Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А32-18506/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-18506/2020
г. Краснодар
20 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020года

Решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2020года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ММ-Колор Юг», г. Краснодар

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар (1)

к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Краснодар

об оспаривании бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 55 от 17.01.2020;

об обязании устранить выявленные нарушения законодательства


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1), (2)

от третьего лица: не явился, извещен



У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ММ-Колор Юг» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУ ФССП по Краснодарскому краю (далее – судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо) об оспаривании бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 55 от 17.01.2020; об обязании устранить выявленные нарушения законодательства.

Заявитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения заседания. Позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении и приложенных документальных доказательствах; просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать устранить нарушения; указывает на наличие оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица (1), ссылаясь на факт не рассмотрения заинтересованным лицом ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства от № 55 от 17.01.2020.

Заинтересованное лицо (1), (2) явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и времени заседания, отзыв на заявление не представлен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и времени заседания, отзыв на заявление не представлен.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, заявлением от № 55 от 17.01.2020 заявитель, как взыскатель по исполнительному производству, обратился в Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 026039129 от 13.01.2020; указанное заявление о возбуждении исполнительного производства также содержало ходатайства: осуществить выход по мету проживания (нахождения) должника; направить запрос в ИФНС по месту регистрации, для выявления расчетных счетов должника и направления постановления о списании (обращении взыскания) денежных средств со счетов для своевременного исполнения решения суда; направить запрос в Мотор АМТС ГИБДД по Краснодарскому краю о принадлежащих должнику автотранспортных средств с обязательным указанием марки, года выпуска, государственного номера и других сведений, располагаемых о транспортных средствах должника; направить запрос в Федеральную регистрационную службу по Краснодарскому краю о наличии недвижимого имущества зарегистрированного за должником; направить запрос в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества (домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником; направить запрос в МУ «Градинформ» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков под строительство, с указанием места застройки; направить запрос в центр в Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю - <...> о зарегистрированных маломерных судах на имя должника; направить запрос в Администрацию Муниципального образования (Департамент муниципальной собственности и городских земель) о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках, предоставить сведения о предоставленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях, направить запрос в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники принадлежащей должнику; направить запрос в Адресно-справочное бюро <...> о прописке (регистрации) должника; Фонд обязательного медицинского страхования о получении информации о месте работы должника и направления постановления об обращении взыскания на заработной платы и иные доходы гражданина-должника; Управление Пенсионного фонда о получении информации о месте работы должника и направления постановления об обращении взыскания на заработной платы и иные доходы гражданина-должника; направить запрос в Управление Федеральной налоговой службы России по <...> о регистрации должника как индивидуального предпринимателя, о наличии счетов, а также является ли должник учредителем какого-либо юридического лица; принять меры в рамках ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на временные ограничении выезда должника из Российской Федерации, объявить розыск, вынести постановление о запрете на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра автотранспортного средства, направить запрос в отдел ЗАГС о получении информации, направить в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные счета должника в размере задолженности, направить указанные постановления о розыске счетов во все банки находящиеся в Краснодарском крае.

03.02.2020 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС 026039129 от 13.01.2020, выданного Арбитражным судом Краснодарского края, возбуждено исполнительное производство № 14880/20/23041-ИП, предмет исполнения: задолженность в размере 266 767 руб. 35 коп. в отношении должника - индивидуального предпринимателя ФИО2, в пользу взыскателя ООО «ММ-Колор Юг».

Ссылаясь на наличие незаконного бездействия в деяниях заинтересованного лица (1), указывая на не рассмотрение им ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 55 от 17.01.2020, общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным указанного бездействия заинтересованного лица (1), просит обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявлением № 55 от 17.01.2020 взыскатель обратился в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 026039129 от 13.01.2020.

