Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А35-1940/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1940/2019
17 июня 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.06.2019.

Полный текст решения изготовлен 17.06.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании 04.06.2019 с перерывом до 10.06.2019 дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соловушка»

к Государственной жилищной инспекции Курской области

о признании незаконным пункта 2 решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 14.02.2019 №05-11/109 в части: «…, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом, с 19.07.2019 года»;

об обязании Государственной жилищной инспекции Курской области внести в реестр лицензий Курской области изменения путем включения многоквартирного жилого дома по адресу: <...> перечень домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Соловушка» с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении;

о взыскании с Государственной жилищной инспекции Курской области расходов по оплате госпошлины,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью УК «Мой дом»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 05.06.2019, №2/19; ФИО3 – по доверенности от 02.07.2018, №6/18;

от заинтересованного лица: ФИО4 – по доверенности от 04.04.2019, №01-26/21; после перерыва: ФИО5 – по доверенности от 04.04.2019, №01-26/19;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соловушка» (далее – ООО УК «Соловушка») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Курской области (далее – ГЖИ Курской области, Инспекция) о признании незаконным пункта 2 решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 14.02.2019 №05-11/109; об обязании Государственной жилищной инспекции Курской области внести в реестр лицензий Курской области изменения путем включения многоквартирного жилого дома по адресу: <...> перечень домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Соловушка» с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении; о взыскании с Государственной жилищной инспекции Курской области расходов по оплате госпошлины.

20.05.2019 заявитель уточнил требования, просил суд признать незаконным пункт 2 решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 14.02.2019 №05-11/109 в части: «…, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом, с 19.07.2019 года»;

об обязании Государственной жилищной инспекции Курской области внести в реестр лицензий Курской области изменения путем включения многоквартирного жилого дома по адресу: <...> перечень домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Соловушка» с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении;

о взыскании с Государственной жилищной инспекции Курской области расходов по оплате госпошлины.

Уточнение требований принято судом.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что ГЖИ Курской области необоснованно, по его мнению, определила дату включения многоквартирного жилого дома по адресу: <...> реестр лицензий Курской области, управление которыми осуществляет ООО УК «Соловушка», с 19.07.2019, поскольку надлежащей датой включения следует считать первое число календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении. Как указал заявитель, из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома (далее – МКД) №1 от 08.01.2019 следует, что собственники приняли решение о расторжении договора управления с ООО УК «Мой Дом».

Государственная жилищная инспекция Курской области в письменном отзыве заявленные требования отклонила, указав, что дата включения МКД по адресу: <...> реестр лицензий Курской области была определена Инспекцией с учетом положений п.7.2 договора управления, заключенного ООО УК «Мой Дом» с собственниками данного дома 06.11.2018.

Общество с ограниченной ответственностью УК «Мой Дом», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, письменного мнения на заявление и дополнительных документов не представило. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 156, 201 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного третьего лица.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соловушка», юридический адрес – 305001, <...> IV, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.09.2012 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

08.01.2019 внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенном в форме очного голосования и оформленном протоколом №1 от 08.01.2019, принято решение о расторжении нереализованного договора управления с ООО УК «Мой Дом» и выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Соловушка».

14.01.2019 ООО УК «Соловушка» обратилось в ГЖИ Курской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий ООО УК «Соловушка» в части включения многоквартирного жилого дома №43А по ул. 2-я Агрегатная г. Курска, с приложением необходимых документов.

14.02.2019 Государственной жилищной инспекцией Курской области в соответствии с пунктом 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр, принято решение №05-11/109 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Соловушка»», с 19.07.2019.

ООО УК «Соловушка» не согласилось с пунктом 2 решения Инспекции от 14.02.2019 №05-11/109 в части: «…, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом, с 19.07.2019 года» и оспорило его в арбитражном суде с соблюдением срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ.

Требование заявителя арбитражный суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст.161 ЖК РФ).

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (ч.2 ст.161 ЖК РФ).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст.161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение), которое устанавливает порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Положения лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. С 1 мая 2015 г. формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.21 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен).

Лицензирующие органы ведут реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют.

В соответствии с ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ, в редакции применимой к спорным правоотношениям) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Приказом Минстроя и Жилищно-коммунального хозяйства России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок, в редакции, применимой к спорным правоотношениям), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным домом.

Как следует из материалов дела, 08.01.2019 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенное в форме очного голосования, оформленное протоколом №1 от 08.01.2019.

На указанном собрании было принято, в том числе, решение о расторжении договора управления с ООО УК «Мой Дом», выборе в качестве управляющей организации - ООО УК «Соловушка». Одновременно собственниками были утверждены условия договора управления многоквартирным домом с ООО УК «Соловушка».

