Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А38-10221/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-10221/2018
г. Йошкар-Ола
28» июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Фурзиковой Е.Г.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Соцжилкоммунстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Республике Марий Эл в лице Министерства образования и науки Республики Марий Эл и Министерства финансов Республики Марий Эл

о взыскании задолженности по возмещению затрат по уплате процентов за пользование кредитными ресурсами

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности

от ответчика, Республики Марий Эл в лице Минобразования РМЭ – ФИО3 по доверенности,

от ответчика, Республики Марий Эл в лице Министерства финансов РМЭ – ФИО4 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истец, государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Соцжилкоммунстрой», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, Республике Марий Эл в лице Министерства образования и науки Республики Марий Эл, о взыскании задолженности по возмещению затрат по уплате процентов за пользование кредитными ресурсами в сумме 24 227 863 руб. 01 коп.

В исковом заявлении и дополнениях к нему изложены доводы о нарушении ответчиком условий дополнительных соглашений к государственным контрактам на оказание услуг по осуществлению функций заказчика-застройщика о возмещении денежных средств на погашение кредита, привлеченного заказчиком-застройщиком на оплату выполненных работ в связи с недостаточностью средств республиканского бюджета, по кредитным договорам № <***> от 24.10.2011, № <***> от 03.05.2011, № <***> от 20.06.2011.

Истцом указано, что, являясь заказчиком-застройщиком по государственным контрактам, в связи с отсутствием денежных средств у заказчика для осуществления расчетов с подрядчиками по строительству объектов, входящих в республиканскую адресную инвестиционную программу, ГУП РМЭ «Соцжилкоммунстрой» заключены кредитные договоры с Акционерным коммерческим банком «АК БАРС» (публичное акционерное общество).

Республика Марий Эл в лице Министерства образования и науки Республики Марий Эл во исполнение постановления Правительства Республики Марий Эл № 297 от 15.12.2007 и на основании заключенных участниками спора дополнительных соглашений к государственным контрактам приняла обязательство по возмещению из республиканского бюджета по объектам: «Проектирование и строительство государственного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Национальная президентская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования для одаренных детей», «Архитектурные элементы фасада спального и учебного корпусов здания государственного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Национальная президентская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования для одаренных детей» денежных средств на погашение кредитов, привлеченных заказчиком-застройщиком для оплаты выполненных работ, в связи с недостаточностью средств республиканского бюджета по кредитным договорам.

Оплата процентов за пользование кредитами на основании соглашений производилась Министерством образования и науки РМЭ добровольно до июня 2017 года.

Поскольку ответчиком обязательство в полном объеме не исполнено, данное обстоятельство явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 309, 310, 1005, 1102, 1109 ГК РФ, постановление Правительства Республики Марий Эл № 297 от 15.12.2007 «Об утверждении Положения о формировании и исполнении республиканской адресной инвестиционной программы» (т.1, л.д. 4-8, 125-127, т.2, л.д. 1-2, 126, т.3, л.д. 2-3).

До принятия судебного акта по существу спора истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковое требование и окончательно просил взыскать с Республики Марий Эл в лице Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл за счет казны Республики Марий Эл долг в сумме 26 581 527 руб. 62 коп. (т.3, л.д. 2-3). Заявление об уточнении требования на основании статьи 49 АПК РФ было принято арбитражным судом к рассмотрению.

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнении к нему, просил удовлетворить иск в уточненном размере (протокол и аудиозапись судебного заседания).

Представитель ответчика, Министерство образования и науки Республики Марий Эл, в отзыве на иск, дополнении к нему и в судебном заседании подтвердил заключение государственных контрактов и дополнительных соглашений к ним, согласился с указанным истцом размером уплаченных предприятию денежных средств, однако просил отказать в удовлетворении иска и указал, что министерство не располагает сведениями о графиках погашения кредита по кредитным договорам, иных обстоятельствах, влияющих на размер начисляемых процентов. В судебном заседании министерство пояснило, что расчеты истца понятны, размер задолженности не оспаривало (т.2, л.д. 107-110, 145-146, т.3, л.д. 4-7, протокол и аудиозапись судебного заседания).

