Решение от 4 августа 2017 г. по делу № А03-8612/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8612/2017
04 августа 2017 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2017 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 04 августа 2017 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Министерства имущественных отношений Алтайского края, г.Барнаул к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г.Барнаул о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 4382 кв.м с кадастровым номером 22:36:000000:1939, расположенного по адресу: г.Барнаул, район Октябрьский, в границах улиц Воровского, ФИО2, ФИО3, Водопроводной, переулка Амурского 5-го,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, потребительского газо-эксплуатационного кооператива «Союз»,

в судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО4, удостоверение №107, доверенность от 04.07.2017 №24/9674,

от заинтересованного лица – ФИО5, паспорт, доверенность от 20.12.2016 №Д-0119, после перерыва в судебном заседании не явились,

от третьего лица – ФИО6, паспорт, протокол.

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул (далее по тексту – истец, Минимущество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул (далее - Росреестр) о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 4382 кв.м с кадастровым номером 22:36:000000:1939, расположенного по адресу: г.Барнаул, район Октябрьский, в границах улиц Воровского, ФИО2, ФИО3, Водопроводной, переулка Амурского 5-го.

Суд, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, потребительский газо-эксплуатационный кооператив «Союз».

Исковые требования со ссылкой на п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015№218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) мотивированы тем, что истец не может распорядиться спорным земельным участком без снятия его с кадастрового учета. Указывает, что спорный земельный участок, выделенный для строительства газопровода, площадью 4382 кв.м., с кадастровым номером 22:63:000000:1939, расположенный по адресу: г. Барнаул, район Октябрьский, в границах улиц Воровского, ФИО2, ФИО3, Водопроводной, переулка Амурского 5-го в связи с введением в эксплуатацию газопровода низкого давления от ГРП 76/4 до жилых домов, в существующих границах использовать в полном объеме не рационально, поскольку надземные части газопровода - это опоры, на которых построен газопровод и земельный участок, необходимый для эксплуатации опор составляет 1 кв.м, на единицу. Заявитель не обращался с самостоятельным заявлением в Росреестр о снятии с кадастрового учета земельного участка, поскольку с таким заявлением уже обращалось в Росреестр третье лицо и ему было отказано в снятии участка в связи с отсутствием соответствующих правовых оснований. Истец полагает, что ст. 41 Закона о регистрации установлено самостоятельное основание для снятия с кадастрового учета земельного участка на основании соответствующего решения суда, следовательно, у истца есть право обратиться в суд, реализуя указанный способ снятия с учета земельного участка, как альтернатива совершения действий по преобразованию земельного участка.

Росреестр в письменном отзыве на иск возражал против удовлетворения требования. Указал, что порядок снятия с кадастрового учета объекта недвижимости является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 22:63:000000:1939 не является преобразуемым (является учтенным) и сведения о нем не носят временного характера, то снять его в заявительном порядке не представляется возможным. Полагает, ссылка истца на положения п.п.4 ч.8 ст.41 Закона о регистрации является несостоятельной, поскольку в данной статье Федерального закона речь идет об основаниях для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости. В данном же конкретном случае объект недвижимости уже является образованным и способен участвовать в гражданском обороте. Указывает, что истец вправе распорядиться спорным земельным участком иным способом, установленным законом, например, преобразовать его и осуществить государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Третье лицо в отзыве на заявление полагало, что имеются основания для снятия с кадастрового учета земельного участка площадью 4382 кв.м с кадастровым номером 22:36:000000:1939.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, привела пояснения, ответила на вопросы суда. Представитель ответчика требования не признала, привела пояснения, ответила на вопросы суда, считает Росреестр ненадлежащим ответчиком по заявленной категории спора. Представитель третьего лица привел пояснения в поддержку доводов истца, представил в материалы дела отзыв на заявление.

25 июля 2017 года в судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ РФ до 28 июля 2017 года, 14 час. 30 мин.

Выслушав пояснения истца и возражения ответчика, позицию третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение по делу.

Земельный участок площадью 4382 кв.м., с кадастровым номером 22:63:000000:1939, расположенный по адресу: г. Барнаул, район Октябрьский, в границах улиц Воровского, ФИО2, ФИО3, Водопроводной, переулка Амурского 5-го был предоставлен в пользование ПГЭК «Союз» на основании договора аренды земельного участка от 26.05.2016 для строительства линейного объекта (газопровода) в границах улиц Воровского, ФИО2, ФИО3, Водопроводной, переулка Амурского 5-го в г. Барнауле.

