Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А24-1933/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1933/2019
г. Петропавловск-Камчатский
28 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010115:9641, назначение нежилое, общей площадью 2 148,6 кв. м., степень готовности 9%, расположенный по адресу: ул. Вольского, г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край, путем продажи с публичных торгов


при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 010802/2/19 (сроком по 31.12.2019);

от ответчика:

ФИО4 – представитель по доверенности от 17.04.2019 № 41 АА 0650708 (сроком на пять лет)



установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО5, предприниматель) об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010115:9641, назначение нежилое, общей площадью 2 148,6 кв. м., степень готовности 9%, расположенный по адресу: ул. Вольского, г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край, путем продажи с публичных торгов.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 239.1, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) с мотивированы прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагал, что имеются основания для изъятия объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился. Представил письменные возражения на исковое заявление. Пояснил, что предприниматель не воспользовался правом на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства, поскольку договор аренды земельного участка от 01.10.2008 № 4866 неоднократно продлевался. Кроме того, указал, что в период действия договора аренды и после его завершения неоднократно обращался к истцу с заявлением о продлении срока договора для завершения строительства. Вместе с тем, в продлении договора аренды предпринимателю было отказано. Также указал о наличии препятствий в осуществлении строительства спорого объекта. Для приобщения к материалам дела представил дополнительные документы, которые судом приобщены к материалам дела.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01.10.2008 между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского округа (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4866, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить в пользование арендатору на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:010115:0245; площадью 0,4243 га (четыре тысячи двести сорок три кв. м); категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу (местоположение): участок находится примерно в 32 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>; разрешенное использование: строительство объекта «Ресторан по ул. Вольского» (нулевой цикл).

В соответствии с пунктом 1.3 договора пункты 1.1–1.2 имеют силу передаточного акта.

Согласно пункту 3.1 настоящий договор действует с 01.10.2008 до 30.09.2011.

В соответствии с Соглашением от 02.09.2011 о внесении изменений в договор аренды земельного участка в настоящий договор внесены, в том числе, следующие изменения:

1. Преамбула договора аренды изложена в редакции «Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, действующее в пределах полномочий, предоставленных Законом Камчатского края от 22.11.2010 № 506 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Камчатского края – городе краевого подчинения Петропавловске-Камчатском»… (арендодатель) и ФИО6 оглы… (арендатор) заключили настоящий договор о нижеследующем:».

2. Пункт 3.1 договора изложен в редакции: «Договор аренды действует до 30.09.2014».

В период действия договора аренды на вышеуказанном земельном участке был построен объект незавершенного строительства – ресторан, кадастровый номер 41:01:0010115:9641, назначение нежилое. Площадью застройки 2148,6 кв. м., степень готовности 9%, адрес (местоположение) объекта: <...>.

30.07.2014 ФИО5 на основании договора купли-продажи приобрел у ФИО6 в собственность объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010115:9641, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.07.2014 серии 41 АВ № 209266.

В связи с изменением собственника объекта незавершенного строительства заключено Соглашение от 24.09.2014, согласно которому текст договора аренды земельного участка от 01.10.2008 № 4866 изложен в новой редакции:

1. Преамбула договора аренды изложена в редакции: «Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края… (арендодатель) и ФИО5 оглы… (арендатор) заключили договор о нижеследующем:».

2. Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает земельный участок, находящийся в распоряжении Камчатского края, государственная собственность на который не разграничена, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 41:01:0010115:245, площадью 4243 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 32 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, разрешенное использование: строительство объекта «Ресторан по ул. Вольского (нулевой цикл) (далее – Участок).

3. В соответствии с пунктом 1.3 данный пункт имеет силу передаточного акта.

4. Согласно пункту 2.1 настоящий договор заключен до 29.09.2015.

