Постановление от 1 февраля 2026 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8362/2025

Дело № А55-18480/2024
г. Казань
02 февраля 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Гильмановой Э.Г., Сабирова М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хаммадиевой Г.Х.,

при участии в судебном заседании посредством использования систем веб-конференции представителя:

от истца Министерства экономического развития и инвестиций Самарской области – ФИО1 по доверенности от 28.03.2025 № МЭР-01-08/23,

при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Поволжского округа представителя:

от ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 12.11.2025 (б/н),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2025 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2025

по делу № А55-18480/2024

по исковому заявлению Министерства экономического развития и инвестиций Самарской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора: Счетной палаты Самарской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области ФИО5, о взыскании в доход областного бюджета средств гранта,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании в доход областного бюджета средств гранта в размере 498 833,10 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Счетная палата Самарской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области ФИО5.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2025, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2025, иск удовлетворен.

ИП ФИО2, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение норм материального права, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать полностью.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что условия предоставления гранта не нарушены, нецелевое использование гранта не установлено, при этом цель и результат предоставления гранта достигнуты – денежные средства реализованы на закупку оргтехники, оборудования и основных средств, используемых для реализации проекта, ответчик на протяжении 2022-2025 годов подтверждает статус социального предприятия и осуществляет деятельность, соответствующую описанию и целям реализации проекта, обеспечение пожилых и больных людей полноценным диетическим питанием, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 08.11.2024 за период 23-31.10.2024; заявитель также указывает, что деятельность им осуществляется по адресу: <...> малая просека, д. 70, лит. Б, а на дату проведения контрольных мероприятий по состоянию на январь 2024 года им заявлено лишь о намерении осуществлять деятельность по адресу: <...>, при этом оборудование, закупленное для реализации проекта, находилось по указанному адресу лишь на хранении в транспортировочной упаковке и по назначению не использовалось, то есть деятельность по данному адресу никогда не осуществлялась; кроме того, заявитель указывает, что изменение адреса места осуществления деятельности, в любом случае, не могло стать основанием для возврата средств гранта, поскольку адрес места осуществления деятельности не относится к условиям предоставления гранта, а вывод судебных инстанций об обратном основан на неверном толковании положений Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет средств федерального бюджета, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектами малого и (или) среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предприятий, а также субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утв. Постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2021 № 813, и соглашением о предоставлении гранта в форме субсидии из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от 18.11.2022 № 30-2022-006554; заявитель также указывает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство возражает против приведенных в ней доводов, просит отказать в ее удовлетворении, обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием системы вебконференции в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняли участие представители ИП ФИО2 и Министерства, которые дали соответствующие доводам кассационной жалобы и отзыва пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статей 274, 284, 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, Арбитражный суд Поволжского округа не находит правовых оснований для отмены обжалуемых решения и постановления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет средств федерального бюджета, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектами малого и (или) среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предприятий, а также субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утв. Постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2021 № 813 (далее – Порядок № 813), между Министерством и ИП ФИО2 (получатель) заключено соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от 18.11.2022 № 30-2022-006554 (далее – соглашение от 18.11.2022) на финансовое обеспечение затрат в связи с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства.

В соответствии с бизнес-планом проекта в сфере предпринимательства, представленном получателем при подаче заявки на участие в конкурсном отборе, «Аутсорсинг питания (обеспечение питанием постояльцев пансионата для пожилых людей и инвалидов)», направление деятельности: обеспечение пожилых и больных людей полноценным диетическим питанием (питание полного пансиона: завтрак, 2-й завтрак, обед, полдник, ужин, сонник); целевая группа, на удовлетворение потребностей которой направлена деятельность: пожилые и люди, перенесшие какое-либо заболевание и нуждающиеся в восстановлении здоровья; используемое недвижимое имущество: аренда части помещения по адресу: <...> малая просека, д. 70, лит. Б, на основании заключенного с ФИО6 договора от 01.08.2022 сроком на 11 месяцев с последующим продлением; необходимое для реализации проекта дополнительное недвижимое имущество: не требуется.