14.01.2019 ООО УК «Соловушка» обратилось в ГЖИ Курской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий ООО УК «Соловушка» в части включения многоквартирного жилого дома №43А по ул. 2-я Агрегатная г. Курска с приложением необходимых документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов

При проведении проверки в отношении инициатора проведения общего собрания ФИО6, собственника квартиры № 72 дома № 43А по ул.2-я Агрегатная г. Курска по соблюдению требований жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников в указанном многоквартирном доме, оформленного протоколом № 1 от 08.01.2019 по расторжению договора управления с ООО УК «Мой Дом» и выборе управляющей компании ООО УК «Соловушка», Инспекцией установлено, что в проведении общего собрания приняли участие собственники помещений, обладающие более 50% голосов от общего числа собственников. Таким образом, кворум имелся, общее собрание было правомочно принимать решения.

Ранее Государственной жилищной инспекцией Курской области в ходе проведения проверки (акт № 4123 от 22.01.2019) был изучен протокол № 1 от 06.11.2018, на котором было принято решение, в том числе о расторжении договора управления с управляющей организацией ООО УК «Соловушка» и выборе управляющей компанией ООО УК «Мой Дом». При проведении данной проверки было установлено, что решения общего собрания приняты количеством голосов, достаточным для принятия решения, в связи с наличием кворума (л.д.49-53).

Согласно п. 7.2 договора управления от 06.11.2018, заключенного ООО УК «Мой Дом» с собственником жилого помещении, уполномоченным протоколом №1 от 06.11.2018, договор может быть расторгнут по инициативе «Собственника» в случае несоблюдения «Управляющей компанией» своих обязательств (с приложением подтверждающих документов) только после письменного уведомления «Управляющей компании» не ранее чем за 6 месяцев до предлагаемой даты расторжения договора (л.д. 51-53).

Учитывая условие, предусмотренное п.7.2 договора управления от 06.11.2018, Инспекция приняла решение от 14.02.2019 №05-11/109 о включении сведений о доме, расположенном по адресу: <...> реестр лицензий Курской области с 19.07.2019.

В свою очередь, ООО УК «Соловушка» в обоснование заявленного требования ссылается на положения ч.4 ст. 198, ч.7 ст. 162 ЖК РФ, которые, по мнению заявителя, были нарушены ГЖИ Курской области.

Таким образом, все доводы заявителя, положенные в основу оспариваемого в части решения от 14.02.2019 №05-11/109 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>», сводятся к не согласию с определением Инспекцией даты внесения в реестр лицензий Курской области сведений в отношении указанного дома в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Соловушка», а именно с 19.07.2019.

Вместе с тем данные доводы подлежат отклонению, ввиду следующего.

Как отмечено ранее, на основании ч.4 ст. 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Частью 7 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В то же время, п.14 Порядка определено, что в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным домом.

Судом установлено, что договором управления многоквартирным домом от 06.11.2018 установлены ограничения в отношении сроков расторжения договора – после письменного уведомления управляющей компании не ранее чем за 6 месяцев до предполагаемой даты расторжения договора.

На основании ч.1 ст. 46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.18 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее – Порядок) в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом. Такое уведомление может быть направлено с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п.19 Порядка организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ч.1 ст. 46 ЖК РФ содержит прямое указание о направлении лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, решения и протокола общего собрания собственников помещений в МКД в действующую управляющую организацию, которая на момент принятия решения осуществляла деятельность в данном многоквартирном доме.

Принимая во внимание дату принятия собственниками МКД №43А по ул. 2-я Агрегатная г. Курска решения о смене управляющей организации (08.01.2019), законодательно установленные ч.1 ст. 46 ЖК РФ сроки для уведомления ООО УК «Мой Дом» о принятом решении, а также условие о расторжении договора управления от 06.11.2018, предусмотренное п.7.2 указанного договора, определение ГЖИ Курской области даты внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении указанного дома с 19.07.2019, рассчитано верно.

Наряду с этим, суд отмечает, что ООО УК «Соловушка» доказательств фактического управления многоквартирным жилым домом №43А по ул. 2-я Агрегатная г. Курска за период после принятия решения собственниками МКД, в материалы дела не представлено. Суд в ходе рассмотрения дела по существу указывал на необходимость представления данных документов, однако указанное требование заявителем исполнено не было. Представитель ООО УК «Соловушка» в судебном заседании устно пояснил, что фактически управление МКД, расположенным по адресу: <...>, в том числе, в период с 08.01.2019, осуществлялось ООО УК «Мой Дом».

Таким образом, в спорный период (с 08.01.2019) фактическое управление МКД №43А по ул. 2-я Агрегатная г. Курска осуществлялось ООО УК «Мой Дом», а собственники помещений МКД №43А не освобождались от обязанности по несению расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы управляющей компании (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 306-ЭС17-9061).