В связи с внесением Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменений в Земельный кодекс Российской Федерации с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городских и сельских поселений, передаются органам местного самоуправления, в связи с чем права и обязанности арендодателя по договору от 20.06.2012 № 172/12, с 01.03.2015 переданы в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

По заявлению ИП ФИО5 от 31.08.2015 № 12-08-00/6442/15 и на основании соглашения к договору аренды земельного участка от 01.10.2008 № 4866, заключенному между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ИП ФИО5, указанный договор был расторгнут.

09.09.2015 на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и ИП ФИО5 о (арендатор) сроком на три года заключен договор аренды земельного участка № 112/15, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить в пользование арендатору на условиях аренды для завершения строительства указанный выше земельный участок для строительства объекта «Ресторан по ул. Вольского» (нулевой цикл)

В соответствии с пунктом 2.1 договора настоящий договор действует до 08.09.2018.

Договор аренды земельного участка от 09.09.2015 № 112/15 прекратил свое действие 08.09.2018.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.12.2015 № 839-р Департамент переименован в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Исходя из постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения», Управление осуществляет функции и полномочия в сфере земельных отношений, в том числе, осуществление в полном объеме прав и полномочий арендодателя земельных участков (пункт 1.2.14).

Поскольку строительство объекта не завершено и действие договора аренды земельного участка прекратилось, истец в пределах своих полномочий обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3.1 пункта 2 статьи 239.1 ГК РФ установлено, что отчуждение объекта незавершенного строительства производится в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действительно предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ предусматривает распространение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, в силу статьи 239.1 ГК РФ земельный участок, предоставленный в аренду, должен находиться в государственной или муниципальной собственности, а для возможности его отчуждения должно быть выполнено одно из условий:

– земельный участок должен быть предоставлен в аренду по результатам проведенного аукциона;

– земельный участок должен быть предоставлен в аренду без проведения торгов, но исключительно для целей завершения строительства находящегося на нем объекта.

Судом установлено, что согласно условиям договора аренды земельного участка от 09.09.2015 № 112/15 Участок предоставлен ответчику без проведения торгов для строительства объекта незавершенного строительства (пункт 1.1 договора).

Договор аренды заключен 09.09.2015 и действовал до 08.09.2018 (пункт 2.1 договора), следовательно, он попадает под законодательное регулирование названных выше норм.

Из материалов дела следует и сторонами не опровергается, что на дату рассмотрения настоящего дела объект незавершенного строительства не готов к вводу в эксплуатацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что формально имеются все основания для изъятия у ответчика путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства.

В связи с чем доводы ответчика о том, что он не воспользовался правом на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов подлежат отклонению как не соответствующие материалам дела.

Вместе с тем формальное наличие права для обращения с соответствующим требованием и вынесение спора на рассмотрение суда не является достаточным основанием для удовлетворения требования.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик также ссылается на то, что невозможность ввести спорный объект в эксплуатацию в сроки, указанные в договоре аренды, вызвана длительной процедурой производства работ и согласования документов по строительству в связи с расположением на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010115:245 дороги общего пользования (проезжей части).

В обоснование возражений предприниматель представил в материалы дела копии топографической съемки, акт приемки полевых материалов инженерно-геодезических работ на объекте, ведомости об обследовании исходных геодезических пунктов использованных при производстве работ, акта приемки выполненных работ по топографо-геодезической съемке на объекте картограммы расположения участка работ, программы инженерно-геодезических изысканий от 15.09.2015, письма Управления Росреестра по Камчатскому краю от 24.02.2015 № 54 исх/дсп.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Проанализировав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, не опровергнутые истцом в порядке статьи 65 АПК РФ, суд приходит к выводу, что нарушение сроков строительства спорного объекта связано с длительной процедурой производства работ и согласования документов по строительству спорного объекта, а, следовательно, имеются правовые основания для применения положений пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ.

Учитывая изложенное, исковые требования Управления об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010115:9641, назначение нежилое, общей площадью 2 148,6 кв. м., степень готовности 9%, расположенный по адресу: ул. Вольского, г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край, путем продажи с публичных торгов, удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, арбитражный суд не решает вопрос о ее взыскании при принятии настоящего решения.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.Ю. Лебедева