Решение от 9 апреля 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10241/2025
г. Уфа
10 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2026 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Савельевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Конновой К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор "ЭКО-СИТИ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу "Черемушки" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании долга в сумме 198 347 руб. 84 коп.,

по встречному исковому заявлению

садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор "ЭКО-СИТИ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании договора № 0268-014229 от 06.12.2023 незаключенным,

при участии в судебном заседании:

от истца (онлайн): ФИО1 по доверенности № 69 от 23.12.2025, диплом, паспорт.

от ответчика: не явились, извещены.

Общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор "ЭКО-СИТИ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Черемушки" о взыскании долга в сумме 198 347 руб. 84 коп.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

От истца поступили возражения на отзыв, письменные пояснения.

Садоводческое некоммерческое товарищество "Черемушки" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан со встречным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор "ЭКО-СИТИ" о признании договора № 0268-014229 от 06.12.2023 незаключенным.

Определением суда от 06.08.2025 встречное исковое заявление садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) принято, назначено к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

От истца по первоначальному иску поступили отзывы на встречное исковое заявление.

До рассмотрения дела по существу ответчик по первоначальному иску через канцелярию суда 20.11.2025 представил заявление об уточнении встречных исковых требований. Заявление судом рассмотрено, принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску исковые требования поддержал, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Дело рассмотрено по правилам ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по первоначальному иску, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, выслушав представителя истца по первоначальному иску, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641" обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами.

На основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан от 23.04.2018, заключенного по результатам конкурсного отбора, Общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор "ЭКО-СИТИ" является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне № 3 в Республике Башкортостан, в том числе в ГО г. Стерлитамак.

В соответствии с п. 8.4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641" основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Истец (региональный оператор) направило ответчику (потребитель) проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0268-014229 от 06.12.2023, который не был подписан.

В соответствии п. 8.11 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641» потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Кроме того, п. 8.12 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641» в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Согласно п.8(18) Правил по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит оплате потребителем в соответствие с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленной порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Истец указывает, что с учетом вышеизложенного, если между сторонами не заключен договор в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового Договора.

Согласно п. 4. договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 30.11.2023.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с п. 6. договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Информирование потребителя о едином тарифе на услугу регионального оператора общества РО «Эко-Сити» осуществляется Региональным оператором путем размещения информации на официальном сайте регионального оператора http://roecocity.ru/ в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Стороны признают размещение информации в сети Интернет на сайте регионального оператора надлежащим уведомлением.

Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе (квитанция, счет на оплату - в печатном виде). Начисление платы производится потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 4 договора. Стоимость оказанных услуг по договору определяется согласно действующему законодательству Российской Федерации.

На основании п. 7. договора оплата осуществляется следующим способом: окончательный расчет, за оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном месяце, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Сроком оплаты считается день поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Согласно п. 9. договора региональный оператор предоставляет потребителю (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) одновременно со счетом на оплату оказанных услуг универсальный передаточный документ (далее – УПД), объединяющий в себе акт приема-передачи оказанных услуг и счет-фактуру, не позднее 7-го числа, следующего за месяцем оказания услуг.

Потребитель обязуется принять оказанные региональным оператором услуги, подписать УПД и вернуть один экземпляр УПД, либо направить мотивированный отказ от подписания УПД Региональному оператору не позднее 5-ти рабочих дней с даты получения УПД.

При неполучении от потребителя до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, подписанного УПД, либо мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг УПД считаются согласованными и подписанными, а услуги по обращению с отходами считаются оказанными в полном объеме и подлежащими оплате. УПД, полученное от потребителя по электронной почте, указанной в настоящем договоре, имеют полную юридическую силу до момента замены их оригиналами.