Установлено, что указанное заявление о возбуждении исполнительного производства содержало, в том числе, указанное заявление о возбуждении исполнительного производства также содержало ходатайства: осуществить выход по мету проживания (нахождения) должника; направить запрос в ИФНС по месту регистрации, для выявления расчетных счетов должника и направления постановления о списании (обращении взыскания) денежных средств со счетов для своевременного исполнения решения суда; направить запрос в Мотор АМТС ГИБДД по Краснодарскому краю о принадлежащих должнику автотранспортных средств с обязательным указанием марки, года выпуска, государственного номера и других сведений, располагаемых о транспортных средствах должника; направить запрос в Федеральную регистрационную службу по Краснодарскому краю о наличии недвижимого имущества зарегистрированного за должником; направить запрос в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества (домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником; направить запрос в МУ «Градинформ» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков под строительство, с указанием места застройки; направить запрос в центр в Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю - <...> о зарегистрированных маломерных судах на имя должника; направить запрос в Администрацию Муниципального образования (Департамент муниципальной собственности и городских земель) о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках, предоставить сведения о предоставленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях, направить запрос в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники принадлежащей должнику; направить запрос в Адресно-справочное бюро <...> о прописке (регистрации) должника; Фонд обязательного медицинского страхования о получении информации о месте работы должника и направления постановления об обращении взыскания на заработной платы и иные доходы гражданина-должника; Управление Пенсионного фонда о получении информации о месте работы должника и направления постановления об обращении взыскания на заработной платы и иные доходы гражданина-должника; направить запрос в Управление Федеральной налоговой службы России по <...> о регистрации должника как индивидуального предпринимателя, о наличии счетов, а также является ли должник учредителем какого-либо юридического лица; принять меры в рамках ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на временные ограничении выезда должника из Российской Федерации, объявить розыск, вынести постановление о запрете на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра автотранспортного средства, направить запрос в отдел ЗАГС о получении информации, направить в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные счета должника в размере задолженности, направить указанные постановления о розыске счетов во все банки находящиеся в Краснодарском крае.

На основании поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства постановлением от 03.02.2020 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 14880/120/23041-ИП.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.02.2020 не содержало сведений о результатах рассмотрения ходатайств, поименованных в заявлении № 55 от 17.01.2020 в полном объеме; иных выводов существо и содержание названного постановления сделать не позволяет.

Установлено, что материалы исполнительного производства № 14880/120/23041-ИП содержат постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 03.02.2020, в соответствии с которым, рассмотрев доводы заявителя, ФИО1 признала обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), подлежащими удовлетворению частично: направить запрос в регистрирующие органы и финансово кредитные организации, вынесении постановлений о списании денежных средств, выхода по адресу должника; в части временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации; розыск и арест счетов ФИО1 признала необоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи с постановлением о временном выезде из Росси йской Федерации действующим в рамках другого исполнительного производства.

Судом установлено, что других, иных сведений о рассмотрении всех ходатайств поименованных в заявлении № 55 от 17.01.2020 в представленных материалах исполнительного производства суду представлено не было; иных выводов существо и содержание названного постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 03.02.2020, представленная совокупность материалов исполнительного производства, сделать не позволяют.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Факт поступления заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащего указанные ходатайства в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю заинтересованными лицами не оспаривается.

Доказательств, исключающих факт поступления указанного заявления общества заинтересованному лицу, в материалах дела не имеется и суду в нарушение положений ст. ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованными лицами не представлено.

Из материалов дела следует и судом установлено, что фактически указанные ходатайства заявителя, поступившие в отдел службы судебных приставов, заинтересованным лицом (1) в нарушение названных законоположений в полном объеме рассмотрены не были; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

Указанное в своей совокупности подтверждает наличие бездействия, оспариваемого заявителем, - в не рассмотрении всех ходатайств общества, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 55 от 17.01.2020, - в деяниях заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя ФИО1

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Исходя из положений ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом незаконным постановления, бездействия должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство - несоответствие этого постановления, бездействия закону или иным нормативным правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим постановлением, бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Так, в ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

При указанных фактических обстоятельствах, при отсутствии факта рассмотрения названных ходатайств заявителя, судом делается вывод о том, что материалами дела подтверждается существование оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица, нарушающего права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 путём рассмотрения всех ходатайств общества с ограниченной ответственностью «ММ-Колор Юг», указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 55 от 17.01.2020, и принятия по итогам их рассмотрения соответствующих процессуальных решений.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 27, 29, 123, 156, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар, выразившееся в не рассмотрении всех ходатайств общества с ограниченной ответственностью «ММ-Колор Юг», указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 55 от 17.01.2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ММ-Колор Юг» путём рассмотрения всех ходатайств общества с ограниченной ответственностью «ММ-Колор Юг», указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 55 от 17.01.2020, и принятия по итогам их рассмотрения соответствующих процессуальных решений.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Л.О. Федькин