Представитель ответчика, Министерства финансов Республики Марий Эл, в судебном заседании поддержал позицию Министерства образования и науки Республики Марий Эл, подтвердил принятие обязательств по возмещению процентов по кредитным договорам по заключенным с истцом государственным контрактам и дополнениям к ним. Размер задолженности по уплате процентов не оспаривал (т.2, л.д. 140-143, протокол и аудиозапись судебного заседания).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения истца и ответчика, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 2 августа 2010 года истец, государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Соцжилкоммунстрой» (заказчик-застройщик), и Министерство образования и науки Республики Марий Эл, действующее от имени Республики Марий Эл (заказчик), заключили в письменной форме государственный контракт № 654, по условиям которого истец принял на себя обязательства по оказанию услуг по осуществлению функций заказчика-застройщика по объекту: «Проектирование и строительство государственного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Национальная президентская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования для одаренных детей», а государственный заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги (т.1, л.д. 86-88, т.2, л.д. 117-120).

Сторонами также заключен государственный контракт № 2011.17483 от 12.09.2011, согласно которому истец как заказчик-застройщик принял на себя обязательства по оказанию услуг по осуществлению функций заказчика-застройщика по объекту: «Архитектурные элементы фасада спального и учебного корпусов здания государственного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Национальная президентская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования для одаренных детей» (т.1, л.д. 105-111, т.2, л.д. 111-115).

Истцом указано, что постановлением Правительства Республики Марий Эл № 297 от 15.12.2007 утверждено Положение о формировании и исполнении республиканской адресной инвестиционной программы, в соответствии с пунктом 2.11 которой государственные заказчики наделены правом определять заказчика (застройщика) по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, включенного в программу, которому на условиях агентского договора может быть поручено проведение предпроектных работ, выполнение работ по техническому надзору за ходом строительства (реконструкции) объекта, финансирование строительства (реконструкции) объекта за счет передаваемых ему государственным заказчиком средств, а также выполнение иных работ, связанных со строительством (реконструкцией) объекта. Государственный заказчик вправе включить в государственный контракт с заказчиком (застройщиком) право последнего направлять собственные (или заемные) средства на финансирование строительства (реконструкции) объекта капитального строительства с их последующим возмещением за счет государственного заказчика.

Заключенные сторонами соглашения по существенным условиям являются государственными контрактами, по которым в соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а государственный заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Контракты составлены в письменной форме, от имени сторон подписаны уполномоченными лицами (пункт 2 статьи 434 ГК РФ), поэтому контракты как консенсуальные сделка вступили в силу и стали обязательными для их участников (статьи 425, 433 ГК РФ).

Таким образом, государственные контракты признаются арбитражным судом заключенными, поскольку соответствуют требованиям гражданского законодательства о их форме, предмете, сроке и цене. Действительность или заключенность контрактов не оспаривалась сторонами в судебном порядке.

Из контрактов в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в её пользу, и одновременно её кредитором в том, что имеет право от неё требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

В связи с недостаточным финансированием из республиканского бюджета и в целях исполнения государственных контрактов на строительство объектов программы ГУП РМЭ «Соцжилкоммунстрой» с предварительным согласованием Республики Марий Эл были заключены кредитные договоры с АКБ «АК БАРС» № <***> от 24.10.2011, № <***> от 03.05.2011, № <***> от 20.06.2011 на открытие кредитной линии для опережающего финансирования республиканской адресной инвестиционной программы. Кредитор обязался предоставить заемщику кредиты в виде отдельных траншей, а предприятие приняло на себя обязательство возвратить суммы кредитов и уплатить кредитору плату за пользование денежными средствами в размере и сроки, предусмотренные договорами. Дополнительными соглашениями срок возврата кредита и уплаты процентов неоднократно продлялся (т.1, л.д. 10-13, 69-85).

При этом участниками спора в государственные контракты № 654 от 02.08.2010, № 2011.17483 от 12.09.2011 неоднократно вносились изменения путем подписания дополнительных соглашений (т.1, л.д. 19-104, т.2, л.д. 116, 121).

