Постановление от 8 февраля 2017 г. по делу № А71-5532/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-12114/16

Екатеринбург

08 февраля 2017 г.


Дело № А71-5532/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2017 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сухановой Н. Н.,

судей Гусева О. Г., Жаворонкова Д. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска (далее - заявитель, Администрация) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.07.2016 по делу № А71-5532/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2016 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Государственному контрольному комитету Удмуртской Республики (далее - заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконными представления от 23.12.2015 № 52 и уведомления о применении бюджетных мер принуждения от 29.12.2015 № 1478.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено третье лицо - Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска (далее - Управление по соцподдержке).

Решением суда от 12.07.2016 (судья Мосина Л.Ф.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2016 (судьи Гулякова Г.Н., Васильева Е.В., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что судами неверно применена ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Датой начала трехмесячного срока считает 27.01.2016, поскольку именно 27.01.2016 заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, выразившемся в бесспорном взыскании средств за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет МО «Город Ижевск» в размере 6 836.1 тыс. руб.

Указывает, что Комитет в нарушение ст. 200 АПК РФ не доказал соответствие оспариваемых ненормативных актов закону или иному нормативному правовому акту.

Настаивает на том, что муниципальное образование не может являться объектом государственного финансового контроля.

Комитет представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

При рассмотрении дела судами установлено, что в период с 30.10.2015 по 23.11.2015 проведена проверка законности расходования бюджетных средств, выделенных в 2014-2015 годах бюджету МО «Город Ижевск» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети-сироты), за период 2014 год и 9 месяцев 2015 года.

Между Министерством образования Удмуртской Республики (далее - Минобразование УР) и МО «Город Ижевск» заключены соглашения, в соответствии с которыми получателем субвенции из бюджета УР и органом, ответственным за реализацию указанных отдельных государственных полномочий является Администрация г. Ижевска. Уполномоченным органом Администрации по реализации переданных государственных полномочий определено Управление по соцподдержке.

В нарушение требований Закона Удмуртской Республике от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон УР № 8-РЗ) и ст. 2 Федерального закона РФ от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Постановлением Главы Администрации МО «Город Ижевск» от 27.03.2014 № 281 создано подведомственное Управлению по соцподдержке муниципальное автономное учреждение «Центр сохранности жилья» (далее - МАУ «ЦСЖ»), фактически осуществлявшее часть полномочий по управлению и обеспечению сохранности жилых помещений для детей-сирот.

Таким образом, проверяющими выявлено, что заявителем нарушены условия п.п. 2.3.3 и 2.3.5 соглашений с Минобразования УР о целевом использовании субвенции, выразившиеся в предоставлении МАУ «ЦСЖ» за счет субвенции из бюджета Удмуртской Республики субсидий на выполнение муниципальных заданий, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) является нецелевым направлением средств бюджета УР в сумме 6836,1 тыс. руб.

В связи с изложенным заинтересованным лицом составлен Акт повторной проверки законности, результативности (эффективности и экономности) расходования бюджетных средств, и в адрес заявителя направлено представление от 23.12.2015 № 52 о принятии мер по устранению вышеуказанных нарушений, в адрес Министерства финансов Удмуртской Республики (далее – Минфин УР) - Уведомление от 29.12.2015 № 1478 о применении к Администрации мер принуждения.

Не согласившись с указанными ненормативными актами Комитета, администрация обратилась в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из их необоснованности, отсутствия доказательств нарушений Комитетом процедуры проведения проверки, выхода за рамки своих полномочий, доказанности обстоятельств, послуживших основанием для вынесения оспариваемых представления и уведомления, и их соответствия требованиям БК РФ. Кроме того, установили пропуск срока для обращения Администрации с заявлением об оспаривании представления от 23.12.2015 № 52.

Изучив доводы подателя кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 и ст. 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 1 ст. 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что о нарушении прав и законных интересов заявителю стало известно 11.01.2016 при получении письма Комитета от 29.12.2015 № 1480 с приложением представления. Однако, с настоящим заявлением в суд администрация обратилась только 27.04.2016, то есть с пропуском установленного ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о пропуске заявителем установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока на обжалование представления от 23.12.2015 № 52, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Довод Администрации о том, что срок по ст. 198 АПК РФ необходимо считать с 27.01.2016, с момента бесспорного взыскания Минфином УР бюджетных средств, рассмотрен судами и обоснованно отклонен как противоречащий положениям ст. 198 АПК РФ.

На основании изложенного суды сделали правомерный вывод о пропуске заявителем, установленного ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока.

Относительно уведомления о применении бюджетных мер принуждения от 29.12.2015 № 1478 судами также не установлено оснований для признания его недействительным.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Закон № 6-ФЗ) контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации осуществляет такие полномочия, как: контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Аналогичные полномочия предусмотрены п.п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона Удмуртской Республики от 10.10.2011 № 51-РЗ «О Государственном контрольном комитете Удмуртской Республики».

В ч. 4 ст. 9 Закона № 6-ФЗ указано в отношении каких органов осуществляется внешний государственный финансовый контроль.

