Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А58-5225/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5225/2018
29 октября 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2018.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г.Л., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) в лице администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.06.2018 № 88 к обществу с ограниченной ответственностью «Ленские зори» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 57 000 руб.,

в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания (определение суда от 27.09.2018 об отложении судебного разбирательства истец получил 16.10.2018, ответчик получил 16.10.2018, согласно почтовым отправлениям с идентификационными номерами 67700028469180, 67700028469173, соответственно),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование «Ленский район» Республики Саха (Якутия) в лице администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ленские зори» о взыскании 57 000 рублей неправомерно предоставленной субсидии по соглашению от 12.05.2012 № 8.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании не направили; об уважительности неявки суд не уведомили; ходатайств не заявили,

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) http://yakutsk.arbitr.ru/ и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в разделе «Картотека дел» http://kad.arbitr.ru/.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие сторон.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд в порядке части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

26.09.2018 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от истца в материалы дела поступила копия уведомления о вручении почтового отправления с идентификационным номером 87814421404669, в качестве доказательства вручении копии искового заявления с приложениями ответчику.

17.10.2018 от истца поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов: копия Акта проверки целевого, законного и эффективного использования средств, выделенных из государственного бюджета РС (Я) МО «Ленский район» области сельского хозяйства от 28.11.2014, копия Предписания Министерства Финансов РС(Я) от 30.10.2015 №16-1-19/73, доказательство вручения копии заявления приложенных к нему документов ответчику, копия доверенности от 26.05.2017 № 01-09-1028/17.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства имеющие значение для рассмотрения спора.

Распоряжением главы муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) от 20.03.2012 № 12-04-000218/12 утверждена ставка субсидии на возмещение части затрат на посев кормовых культур для заготовки силоса, сенажа н зеленой массы на 1 гектар посевных площадей в размере 5 000 рублей/га.

Распоряжением главы муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) от 11.05.2012 № 12-04-000475/12 «Об утверждении перечня получателей субсидий, прошедших конкурсный отбор на возмещение части затрат по основным направлениям сельскохозяйственного производства на 2012 год» утверждены получателями субсидии 2 хозяйства: ООО «Ленские Зори», ПТКХ «Русская Дружба».

12.05.2012 на основании указанных распоряжений Главы муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) между муниципальным образованием «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (район) и обществом с ограниченной ответственностью «Ленские зори» (сельхозтоваропроизводитель) заключено соглашение № 8 о предоставлении субсидии на возмещение затрат по производству продукции растениеводства, предметом которого является предоставление субсидии на возмещение части затрат по производству продукции растениеводства (плановое задание на 2012 год: картофель – 25 га, овощи – 16,5 га, кормопроизводство 20 га) (пункт 1.1 соглашения).

В соответствии с пунктом 2.1.2 соглашения район перечисляет субсидию сельхозтоваропроизводителю, а сельхозтоваропроизводитель выполняет работы по достижению значений плановых заданий, указанных в пункте 1.1 соглашения (пункт 2.2.1 соглашения).

Согласно пункту 2.1.3 соглашения осуществляет возврат перечисленных субсидий в бюджет МО «Ленский район» в случае: а) невыполнения производственных показателей, б) несоблюдения других обязательств, предусмотренных соглашением.

В соответствии с графиком перечисления субсидии на возмещение затрат на производство кормов (приложение № 1 к указанному соглашению), на 20 га посева кормов причитается субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 100 000 рублей.

Муниципальным образованием «Ленский район» Республики Саха (Якутия) во исполнение вышеуказанного соглашения была перечислена субсидия сельхозтоваропроизводителю в размере 214 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 158 от 21.05.2012 на сумму 68 400 рублей, № 498 от 26.11.2012 на сумму 145 600 рублей

В ходе выездной проверки, проведенной Департаментом бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия) было выявлено нарушение, а именно неправомерное предоставление районом сельхозтоваропроизводителю субсидии в размере 114 000 рублей, о чем был составлен акт от 28.11.2014.

В соответствии с пунктом 7.3 предписания Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 30.01.2015 № 16-1-19/73 сумма неправомерно предоставленной субсидии на возмещение затрат на обеспечение кормопроизводства подлежит восстановлению путем перечисления в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

10.04.2017 сельхозтоваропроизводителем было восстановлено в доход бюджета 57 000 рублей, в подтверждение чего представлено платежное поручение № 16 от 10.04.2017.

Таким образом, сумма задолженности по возврату неправомерно предоставленной субсидии составила 57 000 рублей.

30.01.2018 муниципальным образованием «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (район) в адрес общества с ограниченной ответственностью «Ленские зори» было направлено требование о возврате оставшейся части неправомерно предоставленной субсидии.

В связи с отсутствием возврата субсидии в размере 57 000 рублей истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв по иску, а также доказательства погашения долга не представил, в связи с чем суд в соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Согласно пункту 1.1 соглашения № 8 от 12.05.2012 предметом соглашения являлось предоставление субсидии на возмещение части затрат по производству продукции растениеводства, в том числе для посева 20 га кормов.

Графиком перечисления субсидии на возмещение затрат на производство кормов (приложение № 1 к соглашению № 8 от 12.05.2012) на 20 га посева кормов предусмотрена субсидия из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 100 000 рублей.

В нарушение условий соглашения муниципальным образованием «Ленский район» Республики Саха (Якутия) была перечислена субсидия сельхозтоваропроизводителю в размере 214 000 рублей (платежными поручениями № 158 от 21.05.2012 на сумму 68 400 рублей, № 498 от 26.11.2012 на сумму 145 600 рублей).

Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как установлено пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик сумму долга не оспорил, доказательства возврата денежных средств не представил, доказательства, опровергающие доводы истца, не предоставил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в размере 57 000 рублей.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 800 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ленские зори» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) в лице администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 57 000 рублей невозвращённой субсидии по соглашению от 12.05.2012 № 8.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ленские зори» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 280 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

СудьяГ.Л. Николаева