 28.07.2021, руководствуясь положениями статей 21, 45, 71 Лесного Кодекса Российской Федерации, статьями 610, 622, 655 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 1 от 13.03.2018 (далее - договор, договор аренды), в соответствии с пунктами 1, 2 которого арендодатель обязался передать, а арендатор принять лесной участок с кадастровым номером 11:04:0000000:0035, номер в государственном лесном реестре 058-2018-03, площадью 0,41 га, расположенный по адресу: Республика Коми, МО МР "Сыктывдинский", Сыктывдинское лесничество, Пажгинское участковое лесничество, квартал 282 выдел 2 (часть), выдел 7 (часть) во временное пользование (аренду).

Пунктом 4 договора определено, что участок предоставляется в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Пунктом 26 договора определен срок его действия - с 13.03.2018 по 31.07.2018.

Подпунктом "с" пункта 12 договора предусмотрена обязанность арендатора в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением N 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Письмом от 06.08.2018 исх. № 680 ГУ Республики Коми "Сыктывдинское лесничество" отказалось от приемки спорного лесного участка, ссылаясь при этом на отсутствие проведенной рекультивации, а также наличие на участке порубочных остатков по всей площади рубки (л.д. 47).

Министерство направило в адрес Общества претензионное письмо от 22.10.2018 N 816, в котором предложило в течение 30 календарных дней с момента получения претензии передать спорный лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства и с проведенными мерами технической и биологической рекультивации.

Неисполнение ПАО «МРСК Северо-Запада» требований, изложенных в претензии, и послужило основанием для обращения Минприроды Республики Коми с иском в суд в рамках дела А29-1095/2019, по результатам рассмотрения которого суд обязал ПАО «МРСК Северо-Запада» сдать Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми лесной участок земель лесного фонда, предоставленный в аренду по договору от 13.03.2018 №1, расположенный по адресу: Республика Коми, МО MP «Сыктывдинский» ГУ «Сыктывдинское лесничество», Пажгинского участкового лесничества,, квартал 282, выдел 2 (часть), 7 (часть), общей площадью 0,41 га, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

При этом, суд руководствовался следующими нормами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередач и других линейных объектов.

Частью 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и в санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и для создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а также в охранных зонах таких объектов установлен статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 N 223 (далее - Правила N 223).

Пунктом 16 Правил № 223 установлено, что лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Таким образом, на ПАО «МРСК Северо-Запада» как лесопользователя в силу действующего лесного законодательства возложена обязанность осуществлять очистку мест рубок, при этом соответствующая очистка должна производиться одновременно с рубкой лесных насаждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в силу пункта 34 которых просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов; пунктом 35 указанных Правил определено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Пунктом 9 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 N 367 предусмотрены такие способы очистки мест рубок, как разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий, вывоз порубочных остатков в места их дальнейшей переработки и т.д.

В силу пункта 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Подпунктом 13 пункта 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон основаны на заключенном ими договоре аренды лесного участка.

Исходя из части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (абзац 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения (абзац 2 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положений действующего законодательства, а также условий договора (подпункт "с" пункта 12) возврат лесного участка осуществляется по акту приема-передачи после проверки состояния лесного участка, которое должно быть пригодно для ведения лесного хозяйства, и иметь характеристики, установленные проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора аренды.

Таким образом, судебными актами по делу А29-1095/2019 подтверждена обязанность ПАО «МРСК Северо-Запада» передать спорный лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства и с проведенными мерами технической и биологической рекультивации в соответствии с условиями заключенного договора.

Факт неисполнения судебного акта по делу А29-1095/2019 подтвержден вступившим в законную силу судебным актом по делу А29-3417/2021 от 27.04.2021 в рамках рассмотрения заявления ПАО «МРСК Северо-Запада» о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2 от 12.03.2021 об отказе в удовлетворения заявления ПАО «МРСК Северо-Запада» об окончании исполнительного производства № 60234/19/11015-ИП (по делу № А29-1095/2019) и обязании устранить допущенные нарушения.

Так, судебным актом по делу А29-3417/2021 установлено и это следует из материалов исполнительного производства № 60234/19/11015-ИП, что 17.02.2021в ПАО «МРСК Северо-Запада» поступило требование от11.02.2021 № 11015/21/47884, в котором судебный пристав-исполнитель требовал исполнить решение суда по делу № А29-1095/2019 до 01.03.2021, уведомлял о привлечении кответственности по статьям 17.14 и 17.15 Кодекса об административныхправонарушений в Российской Федерации.

