Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А55-11047/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-11047/2021
г.Самара
24 июня 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2021 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхина Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной О.В.,

рассмотрев в судебном заседании 17-24 июня 2021 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью УК "Советская", Россия 443076, г. Самара, Самарская область, ул. Аэродромная д. 173, оф. 110А

к Государственной жилищной инспекции Самарской области, Россия 443041, г. Самара, Самарская область, ул. Льва Толстого д. 123

об оспаривании постановления,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 01.03.2021;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.09.2020

Установил:

ООО УК «Советская» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления № 3655836 от 25.01.2021 о назначении административного наказания о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250 000 руб.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 17 июня 2021 до 24 июня 2021 года до 13 час. 25 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявитель требования поддержал.

Административный орган возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно представленного в материалы дела отзыва.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы, изложенные в заявлении и отзыве, суд установил следующее.

В соответствии с ч.6 и 7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 26.11.2021 в 15 ч. 25 мин. и 27.11.2021 в 16 час. 00 мин. уполномоченным лицом администрации Советского внутригородского района г.о. Самара осуществлен мониторинг соблюдения правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Советского внутригородского района г.о. Самара по адресу: <...>. Материалы проверки направлены на рассмотрение в жилищную инспекцию.

В результате проведенного осмотра установлено, что по адресу: <...> не произведена очистка кровли дома от наледи и сосулек. Факт ненадлежащего содержания кровли зафиксирован в течение 2 дней (26.11.2020 и 27.11.2020), тем самым нарушены пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), пункт 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее - Правила и нормы), абзацы 6, 9 пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее - Минимальный перечень).

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 26.11.2020.

Жилищной инспекцией, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ, в отношении ООО УК «СОВЕТСКАЯ» возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол №3655836 от 13.01.2021) по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Посчитав, что ООО УК «СОВЕТСКАЯ» допущено нарушение пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), пункт 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее - Правила и нормы), абзацы 6, 9 пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее - Минимальный перечень), привлек ООО УК «СОВЕТСКАЯ» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 250 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО УК «СОВЕТСКАЯ» обратилось в арбитражный суд.

Заявитель указывает, что у него с 20.11.2020 отсутствовали обязанности по содержанию спорного дома ввиду расторжения договора управления, что подтверждается соглашением о расторжении договора.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах, дополнительных пояснениях, в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Таким образом, бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не являющихся собственниками этого имущества.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с имеющимся в материалах дела договором управления от 25.01.2020 № 3/6 (л.д. 18-37) ООО УК «СОВЕТСКАЯ» приняло на себя обязательства за плату оказывать услуги по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, выполнять работы по текущему ремонту.

Как указывает заявитель, в связи с принятием общим собранием собственников помещений спорного многоквартирного дома решения о расторжении договора управления и заключения соответствующего соглашения от 20.11.2020 (л.д. 39), ООО УК «СОВЕТСКАЯ» прекратило исполнение обязанностей по управлению многоквартирным домом.

Доказательств, того, что на момент установления вменяемого заявителю правонарушения (26.11.2021) ООО УК «СОВЕТСКАЯ» являлась управляющей компанией дома МКД по адресу: <...> административным органом в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из общедоступных источников Интернет с сайта https://dom.mingkh.ru//samarskaya-oblast/samara/167236 дом по адресу: <...> находится под управлением УК «ПЖРТ Советский» (ИНН <***>) с 01.08.2015.

Таким образом, административным органом не представлено безусловных доказательств, подтверждающих факт нарушения ООО УК «СОВЕТСКАЯ» требований Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Иных допустимых и достаточных доказательств события правонарушения административным органом в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление № 3655836 от 25.01.2021 о назначении административного наказания о привлечении к административной ответственности ООО УК «СОВЕТСКАЯ» в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья Т.М. Матюхина