Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А70-7923/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7923/2021
г. Тюмень
23 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 23 июня 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

УМВД России по г.Тюмени

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО1 (ОГРНИП 319723200074396, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола № 72Т 701125704 об административном правонарушении 14.04.2021,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

УМВД России по г.Тюмени (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мамедова Джавида Шаиг Оглы (далее – ответчик, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Заявитель и ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статями 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своих представителей для участия в судебное заседание не направили.

Согласно части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд проводит предварительное судебное заседание в отсутствие заявителя и ответчика.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 19.05.2021 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Ответчик отзыва и каких-либо возражений против заявленных требований не представил.

Как следует из материалов дела, 07.04.2021 инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени установлен факт незаконной розничной продажи спирта этилового в магазине «Продукты 24», расположенном по адресу: <...>, в котором ответчик осуществляет деятельность.

По результатам контрольного мероприятия составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.04.2021, с приложением фотоматериалов, протокол изъятия вещей и документов от 07.04.2021, получены объяснения лиц.

Всего в ходе мероприятия изъято 522 единицы этилового спирта.

Таким образом, Управлением установлено, что ИП ФИО2 своими противоправными виновными действиями совершил административное правонарушение, выразившееся в розничной продаже этилового спирта.

По выявленному факту нарушения требований законодательства в области продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени, в присутствие ИП ФИО2, 14.04.2021 составлен протокол №72Т701125704 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Поскольку привлечение ответчика к административной ответственности относится к компетенции арбитражного суда, заявитель обратился с требованиями о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закон № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

Пунктом 1 статьи 26 названного Закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО2 допустил нарушение указанных выше норм закона.

Этиловый спирт находился в магазине и был реализован. Сведения о том, что данная продукция не предназначена для реализации, отсутствовали.

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы заявителя ответчиком не опровергнуты. С протоколом об административном правонарушении ИП ФИО2 несогласия не выразил.

Вина ИП ФИО2 в том виде, как она определена частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, установлена административным органом и подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ИП ФИО2 были приняты все необходимые меры для соблюдения правил продажи этилового спирта или того, что у него отсутствовала объективная возможность для этого, ответчик в материалы дела не представил.

ИП ФИО2, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен был знать, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Ответчик несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Следовательно, ответчик имел возможность не осуществлять реализацию этилового спирта, однако не принял все зависящие меры по недопущению совершения административного правонарушения.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что заявителем в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении ИП ФИО2 деятельности с нарушением требований действующего законодательства. Факт совершения ИП ФИО2 правонарушения подтверждается материалами дела.

Поскольку ответчиком доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд считает выявленный Управлением факт нарушения ответчиком законодательства при осуществлении своей деятельности установленным.

Судом установлено, что процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения правил статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек (в рассматриваемой ситуации - один год со дня совершения административного правонарушения в сфере нарушения законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При избрании конкретной меры наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, при отсутствии сведений о ранее привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд полагает возможным избрать в отношении ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, как было отмечено судом выше, 07.04.2021 инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени, в присутствии двух понятых, этиловый спирт, который находился в помещении магазина по адресу: <...>, были изъяты.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» сказано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешён с учётом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчик допустил незаконную розничную продажу спирта этилового, суд считает, что применительно к требованиям пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, этиловый спирт, указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 07.04.2021 и протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.04.2021, подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению, с учетом наличия доказательств их незаконного оборота.

Согласно информации заявителя, административный штраф должен быть внесен или перечислен по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (УМВД России по г.Тюмени), ИНН получателя платежа 7203220244, КПП 720301001, №счета 03100643000000016700, Отделение Тюмень Банка России, БИК 017102001, ОКТМО 71701000, КБК 18811601331010000140, УИН 18880472217011257040.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Мамедова Джавида Шаига Оглы (зарегистрирован по адресу: 625051, <...>; дата и место рождения: 01.05.1983 с.Мусиафаагалы Мустафаагалинского с/с Бардинского р-на Азербайджанской ССР; зарегистрирован 09.10.2019 ОГРНИП 319723200074396, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, с передачей изъятого из незаконного оборота этилового спирта и алкогольной продукции, указанных в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от 07.04.2021, протоколе изъятия вещей и документов от 07.04.2021, на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.