25.02.2021 письмом от 20.02.2021 ММР2/5-51/016-119-14-5/367пдн ПАО «МРСК Северо-Запада» уведомило судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району Республики Коми УФССП России по Республике Коми ФИО2 о том, что взыскатель препятствует исполнению судебного решения по делу №А29-1095/2019 и просило окончить исполнительное производство на основании части 3 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по основанию, изложенному в пункте 6 части 1 статьи 46 указанного закона.

22.03.2021 в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада» поступило постановление от 12.03.2021 №11015/21/76434 судебного пристава - исполнителя ОСП по Сыктывджнскому району Республики Коми УФССП России по Республике Коми ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства, которое было признано законным судом.

В силу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные по делу А29-3417/2021 обстоятельства не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В материалах исполнительного производства отсутствуют и не представлены в материалы дела надлежащие доказательства, свидетельствующие, что должником предприняты меры по исполнению возложенной на него судебным актом обязанности сдать Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми лесной участок земель лесного фонда, предоставленный в аренду по договору от 13.03.2018 №1, расположенный по адресу: Республика Коми, МО MP «Сыктывдинский» ГУ «Сыктывдинское лесничество», Пажгинского участкового лесничества,, квартал 282, выдел 2 (часть), 7 (часть), общей площадью 0,41 га, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Из материалов исполнительного производства № 60234/19/11015-ИП следует, что должнику определениями суда по делу № А29-1095/2019 неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта, до 01.10.2020. Из переписки между должником, взыскателем и судебным приставом-исполнителем следует, что в целях исполнения решения суда сетевой организацией приняты меры по складированию порубочных остатков вдоль леса и ПАО «МРСК Северо-Запада» гарантирует исполнение решения суда до 30.07.2020, затем до 31.08.2020. Взыскатель подтверждает факт, что по состоянию на 09.11.2020 на спорном земельном участке ранее оставленные порубочные остатки измельчены, древесина вывезена.

Вместе с тем, судебными актами по делу А29-1095/2019 подтверждена обязанность ПАО «МРСК Северо-Запада» передать спорный лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства и с проведенными мерами технической и биологической рекультивации.

К судебному заседанию ответчиком дополнительно представлен в материалы дела комиссионный акт осмотра места рубки ПАО «МРСК Северо-Запада» в квартале 282 выдел 2 площадью 0,41 га по Пажгинскому участковому лесничеству от 18.11.2021, согласно которому при проведении повторного натурного осмотра с измерением сторон рубки выявили, что использованная площадь составляет 0,25 га, так как данный участок не входит в охранную зону ЛЭП, то подлежит рекультивации в соответствии с договором аренды участка, проектом освоения лесов и проектом рекультивации.

На основании изложенного, суд считает, что без надлежащих доказательств, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа в соответствии со вступившим в законную силу судебным актом по делу А29-1095/2019, невозможно выполнение взыскателем действий по принятию спорного земельного участка. Действия взыскателя по отказу в принятии спорного земельного участка мотивированы, не являются безосновательными и соответствуют условиям договора, в частности, подпункту «с» пункта 12 договора аренды № 1 от 13.03.2018.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов в силу части 2 статьи 16 АПК РФ влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами, в том числе, административную и уголовную.

В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие о препятствовании должнику со стороны взыскателя исполнить судебный акт в точном его соответствии, в том числе, совершение каких-либо незаконных действий, препятствующих должнику исполнить судебный акт. Также отсутствуют доказательства наличия иных объективных причин, препятствующих в течение продолжительного времени (более двух лет) исполнить вступивший в законную силу судебный акт от 28.06.2019 по делу А29-1095/2019.

В абзацах втором и третьем пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Суд считает, что предъявленные Обществом в судебном порядке иск и заявление об оспаривании отказа в окончании исполнительного производства в рамках возбужденного на основании исполнительного документа по делу А29-1095/2019 исполнительного производства № 60234/19/11015-ИП, без предоставления надлежащих доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного акта по делу А29-1095/2019, фактически направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта по делу А29-1095/2019, что противоречит смыслу действующего гражданского и процессуального законодательства, в том числе, статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Ж.А. Василевская