Решение от 29 января 2018 г. по делу № А75-16060/2017

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск «30» января 2018 г. Дело № А75-16060/2017

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года В полном объеме решение изготовлено 30 января 2018 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола помощником судьи Крюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Мегиона (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628680, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к городской общественной организации «Культурно-спортивного общества инвалидов «Росиночка» г. Мегиона ХМАО (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628680, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о понуждении к заключению договора,

при участии представителей сторон:

-от Администрации города Мегиона – ФИО1 по доверенности от 07.07.2017 № ОД-63, ФИО2 по доверенности от 28.08.2017 № ОД-72 (после перерыва),

-от городской общественной организации «Культурно-спортивного общества инвалидов «Росиночка» г. Мегиона ХМАО – не явились,

установил:

Администрация города Мегиона (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к городской общественной организации «Культурно-спортивного общества инвалидов «Росиночка» г. Мегиона ХМАО (далее – ответчик) об обязании заключить договор безвозмездного пользования муниципального имущества – 2-комнатной квартиры, предназначенной для проживания граждан общей площадью 54,2 кв.м., в том числе жилой 29,4 кв.м., расположена на 1 этаже 9 этажного жилого дома по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> на условиях проекта от 18.05.2017 № 04-2017 с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Требования со ссылкой на статьи 8, 10, 421, 445, 689 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы уклонением ответчика от заключения договора при

наличии фактически сложившихся отношений по безвозмездному пользованию муниципальным имуществом.

Определением от 12.12.2017 судебное заседание по делу отложено на 17.01.2018 на 10 час. 30 мин.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв на 23.01.2018 на 14 час. 30 мин.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнении к нему.

Ответчик в представленном суду отзыве на иск и дополнениях к нему исковые требования не признал, в том числе заявив о пропуске истцом срока исковой давности.

Заслушав представителей истца, изучив доводы иска и отзыва на него, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Квартира № 2 в доме 2 по улице Кузьмина, в городе Мегионе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, общей площадью 54,2 кв.м., является муниципальной собственностью.

Право муниципальной собственности муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры город Мегион на указанную квартиру подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 03.02.2017 (том 1 л.д. 14).

В 1997 году указанное помещение передано в безвозмездное пользование ответчику при отсутствии соответствующего правового основания в виде акта исполнительного органа власти муниципального образования, заключенного договора и документов, подтверждающих факт передачи имущества.

Истец обратился в суд с иском к ответчику об истребовании данного имущества из его незаконного владения.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13.12.2006 по делу № А75-7813/2006, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска было отказано по причине пропуска срока исковой давности.

Впоследствии, муниципальное образование, являясь титульным владельцем, но лишенное возможности осуществлять права собственника по владению, использованию и распоряжению принадлежащего ему имущества, в лице уполномоченного органа исполнительной власти - Администрации города Мегиона, принимало меры к урегулированию сложившихся правоотношений с ответчиком.

Так, в рамках дела № А75-2066/2017 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры рассматривался иск Администрация города Мегиона к городской общественной организации «Культурно-спортивного общества инвалидов «РОСИНОЧКА» г. Мегиона ХМАО о понуждении заключить в предложенной истцом редакции договор аренды муниципального имущества от 09.01.2017 № 01-01/2017.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.05.2017 по делу № А75-2066/2017, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска отказано ввиду отсутствия к этому правовых оснований.

При этом, в мотивировочной части данного судебного акта указано на то, что «в настоящее время между сторонами имеются правоотношения по безвозмездному пользованию имуществом (глава 36 Гражданского кодекса Российской Федерации)».

Сопроводительным письмом от 18.05.2017 № 09/3524 (том 1 л.д. 12) в адрес ответчика истец направил проект договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.05.2017 № 04/2017 (том 1 л.д. 6 – 9) на следующих условиях:

ДОГОВОР № 04/2017

БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

г. Мегион 18 мая 2017г.