Во исполнение условий договора региональный оператор свои обязательства по приему коммунальных отходов в период с 01.04.2024 по 01.11.2024 исполнил, что подтверждается счет-фактурами № 0039292 от 30.04.2024 на сумму 27 040 руб. 00 коп., № 0052143 от 31.05.2024 на сумму 27 040 руб. 00 коп., № 0065490 от 30.06.2024 на сумму 27 040 руб. 00 коп., № 0080257 от 31.07.2024 на сумму 29 306 руб. 96 коп., № 0093534 от 31.08.2024 на сумму 29 306 руб. 96 коп., № 0107346 от 30.09.2024 на сумму 29 306 руб. 96 коп., № 0121327 от 31.10.2024 на сумму 29 306 руб. 96 коп.

По расчету истца задолженность ответчика за период с 01.04.2024 по 01.11.2024 составляет 198 347 руб. 84 коп. В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате, истец направил в его адрес претензию об оплате задолженности, которая оставлена им без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, указал, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0268-014229 от 06.12.2023 не заключался, места сбора твердых коммунальных отходов на территории СНТ «Черемушки» оборудованы оператором не были, каких-либо действий по вывозу мусора ООО Региональным оператором «Эко-Сити» не осуществлялись. На территории СНТ, площадка оборудована не была, пакеты, емкости для сбора мусора региональным оператором не предоставлялись. Граждане имеющие садовые домики на территории СНТ используют их по назначению но только в летний период, круглогодично на территории никто из членов СНТ не проживает. В СНТ твердые коммунальные отходы не образуются, основную массу мусора составляет ботва, которая не относится к твердым коммунальным отходам (ТКО).

От истца поступили возражения на отзыв, пояснил, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа. Ответчику направлялся проект договора № 0268-014229 от 06.12.2023 на оказание услуг по обращению, с уведомлением о заключении договора, что подтверждается почтовым реестром № 645 от 11.12.2023. Проект договора ответчиком получен 29.12.2023 согласно ШПИ 80087191982250. В установленный законом 15-тидневный срок ответчик, мотивированный возражений по проекту договора в адрес истца, не направлял. На основании вышеизложенного, довод ответчика, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0268-014229 от 06.12.2023 СНТ «Черемушки» с ООО РО «Эко-Сити» не заключался, считаем несостоятельным.

Относительно довода ответчика, что места сбора твердых коммунальных отходов на территории СНТ оборудованы оператором не были, указал, что ответчик несет обязанность по складированию ТКО только в соответствующих законодательству местах накопления ТКО, которым является не любая организованная потребителем контейнерная площадка, а только та площадка, которая помимо того, что включена органом местного самоуправления в реестр мест накопления ТКО, должна быть в установленном порядке включена в территориальную схему Республики Башкортостан. У ответчика в спорный период отсутствовала контейнерная площадка, соответствующая вышеуказанным требованиям, последний был обязан осуществлять складирование ТКО на близлежащих контейнерных площадках, включенных в территориальную схему. В территориальной схеме обращения с отходами РБ, утвержденной Министерством природопользования и экологии РБ от 30.12.2019 № 1198п) в актуальной редакции), имеется контейнерная площадка по адресу: <...> соответствует критерию ближайшей контейнерной площадки к объекту ответчика, который имеет адрес: СЕНТ «Черемушки». Факт оказания услуг подтверждается УПД, отчетом навигационной системы Глонасс, маршрутными журналами о движении мусоровозов за спорный период.

Определением суда от 06.08.2025 к рассмотрению совместно с первоначальным иском принято к производству встречное исковое заявление садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки" к обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор "ЭКО-СИТИ" о признании договора № 0268-014229 от 06.12.2023 незаключенным.