Согласно пункту 3.1.1 соглашения от 18.11.2022 грант предоставляется в соответствии с Порядком № 813 при представлении получателем документов, в том числе: бизнес-плана проекта по форме согласно приложению № 3 к Порядку № 813 (пункт 3.1.1.3); направления расходов субъекта малого или среднего предпринимательства по реализации проекта по форме согласно приложению № 4 к Порядку № 813 (пункт 3.1.1.4); заверенной получателем копии договора аренды, безвозмездного пользования недвижимым имуществом (помещением), используемым для осуществления предпринимательской деятельности, действующего в течение не менее 8 месяцев с момента подачи заявки на предоставление гранта (если указанное имущество у получателя находится на праве аренды, безвозмездного пользования) (пункт 3.1.1.5).

В соответствии с пунктом 3.4 соглашения от 18.11.2022 к условиям предоставления гранта отнесены, в том числе: направление расходования гранта, предоставляемого в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта, указанных в пункте 4 Порядка № 813 (пункт 3.4.2); установление результата предоставления гранта - требования к получателю о ежегодном в течение 3 (трех) лет, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, подтверждении им статуса социального предприятия при его соответствии условиям признания субъекта малого и среднего предпринимательства социальным предприятием в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (пункт 3.4.3); срок использования гранта — до 1 декабря календарного года, следующего за годом предоставления гранта (пункт 3.4.8).

Согласно пункту 3.4.9 соглашения от 18.11.2022 в целях подтверждения целевого использования средств гранта и софинансирования расходов, связанных с реализацией проекта, получатель в срок не позднее 10 рабочих дней по истечении срока, указанного в пункте 3.4.8 соглашения, предоставляет нарочно на бумажном носителе следующие документы: 1) заверенные получателем копии договоров (соглашений, контрактов) и (или) иных документов, которыми определен размер расходов получателя, связанных с реализацией проекта; 2) заверенные получателем и соответствующим банком копии платежных поручений и (или) иных платежных документов, подтверждающих оплату по договорам (соглашениям, контрактам) и (или) иным документам, которыми определен размер расходов получателя, связанных с реализацией проекта; 3) заверенные получателем копии документов, подтверждающих факт получения товаров (выполнения работ, оказания услуг), связанных с реализацией проекта, в том числе накладные, счета-фактуры, акты приема-передачи, акты выполненных работ; 4) заверенные получателем копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс приобретенного оборудования (в случае приобретения оборудования при реализации проекта, которое поставлено на баланс не ранее дня представления заявки); 5) заверенную получателем копию акта ввода в эксплуатацию основных средств (в случае приобретения основных средств при реализации проекта), которые введены в эксплуатацию не ранее дня представления заявки на предоставление гранта.

В соответствии с пунктом 5.2.1 соглашения от 18.11.2022 при выявлении нарушения получателем требований, условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов его предоставления, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и (или) органами государственного финансового контроля Самарской области, Министерство направляет получателю в срок, не превышающий 10 рабочих дней начиная со дня установления нарушений или факта недостижения результата предоставления гранта, требование о необходимости возврата гранта на лицевой счет Министерства в течение 10 рабочих дней со дня получения требования в размере: в случае нарушения требований, условий и порядка предоставления гранта, недостижения получателем значения результата предоставления гранта, установленного соглашением, непредставления отчетов в срок 60 календарных дней после истечения сроков их представления согласно пункту 4.3.6 соглашения - в полном объеме (пункт 5.2.1.1); в случае непредставления документов, подтверждающих целевое расходование средств по одному или нескольким направлениям расходов, предусмотренным в бизнес-плане проекта, - в размере суммы, предусмотренной соответствующим направлением (направлениями) расходов, на которую не представлены документы, подтверждающие целевое расходование средств (пункт 5.2.1.4). В случае невозврата средств гранта в сроки, установленные пунктом 5.2.1 соглашения, они подлежат взысканию в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 5.2.2).

Согласно перечню затрат источником финансового обеспечения которых является грант (приложение № 1 к соглашению от 18.11.2022), расходование гранта предусмотрено на аренду и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели), используемых для реализации проекта в сфере предпринимательства, в размере 25 000 рублей; приобретение основных средств, необходимых для реализации проекта (за исключением приобретения зданий, сооружений, земельных участков, автомобилей), в размере 475 000 рублей.

Результатом предоставления гранта, согласно значениям результатов предоставления гранта (приложение № 2 к соглашению от 18.11.2022), является осуществление деятельности в сфере социального предпринимательства получателем гранта в течение трех лет (2023-2025 год), следующих за годом, в котором получен грант, с ежегодным подтверждением статуса социального предприятия при его соответствии условиям признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в срок до 1 декабря соответствующего года.