Администрация города Мегиона, являясь собственником муниципального имущества, именуемая в дальнейшем «Ссудодатель», в лице директора департамента муниципальной собственности ФИО3, действующего на оснований Положения, распоряжения от 20.03.2017 № 479-к и доверенности от 27.03.2017 № ОД-38 с одной стороны и Городская общественная организация «Культурно-спортивного общества инвалидов «Росиночка», именуемая в дальнейшем «Ссудополучатель», в лице ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА.

1.1. В связи с фактическим использованием помещения и в целях правового урегулирования сложившихся отношений по использований Ссудополучателем муниципального имущества - 2-х комнатной квартиры именуемой далее «Имущество», расположенное на 1 этаже 9-ти этажного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, общей площадью 50,4 кв.м., стороны заключили настоящий договор о нижеследующем.

II. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН.

2.1. ССУДОДАТЕЛЬ ОБЯЗАН:

2.1.1. Предоставить имущество не позднее 10 дней с момента заключения настоящего договора. Передачу произвести по передаточному акту, подписываемому сторонами, и являющегося неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение № 1).

Обязательства Ссудодателя в части, передачи имущества Ссудополучателю считается исполненным в день подписания передаточного акта.

2.2. ССУДОПОЛУЧАТЕЛЬ ОБЯЗАН: 2.2.1. Использовать имущество в соответствии с п. 1.1. настоящего договора.

2.2.2. Ссудополучатель обязан в течение 10 дней со дня заключения настоящего договора заключить договоры на пользование электроэнергией, тепловой энергией, на водоснабжение, техническое, санитарное и эксплуатационное обслуживание, сбор и вывоз мусора, утилизацию твердых бытовых отходов, а также договор на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома (с управляющей организацией), в котором расположено нежилое помещение.

Обязанность по оплате за пользование электроэнергией, тепловой энергией, за водоснабжение, техническое, эксплуатационное, санитарное обслуживание, сбор и вывоз мусора, утилизацию твердых бытовых отходов, а также содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, в котором расположено арендуемое помещение, возлагается на Ссудополучателя

2.2.2.1. Производить оплату, за техническое, санитарное и эксплуатационное обслуживание, сбор и вывоз мусора, утилизацию твердых бытовых отходов. Производить оплату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, на расчетный счет Управляющей организации.

2.2.3. Своевременно производить оплату коммунальных и эксплуатационных услуг.

2.2.4. Содержать Имущество, в соответствии с требованиями территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре.

2.2.5. Обеспечить противопожарную и электрическую безопасность, а также своевременно выполнять предписания или предложения органов государственного пожарного надзора по г.Мегиону, по устранению причин и условий способствующих возникновению пожара.

2.2.6. В целях предотвращения аварийных ситуаций, при понижении температуры ниже - 30°С назначить ответственное лицо, для контроля за техническим состоянием отопительных систем.

2.2.7.Немедленно извещать Ссудодателя о любом повреждении, аварии или ином событии, нанесшим (либо грозящем нанести) Имуществу ущерб и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы против дальнейшего разрушения или повреждения Имущества. В случае возникновения аварийных ситуаций и иных аналогичных событий нести ответственность за Имущество.

2.2.8. За свой счет устранять неисправности, поломки и последствия аварий коммуникаций в занимаемых помещениях, если они произошли не по вине Ссудодателя.

2.2.9. Освободить имущество в связи с окончанием срока действия договора, аварийным состоянием конструкций имущества (здания или его части), постановкой Имущества на капитальный ремонт, при приватизации Имущества, по иным основаниям предусмотренным действующим законодательством, в сроки обусловленные Уведомлением Ссудодателя.

2.2.10. За свой счет оборудовать, в случае необходимости, используемое Имущество современными средствами охраны от несанкционированного проникновения посторонних лиц и средствами противопожарной сигнализации.