Суд учитывает, что в рамках настоящего спора, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ, арбитражные суды не имеют возможности установить конкретные обстоятельства по осуществлению управляющей организацией управления спорным МКД и взимания с собственников помещений платы за оказанные услуги по управлению домом; такие обстоятельства составляют предмет исследования самостоятельного гражданско-правового спора, следовательно, само по себе внесение в реестр лицензий сведений о начале управления ООО УК «Соловушка» МКД №43А с 01.03.2019 (с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении), в рассматриваемом случае не восстановит прав заявителя по получению доходов от осуществления деятельности по управлению указанным МКД, о которых заявляло Общество.

Аналогичный правовой подход отражен в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.02.2019 № Ф02-6509/2018 по делу № А78-3308/2018.

При этом, доводы заявителя об обжаловании в суде общей юрисдикции протокола общего собрания собственников от 06.11.2018, сами по себе, в отсутствие вступившего в законную силу судебного акта о признании данного протокола недействительным, не свидетельствуют о незаконности решения ГЖИ Курской области от 14.02.2019 №05-11/109 в оспариваемой части, поскольку основанием для вынесения данного решения послужил протокол общего собрания собственников от 08.01.2019.

Обстоятельства, связанные с наличием или отсутствием нарушений требований ЖК РФ при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений, отраженные в протоколе №1 от 06.11.2018, подлежат проверке и установлению в судебном порядке в рамках иного дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции.

Соответственно указания заявителя на возможную недействительность протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1 от 06.11.2018 на дату обращения ООО УК «Соловушка» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, равно как и на дату принятия Инспекцией оспариваемого решения, не могут быть приняты судом во внимание.

Суд принимает во внимание, что положение о наличии оснований для отказа во внесении изменений в реестр, в связи с наличием судебного спора по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, признано недействующим решением Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2017 № АКПИ17-704.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до подачи ООО УК «Соловушка» заявления о внесении изменений в Реестр лицензий и до принятия Инспекцией оспариваемого акта, решение общего собрания собственников помещений МКД №43А по ул. 2-я Агрегатная г. Курска от 06.11.2018 не было оспорено в судебном порядке, принимая во внимание, что наличие такого спора, согласно решению Верховного Суда РФ не могло послужить основанием для отказа во внесении изменений в реестр, арбитражный суд не находит оснований считать, что оспариваемое решение ГЖИ Курской области противоречит действующему законодательству.

В соответствии ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае решения ГЖИ Курской области недействительным в оспариваемой части, необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение указанным решением прав и законных интересов лица, в отношении которого оно принято.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое решение Государственной жилищной инспекции Курской области от 14.02.2019 №05-11/109 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Соловушка»», соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ, Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденному Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, в силу чего оно не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по управлению многоквартирным жилым домом и направлено на соблюдение баланса интересов собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Суд также принимает во внимание, что решение органа государственного жилищного надзора о внесении изменений в реестр лицензий не может содержать календарную дату изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, определенную ранее календарной даты издания такого решения.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются положениями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Целью данного закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно статье 4 Федерального закона № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляются, в том числе на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; однократность размещения в системе информации, аналогичной по содержанию, степени детализации и периодичности, в случае размещения такой информации в обязательном порядке в системе либо иной государственной информационной системе или муниципальной информационной системе с последующей организацией обмена такой информацией между информационными системами и системой; многократность использования информации, размещенной в системе, участниками информационного взаимодействия; непрерывность и бесперебойность функционирования системы; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; использование единых форматов для информационного взаимодействия иных информационных систем с системой.

Следует отметить, что открытый доступ к реестру лицензий, который должен содержать полную, достоверную и актуальную информацию, предоставлен неопределенному кругу лиц с правом многократного использования такой информации в возникающих правоотношениях (в частности, жителям дома, не принимавшим участие в выборе управляющей компании, органам местного самоуправления, контрагентам), а обновление такой информации осуществляется строго в день изменения сведений, в связи с чем, Инспекция в рассматриваемом случае не может распространить действие решения от 14.02.2019 №05-11/109 ретроспективно (на прошлое время, как испрашивает Общество с 01.03.2019).

С учетом изложенного, на момент рассмотрения настоящего спора по существу основания для восстановления нарушенных прав заявителя, имевших место на дату принятия оспариваемого заявителем решения, путем обязания ГЖИ Курской области внести в реестр лицензий Курской области изменения путем включения многоквартирного жилого дома по адресу: <...> перечень домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Соловушка», с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения настоящего спора, расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соловушка» к Государственной жилищной инспекции Курской области о признании незаконным пункта 2 решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 14.02.2019 №05-11/109 в части: «…, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом, с 19.07.2019 года»; об обязании Государственной жилищной инспекции Курской области внести в реестр лицензий Курской области изменения путем включения многоквартирного жилого дома по адресу: <...> перечень домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Соловушка» с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, отказать.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соловушка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в размере 3000 руб. 00 коп, излишне уплаченной по платежному поручению №156 от 06.03.2019.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации, Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденному Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья О.Н. Силакова