Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А09-8727/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-8727/2020
город Брянск
22 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Лемешко Г.Е.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Карачевского унитарного муниципального предприятия «Рынок», г.Карачев Брянской области

к Администрации Карачевского района, г.Карачев Брянской области

о признании незаконным отказа и обязании произвести перерасчет арендной платы

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность №1 от 20.10.2020);

от ответчика: не явились, извещены

установил:

Карачевское унитарное муниципальное предприятие «Рынок», г.Карачев Брянской области, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Карачевского района, г.Карачев Брянской области, о признании незаконным отказа №4705 от 04.08.2020 и обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка №47 от 19.12.2003 за 2016-2018 годы.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителя ответчика в порядке, установленном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между Администрацией Карачевского района (Арендодатель) и Карачевским унитарным муниципальным предприятием «Рынок» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №47 от 19.12.2003, а также дополнительные соглашения от 02.07.2007, 10.09.2009, 01.10.2009, 30.12.2013, 01.10.2014 к указанному договору.

В соответствии с п.1.1 договора Арендодатель передает, Арендатор принимает в пользование земельный участок общей площадью 11156 кв.м, с кадастровым номером 32:10:360303:0007, находящийся по адресу: <...>, для пользования в целях производственной деятельности.

Согласно п.2.1 договора срок действия договора стороны установили с 19.12.2003 по 18.12.2052.

Размер арендной платы за участок составляет 50 513 руб. 92 коп. в год (п.3.1 договора).

В пункте 3.4 договора стороны установили, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы.

Дополнительным соглашением от 30.12.2013 к договору аренды земельного участка №47 от 19.12.2003 внесены изменения в договор, в том числе в п.1.1, п.3.1 договора, согласно которым: Арендодатель передает, а Арендатор принимает в пользование земельный участок общей площадью 10956 кв.м, с кадастровым номером 32:10:360303:248, расположенный по адресу: <...>, для пользования в целях производственной деятельности (п.1.1 договора); размер арендной платы за участок согласно расчету составляет 350 271 руб. 65 коп. в год (п.3.1 договора).

Указанный договор аренды и дополнительные соглашения к нему в установленном законом порядке прошли государственную регистрацию.

Решением Брянского областного суда от 15.10.2019 по делу №3а-765/2019, вступившим в законную силу, удовлетворено административное исковое заявление Карачевского унитарного муниципального предприятия «Рынок» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 10956+/-37 кв.м, виды разрешенного использования: для предпринимательской деятельности, кадастровый номер 32:10:0360303:248, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в размере 7 654 300 руб.

Истец обратился к ответчику с письмом №8 от 30.01.2020 (получено ответчиком 30.01.2020) с заявлением произвести с 01.01.2016 перерасчет арендной платы по договору аренды №47 от 19.12.2003 за пользование земельным участком площадью 10956 кв.м, с кадастровым номером 32:10:360303:248, расположенный по адресу: <...>, на основании вступившего в законную силу решения Брянского областного суда от 15.10.2019 по делу №3а-765/2019.

Ответчик направил в адрес истца письмо №4705 от 04.08.2020, в котором указано, что в соответствии со ст.24.20 Закона №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», перерасчет возможен только с 01.01.2019.

Ссылаясь на то, что отказ ответчика в перерасчете размера арендной платы за 2016-2018 годы, изложенный в письме №4705 от 04.08.2020, является незаконным, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчиком заявлены возражения по исковому заявлению.

Согласно ч.1 cт.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как было указано выше, сторонами был заключен договор аренды №47 от 19.12.2003 земельного участка общей площадью 10956 кв.м, с кадастровым номером 32:10:360303:248, расположенного по адресу: <...>, для пользования в целях производственной деятельности, сроком действия с 19.12.2003 по 18.12.2052 (п.1.1, п.2.1 договора, дополнительное соглашение от 30.12.2013 к договору).

Статьей 606 Гражданского кодекса РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст.614 Гражданского кодекса РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Размер арендной платы определяется договором аренды (п.4 ст.22 Земельного кодекса РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В этих случаях договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст.ст.421, 422 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действующей в спорный период), в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В силу ч.3 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Решением Брянского областного суда от 15.10.2019 по делу №3а-765/2019, вступившим в законную силу, удовлетворено административное исковое заявление Карачевского унитарного муниципального предприятия «Рынок» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 10956+/-37 кв.м, виды разрешенного использования: для предпринимательской деятельности, кадастровый номер 32:10:0360303:248, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в размере 7 654 300 руб.

Сведения о новой кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13.12.2019.

В решении Брянского областного суда от 15.10.2019 по делу №3а-765/2019, в рамках которого устанавливалась кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 10956 кв.м, с кадастровым номером 32:10:360303:248, расположенного по адресу: <...>, указано, что датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 05.04.2019, в связи с чем установленная кадастровая стоимость для определения арендной платы подлежит применению с 01.01.2019.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2020 №304-ЭС20-10161 по делу №А81-3389/2019.

Ссылка истца на п.1.1 ст.391 Налогового кодекса РФ является неправомерной, поскольку данная норма права применяется при определении налоговой базы и не подлежит применению к данным правоотношениям.

Исследовав и оценив, в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд считает доводы истца, приведенные в обоснование заявленных исковых требований не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются неправомерными, необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, относятся на истца, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования Карачевского унитарного муниципального предприятия «Рынок», г.Карачев Брянской области, к Администрации Карачевского района, г.Карачев Брянской области, о признании незаконным отказа №4705 от 04.08.2020 и обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка №47 от 19.12.2003 оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Г.Е. Лемешко