Истец по первоначальному иску представил отзыв на встречное исковое заявление, указал, что исходя из положения статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ* от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) (раздел 1(1)), заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО, а в ее отсутствие договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункты 8 (4)-8 (16) Правил № 1156). То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения юридической фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа. Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Ответчику направлялся проект договора № 0268-014229 от 06.12.2023 на оказание услуг по обращению, с уведомлением о заключении договора, что подтверждается почтовым реестром № 645 от 11.12.2023. Проект договора ответчиком получен 29.12.2023 согласно ШПИ 80087191982250. Типовой договор содержит все существенные условия договора: цену, объем твердых коммунальных отходов, место накопления твердых коммунальных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов. Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156. Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором. Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника твердых коммунальных отходов только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

До рассмотрения дела по существу ответчик по первоначальному иску через канцелярию суда 20.11.2025 представил заявление об уточнении встречных исковых требований. Заявление судом рассмотрено, принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ), пунктом 3 статьи 4 которой установлено, что садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Согласно положениям статьи 7 Закона № 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: 1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); 2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; 3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

Из приведенных положений следует, что садоводческое некоммерческое товарищество само по себе не является потребителем, выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах членов товарищества.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.

В силу пункта 3 статьи 154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Из положений статьи 1 Закона № 89-ФЗ следует, что любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию ТКО.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6, пунктов 2, 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» если в субъекте Российской Федерации заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, является публичным договором и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в Правилах № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО (пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пунктов 7, 8 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

Региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность (пункт 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Согласно статье 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о количестве образующихся отходов.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, договор по обращению с ТКО в отношении объекта, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, тер. СНТ Черемушки, между сторонами не подписан, в связи с чем отношения сторон в спорный период в отношении данного объекта регулировались положениями типового договора и расчет стоимости оказываемых услуг по обращению с ТКО должен производиться в соответствии с нормативом накопления ТКО.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан установлены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2017 № 466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан».

Ближайшим местом накопления ТКО для товарищества является контейнерная площадка по адресу: <...> информация о которой содержится в Территориальной схеме обращения с отходами РБ, утвержденной Министерством природопользования и экологии РБ от 30.12.2019 № 1198п.

В подтверждение факта оказания СНТ «Заливное» услуг по обращению с ТКО в период с апреля по ноябрь 2024 года общество представило отчеты о координатно-временных параметрах транспортных средств, осуществляющих вывоз ТКО из автоматизированной информационной системы «ГЛОНАСС»; универсальные передаточные документы с доказательствами направления в адрес товарищества; маршрутный журнал.

Кроме того, региональным оператором в материалы дела представлена выкопировка из территориальной схемы накопления ТКО, и сведения о расположении контейнерной площадки.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что общество РО «ЭкоСити» разместило типовой публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО на своем официальном сайте в сети «Интернет», отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, суд считает доказанным факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период, а также их объем.

Доказательства оплаты оказанных услуг, как и доказательства того, что услуги по обращению с ТКО ответчику не оказывались либо оказывались иной организацией, в материалах дела отсутствуют.

Акты о нарушении истцом своих обязательств не составлялись.

Представленный в материалы дела расчет суммы долга судом проверен и признан верным.

Расчет по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, производится при наличии отдельно стоящего контейнера, а в случае его отсутствия у хозяйствующего субъекта используется способ расчета исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Согласно п. 3 и п. 4 указанных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из п. 20 и п. 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.

Согласно п. 148 (38) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения № 2 к настоящим Правилам.

Согласно формуле 9.5. приложения № 2 к Правилам: Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148.38 Правил по формуле

,
где:

К - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

№ - норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

Т - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Цена за коммунальную услугу по обращению с ТКО (Т) согласно Постановлению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам № 663 от 18.12.2023 г. «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» в зоне деятельности регионального оператора № 3 Республики Башкортостан», установлена в размере 635,04 руб./м3 НДС не облагается на период с 01.01.2024г. по 30.06.2024 г. и 688,28 рублей НДС не облагается за период с 01.07.2024г. по 31.12.2024 г.

Методика расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Ответчику выглядит следующим образом:

норматив накопления (м3 /год) * расчетная единица (площадь нежилого помещения кв. м) * тариф (руб.) /12 месяцев = начисления в месяц (руб.)

0,78 куб.м * 324 уч. /12 мес. = 21,06 куб.м - ежемесячный объем ТКО.

При этом в расчетах применен годовой норматив накопления ТКО на территории Республики Башкортостан, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2017 № 466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан», который для садоводческих кооперативов (садово-огородных товариществ) составляет 0,78 кубического метра в год на одного участника.

