Решение от 17 февраля 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21608/2025
г. Хабаровск
18 февраля 2026 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда от 22.12.2025г. по делу № А73-21608/2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам Главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный управляющий ФИО1 извещена о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 22.01.2026г. представила отзыв на заявление, согласно которому факт правонарушения не оспаривает, считает выявленное правонарушение малозначительным.

12.02.2026г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю представлены возражения на отзыв арбитражного управляющего ФИО1, согласно которому Управление поддерживает заявленные требования.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление) на основании обращения победителя торгов ФИО2 (вх. № ОГ-1106/25 от 16.10.2025г.) проведена проверка исполнения арбитражным управляющим ФИО1 своих обязанностей в деле о банкротстве.

В ходе проверки проверяющими сделан вывод о совершении арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением от 06.11.2025г. № 05-исх/25/06486 арбитражный управляющий ФИО1 извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 17.12.2025г. в 16 часов 00 минут, которое получено 11.11.2025г.

02.12.2025г. на указанное уведомление арбитражным управляющим ФИО1 представлены письменные пояснения от 01.12.2025г. № 2 по факту выявленных нарушений.

17.12.2025г. по факту выявленных нарушений, должностным лицом Управления ФИО3, в отношении арбитражного управляющего ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 00792725 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии арбитражного управляющего ФИО1, направлен в ее адрес 18.12.2025г., что подтверждается электронным отправлением, представленным в материалы дела.


В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.11.2023г. по делу № А73-9488/2023 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

В адрес Управления поступило обращение победителя торгов ФИО2 (вх. № ОГ-1106/25 от 16.10.2025г.) о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве) в период проведения процедуры реализации имущества гражданина в деле о банкротстве ФИО4

По результатам проверки установлено следующее.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Действуя добросовестно и разумно, арбитражный управляющий как профессиональный участник процедур банкротства, давший согласие на исполнение обязанностей в процедуре банкротства конкретного должника, должен принимать меры для обеспечения исполнения требований Закона о банкротстве.

Согласно п. 1, 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 213.28 Закона о банкротстве, после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копии документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В материалы дела о банкротстве ФИО4 от финансового управляющего ФИО1 10.07.2024г. в арбитражный суд направлено ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина.

Вместе с тем, как следует из определения Арбитражного суда Хабаровского края от 09.09.2024г. по делу № А73-9488/2023 судом установлено, что в состав конкурсной массы должника не включено имущество: земельный участок кадастровый номер 27:17:0615401:50, расположенный в границах участка относительно ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, сдт «Южный», в районе 19 км. Владивостокского шоссе.

В связи с этим, срок процедуры реализации имущества гражданина в деле о банкротстве ФИО4 был продлен.


Как следует из разъяснений, изложенных в п. 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024г. № 40 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29.05.2024г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ» в соответствии с п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве полномочия по утверждению положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина принадлежат собранию кредиторов.

В случае невозможности проведения собрания кредиторов (ввиду отсутствия кворума) арбитражный управляющий утверждает положение о продаже самостоятельно и размещает соответствующую информацию в ЕФРСБ

Сообщением на интернет-сайте ЕФРСБ от 14.01.2025г. № 16647975 арбитражный управляющий ФИО1 уведомила, что собрание кредиторов ФИО4, назначенное на 13.01.2025г., с повесткой: «Утверждение положения о продаже имущества должника», признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

Учитывая п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему необходимо размесить в ЕФРСБ положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

Однако, при проведении мониторинга ЕФРСБ установлено, что сведения об утверждении положения о порядке, условиях и сроках продажи не опубликованы.

Учитывая изложенное, арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 213.25, п. 1 ст. 213.26, п. 1 ст. 213.28 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве, имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном Законом о банкротстве, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве (п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве).

Требования к содержанию сообщения о продаже имущества установлены в п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве и в п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

Согласно п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно содержать, в том числе, сведения о существующих обременениях продаваемого имущества.

Из указанного следует, что целью публикации в порядке ст. 110 Закона о банкротстве, п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ является надлежащее первичное описание объекта, то есть такое описание, которое носит достоверный характер и позволяет потенциальному покупателю однозначно установить характеристики реализуемого имущества.