Так, согласно последнему дополнительному соглашению № 11 от 10.06.2015 к государственному контракту № 654 от 02.08.2010 пункт 2.7 контракта изложен в редакции, согласно которой государственный заказчик принял на себя обязательство перед заказчиком-застройщиком возместить из средств республиканского бюджета по объекту «Проектирование и строительство государственного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Национальная президентская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования для одаренных детей» средства на погашение кредита, привлеченного заказчиком-застройщиком на оплату выполненных работ в связи с недостаточностью средств республиканского бюджета по кредитному договору № <***> от 03.05.2011, заключенному заказчиком-застройщиком с ОАО «АК БАРС» Банк в лице Марийского филиала ОАО «АК БАРС» в сумме 60 000 000 руб., в том числе на оплату строительно-монтажных работ 59 000 000 руб., на оплату услуг заказчика-застройщика в сумме 1 000 000 руб. в соответствии с настоящим государственным контрактом и проценты по кредиту в сумме 67 760 519 руб. 70 коп. по сроку погашения – 31.08.2018 (включительно); возместить из средств республиканского бюджета по объекту «Проектирование и строительство государственного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Национальная президентская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования для одаренных детей» средства на погашение кредита, привлеченного заказчиком-застройщиком на оплату выполненных работ в связи с недостаточностью средств республиканского бюджета по кредитному договору № <***> от 20.06.2011, заключенному заказчиком-застройщиком с ОАО «АК БАРС» Банк в лице Марийского филиала ОАО «АК БАРС» в сумме 36 000 000 руб., в том числе на оплату строительно-монтажных работ 35 000 000 руб., на оплату услуг заказчика-застройщика в сумме 1 000 000 руб. в соответствии с настоящим государственным контрактом и проценты по кредиту в сумме 37 592 828 руб. 21 коп. по сроку погашения – 30.03.2018 (включительно); возместить из средств республиканского бюджета по объекту «Проектирование и строительство государственного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Национальная президентская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования для одаренных детей» средства на погашение кредита, привлеченного заказчиком-застройщиком на оплату выполненных работ в связи с недостаточностью средств республиканского бюджета по кредитному договору № <***> от 24.10.2011, заключенному заказчиком-застройщиком с ОАО «АК БАРС» Банк в лице Марийского филиала ОАО «АК БАРС» в сумме 18 000 000 руб., в том числе на оплату строительно-монтажных работ 17 640 000 руб., на оплату услуг заказчика-застройщика в сумме 360 000 руб. в соответствии с настоящим государственным контрактом и проценты по кредиту в сумме 19 654 825 руб. 06 коп. по сроку погашения – 28.09.2018 (включительно) (т.1, л.д. 104, т.2, л.д. 121).

Кроме того, в соответствии с дополнительным соглашением № 6 от 10.06.2015 к государственному контракту № 2011.17483 от 12.09.2011 пункт 2.6 контракта изложен в редакции, согласно которой государственный заказчик принял на себя обязательство перед заказчиком-застройщиком возместить из средств республиканского бюджета по объекту «Архитектурные элементы фасада спального и учебного корпусов здания государственного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Национальная президентская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования для одаренных детей» средства на погашение кредита, привлеченного заказчиком-застройщиком на оплату выполненных работ в связи с недостаточностью средств республиканского бюджета по кредитному договору № <***> от 24.10.2011, заключенному заказчиком-застройщиком с ОАО «АК БАРС» Банк в лице Марийского филиала ОАО «АК БАРС» в сумме 14 600 000 руб. (в том числе на оплату строительно-монтажных работ 14 300 000 руб., на оплату услуг заказчика-застройщика в сумме 300 000 руб. в соответствии с настоящим государственным контрактом) и проценты по кредиту в сумме 15 836 780 руб. 33 коп. по сроку погашения – 31.08.2018 (включительно) (т.2, л.д. 116).

Тем самым по указанным соглашениям Республика Марий Эл в лице Министерства образования и науки Республики Марий Эл приняла на себя обязанность по возмещению государственному унитарному предприятию Республики Марий Эл «Соцжилкоммунстрой» долга по кредитным договорам № <***> от 24.10.2011, № <***> от 03.05.2011, № <***> от 20.06.2011 и уплате процентов по кредитам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Возможность заключения подобного соглашения, связанного с расчетами по исполнению гражданско-правового договора, заключенного публично-правовым образованием, не противоречит и допускается бюджетным законодательством. Согласно пунктам 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. При этом из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Анализ условий государственных контрактов № 654 от 02.08.2010, № 2011.17483 от 12.09.2011 в редакциях дополнительных соглашений к ним позволяет сделать вывод о том, что они содержат условия о возмещении из средств республиканского бюджета средств на погашение кредитов и процентов, их размерах и целях использования. Тем самым существенные условия, в том числе условие о предмете, сторонами согласованы.

Соглашения от имени сторон подписаны уполномоченными лицами, чем соблюдены пункт 1 статьи 161 и пункт 2 статьи 434 ГК РФ.

Таким образом, соглашения соответствуют требованиям гражданского и бюджетного законодательства о предмете, форме, цене и поэтому их необходимо признать заключенными, действительными и подлежавшими исполнению на указанных в них условиях.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Государственные контракты № 654 от 02.08.2010, № 2011.17483 от 12.09.2011 в редакции дополнительных соглашений в части предоставления истцу денежных средств на погашение кредитов и уплату процентов исполнены министерством частично.