Норматив, определенный в годовом выражении для конкретного вида потребителя, учитывает сезонный характер образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что первоначальные исковые требования общества РО «ЭКО-СИТИ» подлежат удовлетворению в заявленном размере – 198 347 руб. 84 коп.

Рассмотрев встречные исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

Встречные исковые требования СНТ о признании договора незаключенным судом отклоняются со ссылкой на положения пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, согласно которой отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором

Договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен на условиях типового договора, если иные условия не урегулированы сторонами, при этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором,

Проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликован на официальном сайте регионального оператора и в №8 газеты «Республика Башкортостан» от 22 января 2019 г.

Проект Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0268-014229 от 06.12.2023 направлялся в адрес ответчика, что подтверждается почтовым реестром № 645 от 11.12.2023. Проект договора ответчиком получен 29.12.2023 согласно ШПИ 80087191982250.

В установленный законом пятнадцатидневный срок ответчик мотивированных возражений по проекту договора в адрес истца не направил.

Ответчик мотивированных возражений по проекту договора в адрес истца не направил, следовательно, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

Не согласившись с условиями договора, ответчик должен был инициировать урегулирование возникших разногласий в судебном порядке, в соответствии со ст.445 ГК РФ.

Вопреки позиции ответчика, при расчете задолженности обществом РО «Эко-Сити» учтен сезонный характер деятельности товарищества, требования предъявлены за период с апреля по ноябрь 2024 года.

Ссылка на недоказанность факта оказания услуг региональным оператором по вывозу ТКО судом отклоняется с учетом имеющихся в материалах дела доказательств.

Так, истцом в материалы дела представлены отчеты о координатно-временных параметрах транспортных средств, осуществляющих вывоз ТКО из автоматизированной информационной системы «ГЛОНАСС», маршрутные журналы о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. При этом, использование системы мониторинга «ГЛОНАСС» как инструмента контроля за деятельностью истца, предусмотрено Правилами № 1156, что является допустимым доказательством осуществления истцом услуг по вывозу ТКО.

Вывоз ТКО истцом осуществлялся с ближайшей к месту нахождения ответчика контейнерной площадки, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, тр-т Белорецкий, д. 59. Указанная контейнерная площадка содержится в территориальной схеме под номером 32108, которая размещена на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Республики Башкортостан и расположена на незначительном расстоянии от товарищества.

Доводы о том, что истец обязан самостоятельно организовать контейнерную площадку на территории ответчика, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм материального права, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких площадок.

Также судом рассмотрен и отклоняется довод ответчика о том, что контейнерная площадка расположена с нарушением нормативов.

Согласно ч.2 ст.13.4 закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов ожжет осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в п.1 ст.13.4 закона № 89-ФЗ, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч.З ст.13.4 закона № 89-ФЗ).

В соответствии с п.2 Правил № 1156 под «контейнерной площадкой» понимается место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; «под погрузкой ТКО» понимается перемещение ТКО из мест (площадок) накопления ТКО или иных мест, с которых осуществляется погрузка ТКО в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

В части 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1039 от 31.08.2018 года.

Правила благоустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО. Реестр мест (площадок) накопления ТКО должен включать в себя:

- данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО;

- данные о технических характеристиках мест(площадок) накопления ТКО;

- данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО;

- данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО (часть 5 ст.13.4 Закона № 89-ФЗ).

Потребителю рекомендуется согласно п.3.7 Письма Минприроды России от 26.10.2020 года № 05-25-53/28263 «О направлении методических рекомендаций (вместе с Методическими рекомендациями для органов исполнительной власти субъектов РФ по осуществлению раздельного накопления и сбора ТКО) контейнер для смешанных отходов, который представляет собой опорожняемый контейнер емкостью 0,75 - 1,2 куб.м, который выгружается с помощью мусоровозов.