Министерство платежным поручением от 29.11.2022 № 682 перечислило ИП ФИО2 грант в размере 500 000 рублей.

В обоснование исковых требований Министерство указало, что по результатам проведения выездного экспертно-аналитического мероприятия, проведенного Счетной палатой Самарской области, установлено, что ИП ФИО2 предпринимательская деятельность осуществляется в жилом помещении, а также по адресу, ранее не заявленному в анкете и бизнес-плане проекта: <...>, однако согласно пункту 21 Порядка № 813 участник конкурсного отбора вправе изменить или отозвать свою заявку в любое время до установленного срока окончания приема заявок, направив письменное уведомление в Министерство; Порядок № 813 не предусматривает иные случаи внесения изменений в бизнес-план и, как следствие, проект подлежит реализации в соответствии с бизнес-планом, прошедшим конкурсный отбор, тем не менее ИП ФИО2 после получения гранта самостоятельно изменила условия предоставления гранта в части реализации бизнес-плана проекта по другому адресу (на другом объекте), чем нарушила условия предоставления гранта (пункт 3.4.2 соглашения, пункт 27 Порядка № 813).

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, Министерство направило в адрес ИП ФИО2 требование от 13.03.2024 № МЭР-21/98 о возврате средств гранта в размере 498 833,10 рублей в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного требования.

Поскольку заявленные требования оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды обеих инстанций, удовлетворяя иск, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статей 65, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствовались положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 21, 27, 29, 37, 47 Порядка № 813 (в редакции, действующей на дату заключения соглашения), пунктами 3.1.1.3, 3.1.1.4, 3.4.2, 5.2.1.1, 5.2.2 соглашения от 18.11.2022 и исходили из того, что ответчиком нарушены условия предоставления гранта, предусмотренные нормативно-правовым регулированием Самарской области, и условия заключенного им соглашения о его предоставлении, в частности условия о направлении расходования гранта, предоставляемого в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта (пункт 3.4.2 соглашения, пункт 27 Порядка № 813), поскольку средства гранта направлены не на реализацию проекта, заявленного ИП ФИО2 при подаче заявки на участие в конкурсном отборе, обеспечение пожилых и больных людей полноценным диетическим питанием (питание полного пансиона: завтрак, 2-й завтрак, обед, полдник, ужин, сонник), на объекте по адресу: <...> малая просека, д. 70, лит. Б, а на осуществление иной деятельности – организация разового питания (обеды) посетителей центра социальной реабилитации на объекте по адресу: <...>, кроме того, не представлены документы ввода в эксплуатацию основных средств, приобретенных для реализация проекта, в установленные сроки (пункт 3.4.9 соглашения), что в совокупности является основанием для возврата средств гранта.

Оснований не согласиться с указанными выводами судебных инстанций, основанными на полной и всесторонней оценке обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции в силу следующего.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Указанная норма, определяя порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, предусматривает возможность возврата таких субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; при этом порядок возврата субсидий определяется нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, принятыми в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Соответствующее правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 № 134-О).

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 № 1451-О).

Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

В соответствии с пунктом 1.1.1 соглашения от 18.11.2022 грант предоставляется в целях реализации получателем проекта в сфере социального предпринимательства.

Под проектом понимается бизнес-план субъекта малого или среднего предпринимательства, включенного в реестр социальных предприятий и представившего заявку и документы участника конкурсного отбора, предусмотренные для обязательного представления в соответствии с настоящим Порядком (пункт 3 Порядка № 813).

Согласно пункту 6 Порядка № 813 грант предоставляется однократно в полном объеме по результатам конкурсного отбора в соответствии с решением Министерства по результатам оценки представленных социальными предприятиями проектов.

При этом согласно подпункту 12 пункта 11 Порядка № 813 участник конкурсного отбора должен подтвердить наличие у него на законных основаниях недвижимого имущества (земельных участков, помещения), предназначенного для ведения предпринимательской деятельности, используемого для реализации проекта в сфере социального предпринимательства.

В соответствии с пунктом 21 Порядка № 813 участник конкурсного отбора вправе изменить или отозвать свою заявку в любое время до установленного срока окончания приема заявок, направив письменное уведомление в Министерство.