Абзацем 7 пункта 19 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено включение в договор купли-продажи, который заключается с победителем торгов, в качестве обязательного условия сведений о наличии либо отсутствии обременении, которые сохраняются по факту заключения договора купли-продажи предприятия должника, и которые продолжают быть юридически значимыми для сторон договора в момент заключения договора.

Сообщением на интернет-сайте ЕФРСБ от 31.01.2025г. № 16848567 арбитражный управляющий ФИО1 уведомила о проведении торгов земельного участка кадастровый номер 27:17:0615401:50, расположенного в границах участка относительно ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, сдт «Южный», в районе 19 км. Владивостокского шоссе.

По результатам проведения торгов победителем признана ФИО5 (сообщения на интернет-сайте ЕФРСБ от 11.03.2025г. № 17314041).


Между финансовым управляющим ФИО1 и ФИО5 13.03.2025г. заключен договор купли-продажи имущества.

Вместе с тем, как следует из обращения ФИО5, а также приложенных к обращению документов, в отношении данного недвижимого имущества в ЕГРН содержится запись о запрете на совершение действий по регистрации объекта на основании исполнительного производства № 211696/20/27004-ИП от 16.10.2020г., что подтверждается уведомлениями регистратора Управления о приостановлении государственной регистрации прав от 07.04.2025г., 08.09.2025г.

При анализе сообщения о проведении торгов, размещенного в ЕФРСБ от 31.01.2025г. № 16848567, установлено, что в нарушение п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, информация о наличии или об отсутствии обременения в отношении имущества должника отсутствовала.

Также Управлением установлено, что в п. 1.3 Договора купли-продажи от 13.03.2025г., заключенного между финансовым управляющим ФИО1 и ФИО5, указано: «На имущество не зарегистрировано ограничений (обременение) права», что свидетельствует о нарушении п. 19 ст. 110 Закона о банкротстве.

Согласно представленным пояснениям арбитражного управляющего ФИО1 (вх. № 11521/25 от 02.12.2025г.) сведения о каких-либо ограничениях в отношении спорного земельного участка у нее отсутствовали.

Однако, финансовому управляющему ФИО1 необходимо было осуществить весь комплекс мероприятий по получению сведений об имуществе должника, в том числе об имеющихся обременениях на имущество, которые указываются в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с законом сведений, ведется в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (ч. 2 ст. 1, пункты 1 и 2 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Право арбитражного управляющего запрашивать необходимые сведения о должнике у физических лиц, юридических лиц, государственных органов предусмотрено п. 7 ст. 213.9 Законом о банкротстве.

В силу п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий, в том числе обязан, принимать меры по выявлению имущества гражданина.

Указанные нарушения впоследствии привели к ситуации введения в заблуждение потенциальных покупателей, победителя торгов относительно отсутствия обременений у выставленного на продажу имущества должника. Не указание в договоре купли-продажи, заключенном с победителем торгов, сведений об имеющихся обременениях (ограничениях) также явилось причиной принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав и поступления в Управление жалобы победителя торгов.

Учитывая вышеизложенное, арбитражным управляющим ФИО1 в период проведения процедуры реализации имущества гражданина в деле о банкротстве ФИО4 допущены нарушения п.п. 10, 19 ст. 110, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, что свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.


Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вышеперечисленные нарушения Закона о банкротстве, являются объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного диспозицией пункта 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной установленного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период проведения процедур банкротства.

Вина арбитражного управляющего заключается в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

С учетом, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о доказанности выявленного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств арбитражным управляющим не представлено.

Указанные действия (бездействия) арбитражного управляющего, в рассматриваемом случае, привели к нарушению прав кредиторов в деле о банкротстве, представлению неполной информации в деле о банкротстве, затягиванию рассмотрения дела о банкротстве, что не может быть признано малозначительным.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).


Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ - предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По имеющимся материалам дела, судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего, в том числе, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о повторном совершении арбитражным управляющим однородного административного правонарушения.

Также суду не представлено доказательств, указывающих на то, что допущенным правонарушением причинен вред или создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесен имущественный ущерб.

Таким образом, изучив материалы дела, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к виновному лицу административное наказание в виде предупреждения.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Приморский Край, гор. Находка, пос. Врангель, ИНН-<***>, адрес: г. Санкт-Петербург, пр-кт. Невский, д. 148, литер А), привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.


Судья Р.А. Руденко