Региональный оператор вывозит твердые коммунальные отходы из мест, определенных органом местного самоуправления. Таким образом, само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для изменения платы за услугу по обращению с ТКО, либо освобождения от нее.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых.

В соответствии с п. 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами.

Ответчик несет обязанность по складированию ТКО только в соответствующих законодательству местах накопления ТКО, которым является не любая организованная потребителем контейнерная площадка, а только та площадка, которая помимо того, что включена органом местного самоуправления в реестр накопления ТКО, должна быть в установленном порядке включена в территориальную схему Республики Башкортостан.

Ответчиком не представлены доказательства, что у него не образовывались ТКО за спорный период, либо он самостоятельно осуществлял вывоз ТКО со своей контейнерной площадки, доказательства согласования с органом местного самоуправления местонахождения ТКО (своей контейнерной площадки) организации самостоятельного сбора и вывоза ТКО к месту их размещения.

Поскольку у ответчика в спорный период отсутствовала контейнерная площадка, соответствующая вышеуказанным требованиям, последний был обязан складировать на ближайших контейнерных площадках, включенных в территориальную схему.

В территориальной схеме обращения с отходами РБ, утвержденной Министерством природопользования и экологии РБ от 30.12.2019 № 1198п) в актуальной редакции), имеется контейнерная площадка по адресу: <...> соответствует критерию ближайшей контейнерной площадки к объекту ответчика, который имеет адрес: СНТ «Черемушки».

Довод ответчика о том, что места накопления ТКО располагаются на удаленном расстоянии, суд считает несостоятельным, поскольку удаленность общедоступной не лишает ответчика права обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении контейнерной площадки в территориальную схему.

Доказательства отсутствия возможности осуществления складирования ТКО на общедоступные площадки, включенные в территориальную схему, ответчиком не представлены, как и не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами.

Доказательства того, что до настоящего момента ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ответчиком не представлены.

Истец по делу, являющийся региональным оператором по обращению с ТКО в спорные периоды обеспечивал вывоз и утилизацию ТКО с контейнерной площадки, включенной в территориальную схему.

Довод ответчика о том, что основную массу мусора в летний период составляет ботва, которая согласно приказу №242 относится к отходам сельского хозяйства и не является ТКО, в связи с чем ТКО в заявленном объеме не образуется, подлежит отклонению.

Согласно ст. 1 Закона № 89 к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц. Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий" (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО").

Бытовой мусор, упаковки от товаров, непригодные для дальнейшего использования пищевые продукты, предметы быта или товары, потерявшие потребительские свойства, бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц, также относится к ТКО.

Исходя из вышеизложенного, первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, основания для удовлетворения встречного иска судом не установлены по изложенным выше мотивам.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При цене первоначального иска в размере 198 347 руб. 84 коп. размер государственной пошлины по иску составляет 14 917 руб. (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Истцом при подаче иска госпошлина оплачена в сумме 6 917 руб. 00 коп. платежным поручением № 2086 от 27.03.2025, также заявлено ходатайство о частичном зачете государственной пошлины, уплаченной по делу № А07-42462/2024 (отмена судебного приказа) в сумме 8 000 руб. 00 коп., уплаченной платежным поручением № 503971 от 17.12.2024.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации судом принято в зачет в качестве доказательства уплаты государственной пошлины в размере 8 000 руб. 00 коп.

Первоначальные исковые требования удовлетворены, в связи с чем судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика по первоначальному иску в сумме 14 917 руб. 00 коп.

Ответчиком по первоначальному иску при подаче встречного иска госпошлина оплачена в сумме 50 000 руб. 00 коп. платежным поручением № 24 от 29.07.2025.

Поскольку в удовлетворении встречных исковых требований отказано, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика по первоначальному иску.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор "ЭКО-СИТИ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) долг в сумме 198 347 руб. 84 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 14 917 руб. 00 коп.

В удовлетворении встречных исковых требований садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор "ЭКО-СИТИ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании договора № 0268-014229 от 06.12.2023 незаключенным – отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Д.Р. Савельева