Согласно подпункту 2 пункта 27 Порядка № 813 обязательным условием предоставления грантов, включаемым в соглашение, является направление расходования гранта, предоставляемого в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктами 3.4.2, 3.4.8 соглашения от 18.11.2022 к условиям предоставления гранта отнесены направление расходования гранта, предоставляемого в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта, указанных в пункте 4 Порядка, в срок до 1 декабря календарного года, следующего за годом его предоставления.

Как выше указано, при подаче заявки на участие в конкурсном отборе ИП ФИО2 представлен бизнес-план проекта в сфере предпринимательства «Аутсорсинг питания (обеспечение питанием постояльцев пансионата для пожилых людей и инвалидов)», направление деятельности: обеспечение пожилых и больных людей полноценным диетическим питанием (питание полного пансиона: завтрак, 2-й завтрак, обед, полдник, ужин, сонник); целевая группа, на удовлетворение потребностей которой направлена деятельность: пожилые и люди, перенесшие какое-либо заболевание и нуждающиеся в восстановлении здоровья; используемое недвижимое имущество: аренда части помещения по адресу: <...> малая просека, д. 70, лит. Б, на основании заключенного с ФИО6 договора от 01.08.2022 сроком на 11 месяцев с последующим продлением; необходимое для реализации проекта дополнительное недвижимое имущество: не требуется.

Таким образом, ИП ФИО2, заключая соглашение от 18.11.2022, приняла на себя обязательства направить в срок до 01.12.2023 средства гранта на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта, а именно: обеспечение пожилых и больных людей полноценным диетическим питанием (питание полного пансиона: завтрак, 2-й завтрак, обед, полдник, ужин, сонник), на объекте по адресу: <...> малая просека, д. 70, лит. Б.

Кроме того, ИП ФИО2 в подтверждение целевого использования средств гранта согласно пункту 3.4.9 соглашения от 18.11.2022 обязалась в срок не позднее 15.12.2023 представить документы, подтверждающие размер расходов, связанных с реализацией проекта, и оплату таких расходов, а также документы, подтверждающие факт получения товаров (выполнения работ, оказания услуг), связанных с реализацией проекта, постановку на баланс приобретенного оборудования и ввод в эксплуатацию основных средств.

Судами обеих инстанций установлено, что названные условия предоставления гранта ответчиком нарушены.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ (по состоянию на 08.11.2024) по адресу: <...> зарегистрировано ООО «Центр социальной реабилитации «Гармония» ИНН <***>, основным видом деятельности которого является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.

Деятельность по социальному обслуживанию населения по указанному адресу поставщиками социальных услуг по Самарской области согласно Реестру поставщиков социальных услуг Самарской области не осуществляется.

Между ИП ФИО2 и ООО «Гармония» сложились правоотношения на основании договора от 01.09.2021 № 1.

Заявка на предоставление гранта, поданная ИП ФИО2 16.09.2022, содержала недостоверную информацию в части реализации нового проекта, не содержала информацию о том, что он является ранее созданным.

Судами установлено, что ИП ФИО2 фактически самостоятельно внесены изменения в проект в сфере предпринимательства, на основании которого Министерством принято решение о предоставлении гранта, а именно в части замены направления деятельности: вместо обеспечения пожилых и больных людей полноценным 6 - разовым диетическим питанием (питание полного пансиона: завтрак, 2-й завтрак, обед, полдник, ужин, сонник) организация разового питания (обеды) посетителей центра социальной реабилитации, а также в части смены имущества, используемого для реализации проекта: вместо объекта по адресу: <...> малая просека, д. 70, лит. Б, объект, находящийся в жилом помещении, по адресу: <...>, ранее не заявленному в анкете и бизнес-плане проекта. Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения, предназначенные для проживания, не могут быть использованы для ведения предпринимательской деятельности, указанной в заявке ИП ФИО2

Между тем, Порядок № 813 не предусматривает иные случаи (за исключением внесения изменений до установленного срока окончания приема заявок) внесения изменений в бизнес-план проекта.

