Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А63-3874/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-3874/2018
г. Ставрополь
03 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

муниципального унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Кочубеевского района», с. Кочубеевское, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Кавказскому Управлению Ростехнадзора, г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об оспаривании постановления № 479-А/1.9 от 01.03.2018 о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о снижении суммы штрафа до 100 000,00 руб.,

при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности № 19 от 13.12.2017, представителя заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 № 1,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Кочубеевского района» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Кавказскому Управлению Ростехнадзора об оспаривании постановления № 479-А/1.9 от 01.03.2018 о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о снижении суммы штрафа до 100 000,00 руб.

Представитель предприятия пояснил свою позицию, просил снизить размер административного штрафа.

Представитель управления оставил рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, пришел к следующим выводам.

Как установлено из материалов дела, между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (поставщик) и МУП CК «ЖКХ Кочубеевского района» (покупатель) заключен договор поставки газ №10-1-0001/13 от 23.10.2012г. (далее - договор).

Согласно п. 2.1 договора поставщик обязуется поставлять с 01.01.2013 по 31.12.2017 газ горючий природный и/или газ горючий природный cyxoй отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

За период с 01.02.2017 по 31.07.2017 поставщик поставил МУП СК «ЖКХ Кочубеевского района» 1 905,358 тыс.куб.м газа общей стоимостью 10 784 246,46 руб., в том числе: в феврале 2017 г. - 892,699 тыс.м газа на сумму 5 034 493,20 руб.; в марте 2017 г. - 707,154 тыс.куб.м газа на сумму 3 973 890,98 руб.; в апреле 2017 г. - 268,897 тыс.куб.м газа на сумму 1 561 010,58 руб.; в мае 2017 г. - 15,840 тыс.куб.м газа на сумму 92 558,25 руб.; в июне 2017 г. - 12,584 тыс.куб.м газа на сумму 72 711,66 руб.; в июле 2017 г. - 8,184 тыс.куб.м газа на сумму 49 581,79 руб. Из них оплачено 336 442,91 руб. Расчет стоимости поставленного газа приведен в копиях товарных накладных. МУП СК «ЖКХ Кочубеевского района» систематически нарушает срок оплаты за газ, предусмотренные порядком расчетов за природный газ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 № 294, и п.п. 5.5.1 и 5.5.2 договора.

В соответствии с разделом VII (1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ oт 05 февраля 1998 г. № 162 (ред. от 04.02.2017) (далее - Правила), покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.

В соответствии с п. 40(2) Правил поставщик направил в адрес покупателя уведомление от 28.08.2017 № БГ49 об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа с указанием основания, размера задолженности, величины обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, срока, па который должно быть предоставлено обеспечение и срока, в течение которого необходимо предоставить обеспечение.

По состоянию на 28.08.2017 задолженность МУП СК «ЖКХ Кочубеевского района» по договору за период 01.02.2017 по 31.07.2017 составляла 10 784 246,46 руб., подтверждена актом сверки взаимных расчетов.

МУП СК «ЖКХ Кочубеевского района» задолженность за газ не погасило. По состоянию на 30.10.2017 задолженность МУП СК «ЖКХ Кочубеевского района» составляет 11 918 610,41 руб.

МУП СК «ЖКХ Кочубеевского района» не выполнило требование поставщика о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, предъявленное ему в связи с неоднократным нарушением сроков оплаты за поставленный газ.

Постановлением управления от 01.03.2018 заявитель привлечен к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей за не предоставление предприятием обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в порядке, установленном разделом VII (1) Правил поставки газа в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.2018 № 162, сопряженное неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате газа в соответствии со сроками платежей, установленными договором поставки газа № 10-1-0001/13 от 23.10.2012.

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, оспорил его в арбитражном суде.

За нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Материалами дела подтверждается факт нарушения указанных требований, следовательно, материалами дела подтверждается состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

В силу ст. 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в нарушении установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате

Субъектом правонарушений являются как должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Вина заявителя в совершении вмененного правонарушения также подтверждается материалами дела.

Не оспаривая по существу оспариваемое постановление, заявитель просил снизить сумму назначенного штрафа.

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 515-ФЗ).

Учитывая тяжелое финансовое положение заявителя суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа вдвое до 50 000 руб.

Процессуальных нарушений статей 28.2, 29.7 КоАП РФ заинтересованным лицом также не допущено, заявитель на такие нарушения не ссылался.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления, не истек.

При изложенных обстоятельствах, суд снижает сумму назначенного штрафа, а в остальной части оставляет оспариваемое постановление без изменений, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частями 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Ставропольского края



Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

уменьшить штраф, начисленный согласно постановлению Кавказского Управления Ростехнадзора о назначении административного наказания № 479-А/1.9 от 01.03.2018, с 200 000,00 руб. до 50 000,00 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья В.А. Аксенов