Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А64-11184/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-11184/2023
25 июня 2024 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2024г.

Полный текст решения изготовлен 25.06.2024г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Трифоновой Д.В.,

рассмотрел дело №А64-11184/2023 по иску

ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», Тамбовская область, г.Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к административному округу город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области, Тамбовская область, г.Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

МКУ «Дирекция жилищных услуг», Тамбовская область, г.Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области , г.Тамбов

о понуждении к заключению договора.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №01-04/103 от 29.12.2023г.,

от ответчиков: от административного округа город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области: ФИО2, представитель по доверенности №2-40-924/23 от 11.09.2023г. (до перерыва),

от МКУ «Дирекция жилищных услуг»: ФИО2, представитель по доверенности №2189 от 21.08.2023г. 

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024г. (до перерыва),

установил:

ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», Тамбовская область, г.Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к административному округу город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области, Тамбовская область, г.Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), МКУ «Дирекция жилищных услуг», Тамбовская область, г.Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) с требованиями обязать ответчиков заключить договор поставки газа №50-6-0185 от 25.07.2023г.

Определением суда от 28.02.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики исковые требования не признали.

Третье лицо считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании 27.05.2024г., в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 10.06.2024г. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Пункты 11, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»).

10.06.2024г. судебное заседание продолжено после перерыва.

Каких-либо дополнений, ходатайств или пояснений от сторон более не поступало.

Дело рассматривается по представленным сторонами документам.


Из материалов дела следует,  что ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» является поставщиком газа в многоквартирные дома (далее - МКД), расположенные по адресу: <...>

Изначально договоры на поставку газа для обеспечения функционирования  крышных  котельных в указанных МКД,  были заключены с управляющими компаниями МКД.

Из иска следует, что в  связи с тем, что управляющие компании постоянно допускала просрочку по оплате поставленного газа,    на основании ст.157.2 Жилищного кодекса РФ, истцом была осуществлена процедура одностороннего перехода на прямые договоры с жителями МКД.

Переход на прямые договоры с жителями МКД, расположенного по адресу: <...>,  был осуществлен по решению Общего собрания собственников МКД.

В отношении МКД, расположенного по адресу: <...>, общее собрание собственников по вопросу о переходе на прямые договоры поставки газа для обеспечения функционирования крышной котельной не было проведено.

Таким образом, начиная с мая 2023г., поставка газа на объект: крышная котельная  в МКД, расположенным  по вышеуказанным адресам, осуществляется Истцом на основании прямых договоров с жителями  МКД.

Часть квартир, расположенных в вышеуказанных домах, принадлежит муниципальному   образованию   городской   округ  -  город Тамбов, а именно:

- кв.№1, №96, №122, №168   в МКД, расположенном  по адресу: <...> ,

-  кв. №68, №172, №184, №189, №229, №288, №306, №340, №430, №444, №454, №533     в МКД, расположенном  по адресу: <...>.


Поскольку собственником муниципального имущества (квартир) является муниципальное образование городской округ - город Тамбов в лице администрации города Тамбова, а лицом, обязанным осуществлять функции по организации оплаты расходов за жилищно-коммунальные услуги в муниципальных жилых помещениях является МКУ «Дирекция жилищных услуг», то истцом 28.07.2023 в адрес Администрации города Тамбова был направлен трехсторонний проект договора поставки газа №50-6-0185 от 25.07.2023.  

Данный договор ответчиками до настоящего времени не подписан, что подтверждается письмом от 19.10.2023 исх.№4786-01-12/23.

 Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к административному округу город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области и к МКУ «Дирекция жилищных услуг» с требованием об обязании заключить договор поставки газа №50-6-0185 от 25.07.2023.

Ответчики считают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку, по их мнению, договор на поставку газа для обеспечения функционирования крышной котельной может быть заключен только с управляющей компанией.

Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица,   считает исковые требования необоснованными по тем же основаниям.

В обоснование своей позиции ответчики и третье лицо ссылаются на правовую позицию, отраженную в  Определении Верховного Суда РФ от 26.11.2020 № 301-ЭС20-18436, Определении Верховного Суда РФ от 10.01.2023 № 305-ЭС23-27361, Определении Верховного Суда РФ от 05.04.2023 № 305-ЭС23-3319, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 № 1323-0.


Исследовав материалы дела,  оценив представленные документы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Истец является газоснабжающей организацией (поставщик природного газа на  крышные котельные, посредством которых  осуществляется выработка тепла и горячей воды потребителям).

Ответчик является собственником жилых помещений, расположенных в спорных МКД.

Между истцом и собственниками помещений заключены прямые договоры на поставку газа, используемого в целях приготовления пищи на индивидуальных газовых плитах.