При этом, согласно пояснениям ИП ФИО2 от 19.01.2024, по вопросу использования оборудования, закупленного за счет средств гранта, связанном с реализацией проекта, ею заключен договор аренды от 17.07.2023 помещения по адресу: <...>, с целью открытия центра социальной реабилитации для пожилых людей и обеспечения его посетителей обедами, и по указанному находится на хранении (в упаковке, не введено в эксплуатацию) оборудование, закупленное за счет средств гранта: пароконвектомат, плита электрическая, мясорубка, микроволновая печь, холодильная витрина на общую сумму 687 тыс. рублей; тогда как по адресу: <...> малая просека, д. 70, лит. Б, находится оргтехника, закупленная за счет средств гранта: процессор и монитор на общую сумму 80,7тыс. рублей.

Таким образом, оборудование, закупленное за счет средств гранта, по состоянию на январь 2024 года не было введено в эксплуатацию.

Названные обстоятельства установлены вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Промышленного судебного района г. Самары от 03.10.2024 по делу № 5-129/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ИП ФИО2

С учетом изложенного суды обеих инстанций пришли к верному выводу о том, что ИП ФИО2 средства гранта направлены не на реализацию бизнес-плана проекта, заявленного ею при подаче заявки на участие в конкурсном отборе, тем самым нарушены условия предоставления гранта, что является основанием для его возврата.

Доказательств обратного ответчик не представил.

Вопреки доводам в кассационной жалобе ответчика, средства гранта предоставлены для реализации проекта: обеспечение пожилых и больных людей полноценным диетическим питанием (питание полного пансиона: завтрак, 2-й завтрак, обед, полдник, ужин, сонник), на объекте по адресу: <...> малая просека, д. 70, лит. Б., при этом согласно положениям пунктов 11, 13 Порядка № 813 наличие у участника конкурсного отбора на законных основаниях недвижимого имущества (земельных участков, помещения), предназначенного для ведения предпринимательской деятельности, используемого для реализации проекта в сфере социального предпринимательства, является существенным условием для рассмотрения его заявки.

Получатель гранта обязан вести деятельность по направлению, предусмотренному проектом, в течение срока его реализации.

В любом случае, суд кассационной инстанции отмечает, что согласно положениям пунктов 3.4.2, 3.4.8, 3.4.9 соглашения от 18.11.2022 в качестве условия предоставления гранта установлено целевое использование средств гранта по состоянию на декабрь 2023 года, поскольку получение гранта являлось не только правом его получателя, но также возлагает на него определенные обязанности в соответствии с действующим законодательством и заключенным соглашением, неисполнение которых является основанием для возврата безвозмездно полученных денежных средств.

Между тем, как установлено судами, в том числе следует из пояснений ИП ФИО2 от 19.01.2024, по состоянию на январь 2024 года оборудование, закупленное за счет средств гранта, в эксплуатацию не введено, находится на хранении по адресу: <...>, то есть не используется.

В этой связи довод в кассационной жалобе ответчика о том, что им по состоянию на октябрь 2024 года осуществляется деятельность, предусмотренная в бизнес-плане Проекта, не имеет правового значения для установления факта целевого либо нецелевого использования гранта по состоянию на декабрь 2023 года, как условия предоставления гранта, поскольку по состоянию на январь 2024 года приобретенное за счет гранта оборудование не было введено в эксплуатацию, а ИП ФИО2 обеспечивала питанием жильцов ООО «Гармония» по договору с 2021 года, то есть еще до подачи заявки на получение гранта и заключения соглашения о предоставлении гранта от 18.11.2022, что установлено по результатам рассмотрения административного правонарушения в отношении ИП ФИО2 по делу № 5-129/2024.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды обязаны безусловно учитывать обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции и имеющие отношение к лицам, участвующим в деле, которые, кроме того, также участвовали в судебном разбирательстве в суде общей юрисдикции, что соответствует установленному статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу обязательности для всех субъектов вступившего в законную силу судебного акта, подлежащего неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации.

Довод в кассационной жалобе ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного пунктами 5.2, 6.1 соглашения от 18.11.2022, пунктами 47, 48 Порядка № 813, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку не может являться основанием для отмены принятых судебных актов, поскольку указанный довод не был заявлен в суде первой инстанции (пункт 18 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020), иного ответчиком не доказано.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела и оспариванию выводов судов первой и апелляционной инстанций, сделанных на основании исследования имеющихся в деле доказательств, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов. В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Кассационная жалоба не содержит иных доводов, которые не являлись бы предметом исследования нижестоящих судов и влияли бы на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2025 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2025 по делу № А55-18480/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья М.З. Желаева

Судьи Э.Г. Гильманова

М.М. Сабиров