Соглашением от 05.12.2016 указанный договор аренды расторгнут по обоюдному согласию сторон, в связи с завершением строительства и вводом в эксплуатацию газопровода.

07.04.2017 в Министерство имущественных отношений Алтайского края поступило заявление от ПГЭК «Союз», о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 4382 кв.м., с кадастровым номером 22:63:000000:1939, расположенный по адресу: г. Барнаул, район Октябрьский, в границах улиц Воровского, ФИО2, ФИО3, Водопроводной, переулка Амурского 5-го в связи с введением в эксплуатацию газопровода низкого давления от ГРП 76/4 до жилых домов, в связи с чем, земельный участок, выделенный для строительства газопровода в существующих границах использовать в полном объеме не рационально, поскольку надземные части газопровода - это опоры, на которых построен газопровод и земельный участок, необходимый для эксплуатации опор составляет 1 кв.м, на единицу. Уведомлением Росреестра от 16.05.2017 №22/17-13336 ПГЭК «Союз» отказано в снятии с кадастрового учета указанного земельного участка в связи с тем, что статус земельного учета определяется в реестре как учтенный, сведения о нем не носят временного характера, участок не является преобразуемым, что исключает возможность снятия его с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

Полагая, что существование земельного участка площадью 4382 кв.м., с кадастровым номером 22:63:000000:1939 в данных границах препятствуют осуществлению прав Минимущества по распоряжению этим земельным участком, Минимущество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 3 вышеназванного Закона о регистрации, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу указанной ст. 3, ст. 29 Закона о регистрации, Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, утв. приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.10.2009 № 302, Управление Росреестра по Алтайскому краю (Росреестр по тексту решения) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (органом регистрации прав), основными функциями которого является государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости.

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. (ч. 4 ст. 7 Закона о регистрации).

В силу ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости.

Минимущество, ссылаясь на нарушение своих прав на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 22:63:000000:1939 в существующих границах, обращаясь в суд с настоящим заявлением о снятии данного земельного участка с кадастрового учета, в качестве правового основания снятия с кадастрового учета земельного участка ссылается на подпункт 4 п. 8 ст. 41 Закона о регистрации.

Так, в силу подпункта 4 п. 8 ст. 41 вышеназванного закона одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение.

Вместе с тем, судебное решение в силу вышеуказанных положений закона о регистрации может использоваться как основание снятия с кадастрового учета образуемого земельного участка в случае, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Предметом заявленного в суд настоящего требования не является образование объектов недвижимости. Объект недвижимости (земельный участок с кадастровым номером 22:63:000000:1939) уже является образованным и может участвовать в гражданском обороте.

В нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств ограничения его прав на распоряжение данным земельным участком без снятия его с кадастрового учета.

Заявитель не представил суду также и доказательств, связанных с реализацией его прав, как лица, имеющего право на распоряжение земельным участком, по предобразованию данного земельного участка, в том числе путем выделения его части, разделения участка и т.п.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на существовавшую судебную практику снятия с кадастрового учета земельного участка, сформированную с учетом регулирования правоотношений нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которые утратили свою силу в связи с введением в действие соответствующих положений Закона о регистрации. При этом в ранее существующих положениях Закона № 221-ФЗ устанавливалась возможность снятия с кадастрового учета ранее учтенных или временно постановленных на учет земельных участков, к которым заявленный к рассмотрению в рамках настоящего иска земельный участок не относится.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 22:63:000000:1939 поставлен на кадастровый учет 10.05.2016, сведения об объекте имеют статус «учтенные».

С учетом данного обстоятельства, применив положения Закона о регистрации, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не подлежит снятию с учета по правилам статьи 41 данного Закона и может быть снят с кадастрового учета только в случае его преобразования.

Довод Минимущества о возможном снятии спорного земельного участка с кадастрового учета опровергается и позицией Верховного суда, сформированной в рамках ранее действующих положений Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которой если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом (Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016).

Суд обращает внимание заявителя на то, что наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о спорном земельном участке не препятствует формированию иных земельных участков способами, установленными Земельным кодексом Российской Федерации. Истец не представил в материалы дела доказательств того, что отсутствует возможность провести преобразование спорного участка.

В связи с указанным, у суда отсутствуют основания для снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 4382 кв.м с кадастровым номером 22:36:000000:1939, расположенного по адресу: г.Барнаул, район Октябрьский, в границах улиц Воровского, ФИО2, ФИО3, Водопроводной, переулка Амурского 5-го.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь ст. 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

СудьяВ.В. Синцова