Предметом же спорного договора является поставка (приобретение) коммунального ресурса - природного газа в целях использования такого ресурса для получения потребителями таких коммунальных услуг, как  отопление и горячее  водоснабжение, вырабатываемых  с использованием внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, - крышной котельной.

Крышная блочно-модульная котельная представляет собой комплекс оборудования (газовые горелки, водяные котлы, насосы и т.п.), смонтированного в техническом помещении дома и предназначенного для его автономного теплоснабжения без присоединения к централизованной газовой магистрали.

Таким образом, централизованных сетей отопления и ГВС в МКД нет, тепло и горячую воду производят путем нагрева холодной воды газом в крышной котельной, которая является общедомовым имуществом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе оборудование, обслуживающее более одного помещения в данном доме.

В соответствии с пунктом 54 Правил N 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения N 2 к настоящим Правилам.

На основании пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Исполнитель коммунальных услуг обязан оплатить стоимость всего объема потребленного газа (ресурса), поставленного в котельную МКД и определенного исходя из показаний общедомового прибора учета газа.

Обязанность по заключению договоров газоснабжения в интересах лиц, пользующихся помещениями в многоквартирном доме, с целью оказания им коммунальных услуг (в данном случае отопление и нагрев воды), возложена на ресурсоснабжающую организацию и потребителя - исполнителя коммунальных услуг, что следует из статьи 18 Закона о газоснабжении, части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2, подпункта "б" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Согласно пункту 2 Правил N 354 "исполнитель" - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Таким образом, обязанность заключить договор поставки газа для функционирования крышной котельной возложена законодателем  на исполнителя коммунальных услуг (управляющую организацию).


Истец считает, что заключение договора на поставку газа для функционирования крышной котельной возможно не только с управляющей организацией, но и путем  заключения прямых договоров с жителями МКД, что, по его мнению, предусмотрено ст.157.2 ЖК РФ.

Однако, положения части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие поставку газа непосредственно в крышные газовые котельные по прямым договорам газоснабжения, не применимы к рассматриваемой ситуации, то есть к поставке таких коммунальных ресурсов как тепловая энергия на нужды отопления и горячего водоснабжения.

Довод истца о том, что он не относит себя к поставщику коммунальных услуг «горячее водоснабжение» и «отопление», а является именно поставщиком газа, обоснован, однако, необходимо учитывать цель поставки газа, а именно то, что  поставка газа производится на объект, который производит тепло и горячую воду для всего МКД.

Необходимо учитывать то, что производство коммунальных услуг «отопление» и «горячее водоснабжение» по спорным адресам осуществляется с использованием автономной крышной котельной, входящей в состав общего имущества собственников помещений в МКД. Для приготовления коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению в МКД в качестве коммунального ресурса используется холодная вода, поставку которой в многоквартирный дом осуществляет организация, осуществляющая холодное водоснабжение (ООО «РКС-Тамбов»), и газ, поставку которого осуществляет газоснабжающая организация (ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов»). Таким образом, указанные ресуросонабжающие организации фактически осуществляют поставку коммунальных ресурсов в целях приготовления горячей воды и отопления посредством использования оборудования, относящегося к общему имуществу собственников указанного многоквартирного дома.

Поскольку преобразование газа и холодной воды в коммунальные услуги «горячее водоснабжение» и «отопление» осуществляется внутри МКД и посредством использования оборудования, относящегося к общему имуществу собственников помещений МКД, исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению может являться только управляющая организация.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается заключением договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

На основании подпункта "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Как уже отмечалось выше, пунктом 54 Правил № 354, предусмотрено, что в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем.

 Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд  установил, что в состав общего имущества МКД входит крышная котельная, используемая для предоставления жителям коммунальной услуги по отоплению  и горячему водоснабжению за счет потребления коммунального ресурса – газа.

При отсутствии централизованной системы по предоставлению коммунальной услуги в МКД ее исполнителем является управляющая организация, что делает невозможным переход на прямые договоры с собственниками в части подачи коммунального ресурса для производства коммунальной услуги (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2020 N 301-ЭС20-18436 по делу N А17-8192/2019).

Кроме того, необходимо учитывать, что законодательством не предусмотрен порядок расчета стоимости за газ,  поставленный для функционирования крышной котельной, являющейся общим имуществом,  отдельно каждому потребителю.

Довод истца о том, что переход на прямые договоры с жителями МКД, расположенного по адресу: <...>,  был осуществлен по решению общего собрания собственников МКД, не является основанием для обязания ответчиков заключить с истцом договор, который противоречит действующим нормам права.

Руководствуясь положениями ст. 432, 445, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 161, 162, 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации,  Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, и по результатам исследования и оценки представленных по делу доказательств суд пришел  к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

 В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на истца.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья                                                                                                Е.А. Хорошун