Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А40-131305/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-131305/23-94-1063
г. Москва
13 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Заместителя Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры Пантелеева О.В. (107140, г. Москва, Комсомольская площадь, дом 5/45)

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью "РЕСТОРАННАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ СЕТЬ И НОВЕЙШИЕ ТЕХНОЛОГИИ ЕВРОАМЕРИКАНСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСТОРАНТС" (111024, ГОРОД МОСКВА, ДУШИНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 7, СТР 1, ОГРН: 1027739718280, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: 7737115648, КПП: 772201001)

о привлечении к ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии: от заявителя: Панченко М.С. доверенность от 04.09.2023 г.

от заинтересованного лица: Кирсанкина В.А. доверенность от 11.05.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры Пантелеева О.В. (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "РЕСТОРАННАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ СЕТЬ И НОВЕЙШИЕ ТЕХНОЛОГИИ ЕВРОАМЕРИКАНСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСТОРАНТС" (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Московско-Ярославской транспортной прокуратурой на основании решения от 11.05.2022 № 35 проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации общественного питания в ресторане «Иль Патио», расположенном на территории Ярославского вокзала г. Москвы, совместно с врачом по общей гигиене отдела гигиены ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», при участии директора ресторана Старченко Н.Н. по адресу: г. Москва, Комсомольская пл., д. 5, в период времени с 14 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин., что соответствует месту, времени и событию совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека.

Статьей 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 80 (далее - TP ТС 021/2011), установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ст. 10 TP ТС 021/2011 изготовители и продавцы обязаны осуществлять процессы производства (изготовления) пищевой продукции, хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней техническим регламентом. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедура последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.

Статья 14 TP ТС 021/2011 конкретизирует, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

В нарушение вышеназванных норм закона, ресторан «Иль Патио» имеет перекрест в зоне выдачи готовой продукции и приема грязной посуды (вход официантов через одну дверь и общий коридор), что не исключает встречные потоки готовой продукции и использованной посуды.

Как следует из п.3 ч.3 ст. 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедура определения контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля, однако предприятием на момент проверки договор на проведение лабораторных исследований и испытаний не представлен.

Часть 3 ст. 16 TP ТС 021/2011 гласит, что отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном

состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости. Удаление и уничтожение отходов из производственных помещений, с территории производственного объекта по производству (изготовлению) пищевой продукции не должны приводить к загрязнению пищевой продукции, окружающей среды, возникновению угрозы жизни и здоровью человека.

В нарушение вышеназванной нормы у емкостей для сбора отходов, в т.ч. пищевых, отсутствуют крышки.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации

(далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с положениями договора аренды нежилого помещения от 13.03.2013 № ОПВ-08/2013/Я между ООО «Организация питания на вокзалах» и ООО «РОСИНТЕР РЕСТОРАНТС» (ИНН 7737115648, ОГРН 1027739718280, КПП 772201001) недвижимое имущество - часть помещения 350,3 кв. м. (производственное), расположенный по адресу: г. Москва, Комсомольская пл., д.5, стр.1, здание Ярославского вокзала, передан ООО «РОСИНТЕР РЕСТОРАНТС».

Согласно п. 3.3.7 указанного договора субарендатор обязуется содержать в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии и нести ответственность за ненадлежащее техническое, санитарное и противопожарное состояние, не ограничиваясь этим, перед контролирующими органами (п. 3.3.17).

Согласно п. 3.2.1 указанного договора арендатор обязуется использовать торговый павильон в соответствии с его назначением, а также соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к лицам, использующим имущество.

Субарендатором ООО «РОСИНТЕР РЕСТОРАНТС» не предприняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, что нарушает права граждан, как потребителей, на получение услуг, соответствующих обязательным требованиям нормативных правовых актов, а также права на безопасность предоставляемой услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя.

Таким образом, ООО «РОСИНТЕР РЕСТОРАНТС» не выполнил требования Федерального закона и требований технического регламента о безопасности пищевой продукции

Частью 1 ст. 28.4 КоАП РФ закреплено, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

При этом в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В связи с изложенным заместитель Московско-Ярославского транспортного прокурора Пантелеева О.В. 05.06.2023 вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «РОСИНТЕР РЕСТОРАНТС».

Вопрос о привлечении заявителя к административной ответственности передан на рассмотрение Арбитражного суда г. Москвы.

В силу абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 1 статьи 14.43 Кодекса, совершенных юридическими лицами и их

должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Представленные административным органом доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и, в своей совокупности, доказывают наличие в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

На момент принятия решения срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суда приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, совершение его Обществом, а также наличие всех необходимых условий для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела в порядке п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку в настоящем случае нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того, заявитель не представил мотивированного обоснования со ссылкой на соответствующие доказательства, указывающие на возможность и необходимость снижения назначенного штрафа.

Сама по себе возможность снижения штрафа ниже низшего предела в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, без соответствующего обоснования, подтвержденного доказательствами, указывающими на возможность и необходимость такого снижения, не является основанием для уменьшения размера штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить обществу наказание размере санкции, установленной ч.1

ст. 14.43 КоАП РФ, а именно в виде штрафа в минимальном размере 100 000 руб., что соответствует характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "РЕСТОРАННАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ СЕТЬ И НОВЕЙШИЕ ТЕХНОЛОГИИ ЕВРОАМЕРИКАНСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСТОРАНТС" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

№

Наименование реквизита

Значение реквизита

1

УИН ФССП России

32277000230000822119

2

Наименование получателя

УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО

Г.МОСКВЕ Л/С 05731785710)

3

ИНН получателя

7704270863

4

КПП получателя

770101001

5

ОКТМО получателя

45382000

6

Счет получателя

03100643000000017300

7

Корреспондентский счет банка получателя

40102810545370000003

8

КБК

32211601141019002140

9

Наименование банка получателя

ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва

10

БИК банка получателя

004525988

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:29:00

Кому выдана Харламов Александр Олегович