При этом Республикой Марий Эл в лице Министерства образования и науки РМЭ были подписаны мировые соглашения, в которых признано наличие задолженности перед истцом в размерах денежных сумм, выплаченных истцом из кредитных средств исполнителям по государственным контрактам Республики Марий Эл. Указанные мировые соглашения утверждены определениями Арбитражного суда Республики Марий Эл от 17.05.2018 по делу № А38-3574/2018, от 26.06.2018 по делу № А38-4470/2018, от 12.07.2018 по делу № А38-5849/2018 (т.1, л.д. 14-19). Мировые соглашения исполнены, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (т.1, л.д. 136-142) и также подтверждено участниками спора. Согласно пояснениям сторон, в настоящее время кредиты перед банком погашены.

Однако обязательство по оплате процентов за пользование кредитами ответчиком надлежащим образом не исполнено. Сторонами спора подтверждено, что ответчик принятые на себя обязательства по перечислению процентов в соответствии с государственными контрактами в редакции дополнительных соглашений исполнял надлежащим образом до июня 2017 года, перечислив денежные средства в общей сумме 113 374 825 руб. 45 коп., в том числе по кредитному договору № <***> от 03.05.2011 (объект «Национальная президентская школа-интернат для одаренных детей») – 53 986 118 руб. 76 коп., по кредитному договору № <***> от 20.06.2011 (объект «Национальная президентская школа-интернат для одаренных детей») – 31 914 689 руб. 49 коп., по кредитному договору № <***> от 24.10.2011 (объект «Национальная президентская школа-интернат для одаренных детей») – 15 110 439 руб. 32 коп., по кредитному договору № <***> от 24.10.2011 (объект «Архитектурные элементы фасада Национальной президентской школы-интерната для одаренных детей») – 12 363 577 руб. 88 коп. (т.2, л.д. 3, аудиозаписи судебных заседаний).

По расчету истца у ответчика имеется задолженность по государственным контрактам в редакции дополнительных соглашений по уплате процентов по кредитному договору № <***> от 03.05.2011 (объект «Национальная президентская школа-интернат для одаренных детей») в сумме 12 885 800 руб. 71 коп., по кредитному договору № <***> от 20.06.2011 (объект «Национальная президентская школа-интернат для одаренных детей») – 5 678 138 руб. 72 коп., по кредитному договору № <***> от 24.10.2011 (объект «Национальная президентская школа-интернат для одаренных детей») – 4 544 385 руб. 74 коп., по кредитному договору № <***> от 24.10.2011 (объект «Архитектурные элементы фасада Национальной президентской школы-интерната для одаренных детей») – 3 473 202 руб. 45 коп., всего – 26 581 527 руб. 62 коп. (т.3, л.д. 2-3).

Ответчиком в судебном заседании сообщено, что расчеты истца понятны, в судебном заседании расчеты ответчиком не оспаривались (аудиозапись судебного заседания от 27.06.2019).

По смыслу статей 124, 125 ГК РФ участниками гражданских правоотношений являются публично-правовые образования, но не созданные ими государственные органы или органы местного самоуправления. В силу статей 27 и 43 АПК РФ процессуальная правоспособность признается за РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями, поэтому надлежащим истцом или ответчиком по делу, вытекающему из гражданских правоотношений, следует признавать именно РФ, субъект РФ или муниципальное образование.

Соглашения заключены от имени Республики Марий Эл, ими предусмотрена оплата денежных средств из республиканского бюджета. Следовательно, в результате заключения и исполнения договоров возникли гражданские права и обязанности у субъекта РФ. Тем самым должником по обязательствам следует считать Республику Марий Эл, обязанную отвечать за счет казны в соответствии со статьей 214 ГК РФ.

Таким образом, с Республики Марий Эл в лице Министерства образования и науки Республики Марий Эл подлежит взысканию задолженность по уплате процентов по кредиту по государственным контрактам № 654 от 02.08.2010, № 2011.17483 от 12.09.2011 в редакции дополнительных соглашений в размере 26 581 527 руб. 62 коп.

Нарушенное право истца подлежит судебной защите. Истец, имеющий права кредитора в денежном обязательстве, вправе требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ) с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании долга (статьи 11, 12 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 144 139 руб. взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принято решение. Государственная пошлина, подлежащая уплате в связи с увеличением размера искового требования, взысканию с ответчика не подлежит, поскольку он освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Республики Марий Эл в лице Министерства образования и науки Республики Марий Эл за счет казны Республики Марий Эл в пользу государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Соцжилкоммунстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в сумме 26 581 527 руб. 62 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 144 139 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Е.Г. Фурзикова