Согласно положениям ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 306.1 БК РФ).

Согласно п. 6 ст. 140 БК РФ субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, расходуются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии со ст. 9 Закона УР № 8-РЗ органы местного самоуправления в Удмуртской Республике наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица, определенные этим законом) по управлению жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) указанным лицам; по заключению с ними договоров найма специализированного жилого помещения и договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, предоставленных указанным лицам; по обеспечению сохранности закрепленных за указанными лицами жилых помещений (далее - отдельные государственные полномочия).

При этом, в силу ст. 12 названного закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий, а также переданных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных средств.

Согласно ст. 14 данного закона финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется из бюджета Удмуртской Республики в виде субвенций (далее - субвенции) в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых Минобразования УР в законах Удмуртской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на указанные цели.

Постановлениями Правительства УР от 04.09.2013 № 403 и от 23.12.2013 № 594 принят Порядок установления факта невозможности проживания лиц, определенных рассматриваемым законом в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, а также Порядок обеспечения сохранности закрепленных за данными лицами жилых помещений и подготовки этих жилых помещений к заселению детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей. Регулируемые указанными нормативными актами вопросы отнесены к компетенции органов опеки и попечительства муниципальных образований.

Законами Удмуртской Республики о бюджете УР на 2014, 2015 годы утверждено распределение субвенций из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с Законом № 8-РЗ, на 2014 и 2015 годы.

Постановлением Администрации от 13.06.2013 № 636 Управление по соцподдержке определено уполномоченным обеспечивать осуществление и реализацию отдельных государственных полномочий: по проверке документов, представленных детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, составлению и подписанию заключения; по заключению с указанными лицами договоров найма специализированного жилого помещения.

Кроме Управления по соцподдержке также и Администрации г. Ижевска уполномочены обеспечивать осуществление и реализацию государственных полномочий по обеспечению сохранности закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений Администрации Устиновского, Первомайского, Ленинского, Октябрьского, Индустриального районов города Ижевска (далее - Администрации районов города Ижевска), органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска.

Решениями Городской думы г. Ижевска от 19.12.2013 № 515 (ред. от 19.12.2014) «О бюджете МО «Город Ижевск» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и от 19.12.2014 № 693 (ред. от 17.12.2015) «О бюджете МО «Город Ижевск» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» субвенции на обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых в соответствии с Законом УР № 8-РЗ отражены как в доходной, так и в расходной частях бюджета МО «Город Ижевск».

Судами установлено, что Министерством образования УР с Администрацией заключены Соглашения об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных Законом № 8-РЗ (далее - Соглашения), по условиям п. 2.1 которого Минобразование УР, в том числе обязалось перечислить денежные средства на цели, в порядке и на условиях, предусмотренных Соглашениями; осуществить контроль за целевым использованием Получателем (Администрацией) субвенций, полученных в рамках Соглашения (п.п. 2.1.1, 2.1.3 Соглашений); сократить (приостановить) предоставление субвенций в случаях нарушения Получателем обязательств и условий, установленных Соглашениями и несоблюдения условий предоставления субвенций, в том числе установления факта нецелевого и неэффективного использования Получателем субвенций, полученных в рамках Соглашений (п.п. 2.2.2. Соглашений); осуществить по мере необходимости проверки целевого использования Получателем субвенций, полученных в рамках Соглашений, а также соответствия представленных отчетов фактическому состоянию (п.п. 2.2.4).

В свою очередь, Администрация (п. 2.3. Соглашений) взяла на себя как Получатель субвенции, в том числе, следующие обязательства: назначить уполномоченный орган по вопросам реализации Закона Удмуртской Республики № 8-РЗ (п.п. 2.3.1. Соглашений); произвести финансирование расходных обязательств в порядке и на условиях, предусмотренных Соглашениями (п. 2.3.3. Соглашений); осуществлять контроль за реализацией мероприятий, определенных Соглашениями, а также обеспечивать целевое, адресное и эффективное использование субвенций (п. 2.3.5. Соглашений);

На Управление по соцподдержке Постановлением Администрации № 636 возложены полномочия по осуществлению планирования соответствующих расходов бюджета; распределению бюджетных ассигнований по получателям бюджетных средств; обеспечению контроля за соблюдением получателями субвенций условий, установленных при их предоставлении; предоставлению необходимой информации, связанной с осуществлением отдельных государственных полномочий в Минобразования УР; осуществлению контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Согласно ст. 6 БК РФ получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Кодексом.

Вместе с тем, 27.03.2014 Администрацией принято Постановление № 281 о создании подведомственного Управлению по соцподдержке МАУ «ЦСЖ», на которое фактически возложены функции по обеспечению исполнения отдельных государственных полномочий по управлению и обеспечению сохранности жилых помещений для лиц, определенных Законом УР № 8-РЗ.

Судами установлено, что несмотря на то, что в соответствии со ст. 2, 4 Федерального закона РФ от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» источником финансирования муниципального задания муниципального автономного учреждения должны являться средства соответствующего бюджета, в данном случае средства бюджета МО «Город Ижевск», Управление по соцподдержке обратилось на с письмом, согласно которому в связи с наделением заявителя полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и планируемым созданием Автономного учреждения для исполнения вышеназванных полномочий, необходимо внесение изменений в решение Городской думы от 19.12.2013 № 515 «О бюджете муниципального образования «Город Ижевск» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» и перераспределение денежных средств.

Решением Городской думы города Ижевска от 20.02.2014 № 534 внесены изменения в ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования «Город Ижевск» на 2014 год по подпрограмме «Создание условий для реализации государственной программы» по подразделу 1004 «Охрана семьи и детства», виду расходов «Субсидии автономным учреждениям», предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований в размере 11 822,4 тыс. руб. Управлению по соцподдержке. При этом одновременно сокращены бюджетные ассигнования по этому же подразделу на указанную сумму получателям бюджетных средств - Администрациям районов города Ижевска.

Материалами дела подтверждено, что фактически на реализацию отдельных государственных полномочий муниципальному образованию «Город Ижевск» из бюджета Удмуртской Республики выделена субвенция в 2014 в размере - 7 568,5 тыс. руб., за 9 мес. 2015 года в размере - 1 334,0 тыс. руб. Из них профинансировано Управление по соцподдержке, а им направлено МАУ «ЦСЖ» в виде субсидии на выполнение муниципальных заданий в 2014 году - 6 357,1 тыс. руб., за 9 мес. 2015 года - 479,0 тыс. руб.

Таким образом, судами установлено, что Администрацией нарушены условия п.п. 2.3.3 и 2.3.5 соглашений о целевом использовании субвенции, выразившиеся в предоставлении МАУ «ЦСЖ» за счет субвенции из бюджета Удмуртской Республики субсидий на выполнение муниципальных заданий, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 306.4 БК РФ является нецелевым направлением средств бюджета УР в сумме 6836,1 тыс. руб.

Администрацией не обеспечен контроль целевого направления субвенций в соответствии с условиями их предоставления, предусмотренными ч. 3 п.п. 1.5, п.п. 2.3.3 и 2.3.5 Соглашений об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных Законом № 8-РЗ.

Таким образом, оспариваемые представление и уведомление приняты заинтересованным лицом правомерно.

Со ссылкой на ст. 268.1, п. 1 ст. 306.2, ч. 5 ст. 306.2БК РФ, Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), утвержденный Приказом Министерства финансов Удмуртской Республики от 12.12.2014 № 189, Комитет законно и обоснованно направил в адрес Министерства финансов Удмуртской Республики оспариваемое Уведомление.

При этом, как установлено судами, уведомление вынесено с соблюдением процедуры проверки и в пределах прав, предоставленных Комитету законом.

Кроме того, суды учли постановления Индустриального районного суда г. Ижевска от 27.04.2016 по делу № 5-152-16 и от 25.05.2016 по делу № 5-164/16), которыми начальник Управления по соцразвитию и заместитель Главы Администрации признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ («Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов»).

Доводы заявителя жалобы о том, что Комитет не вправе проверять муниципальное образование и муниципальное автономное учреждение, поскольку они не являются объектами проверки, судами рассмотрены и отклонены как противоречащие толкованию законодательства (ст. 266.1 БК РФ, ст. 125 ГК РФ, Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Фактически, непосредственно объектом повторной проверки законности, результативности (эффективности и экономности) расходования бюджетных средств, выделенных муниципальному образованию «Город Ижевск» в 2014-2015 годах на осуществление отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики, предусмотренных Законом № 8-РЗ, являлось МАУ «ЦСЖ» в рамках контроля выполнения ранее принятых решений по результатам предыдущей проверки, и для выяснения обстоятельств, изложенных в обращении сотрудников учреждения.

При этом Комитетом отмечено, что объект контроля предыдущей проверки Администрация г. Ижевска является учредителем МАУ «ЦСЖ», а функции и полномочия учредителя осуществляет структурное подразделение Администрации г. Ижевска - Управление по соцподдержке, которое является Главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) для учреждения. Более того, исполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, переданных муниципальному образованию «Город Ижевск», возложено на муниципальное учреждение. При этом, его финансирование осуществляется исключительно за счет средств субвенции из бюджета УР.

Между тем ни действующим законодательством, регулирующим вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни заключенными Соглашениями, не предусмотрена возможность передачи муниципальному автономному учреждению государственных полномочий и предоставление субсидии на выполнение муниципальных заданий за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики.

В соответствии со ст. 15 Закона о Комитете и Регламентом Комитета, в Администрации г. Ижевска и Управлении соцподдержки, которые непосредственно проверке не подвергались, запрошена информация, в том числе об объемах финансирования на момент проверки с учетом истекшего с момента проведения предыдущей проверки периода. Соответствующая информация своевременно и в полном объеме представлена в Комитет.

Таким образом, осуществляя повторную проверку, Комитет действовал законно и в полном соответствии с возложенными на него законодательством полномочиями.

Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.07.2016 по делу № А71-5532/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Н.Н. Суханова



Судьи О.Г. Гусев



Д.В. Жаворонков