2.2.11. Ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения полученной в безвозмездное пользование вещи, если вещь погибла или была испорчена в связи с тем, что он использовал ее не в соответствии с договором безвозмездного пользования или назначением вещи либо передал ее третьему лицу без согласия ссудодателя.

Ссудополучатель несет также риск случайной гибели или случайного повреждения вещи, если с учетом фактических обстоятельств мог предотвратить ее гибель или порчу, пожертвовав своей вещью, но предпочел сохранить свою вещь.

2.2.12. Не нарушать законные права и интересы соседей, совместно содержать единые инженерные и электрические сети, в исправном состоянии.

2.2.13. Обеспечить беспрепятственный доступ по первому требованию:

 представителям Ссудодателя с целью осмотра имущества, проверки соблюдения условий договора;

 эксплуатационному персоналу и контролирующим органам к инженерным системам и оборудованию;

 специализирующим организациям для устранения аварийных ситуаций.

2.2.14. Не вправе производить никаких перепланировок и переоборудования используемого Имущества, без письменного согласования Ссудодателя и Балансодержателя.

2.2.15. Обеспечить сохранность инженерных систем, оборудования, коммуникаций.

2.2.16. Производить за свой счет внутренний текущий ремонт занимаемого Имущества.

2.2.17. Не производить продажу, безвозмездную передачу другому лицу, не использовать в виде залога, вклада в другой уставной фонд, других действий с Имуществом, могущих повлечь за собор отчуждение собственности Ссудодателя.

2.2.18. Не сдавать арендованное имущество в аренду (субаренду) другим лицам, или иным образом переоборудовать их в пользование третьим лицам, а равно выступать стороной в сделке, результатом которой может явиться возникновения имущественных прав третьих лиц в отношении указанного Имущества.

2.2.19. Если Объект пользования находится в здании (сооружении), используемых двумя и более Ссудополучателями или Арендаторами, нести расходы на содержание и эксплуатацию здания (сооружения) пропорционально доле площади занимаемых помещений в общей площади здания, солидарно с другими Ссудополучателями или Арендаторами.

2.2.20. По истечению срока действия договора, а также при досрочном его прекращении, возвратись в 10-дневный срок Арендодателю по передаточному акту занимаемое Имущество и все произведенные перестройки, переделки и улучшения, составляющие его принадлежность, неотделимые без вреда для Имущества, в состоянии полной исправности и пригодности для дальнейшего использования.

III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН.

3.1. За неисполнение, полностью или частично или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с настоящим договором, а по вопросам неурегулированным настоящим договором - в соответствии с действующим законодательством РФ.

3.2. За просрочку возврата используемого Имущества в сроки, установленные п. 2.2.20. настоящего договора, Ссудополучатель уплачивает Ссудодателю неустойку в размере одного процента годовой суммы балансовой стоимости за каждый день просрочки.

3.3. Убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по настоящему договору, возмещаются виновной стороной в полном объеме сверх штрафных санкций, предусмотренных настоящим разделом.

3.4. Уплата неустойки, установленной настоящим договором, не освобождает стороны от выполнения лежащих на них обязательств или устранения нарушений.

3.5. Ссудополучатель несет ответственность за исправное состояние систем внутреннего противопожарного водоснабжения и их техническое обслуживание, за правильную эксплуатацию, своевременный ремонт и обслуживание электрохозяйства и систем вентиляции, за исправное состояние и наличие первичных средств пожаротушения, за эксплуатацию системы автоматического пожаротушения и установок автоматической пожарной сигнализации на занимаемой площади.

3.6. Ссудополучатель,солидарно с другими Ссудополучателями или Арендаторами, несет полную ответственность за санитарное состояние используемого Имущества и прилегающей территории, а также обязан поддерживать фасад помещения в исправном техническом и санитарном состоянии.

3.7. При возврате Ссудополучателем используемого Имущества в худшем состоянии, чем при заключении договора (с учетом нормального износа), в акте приема- передачи отражается ущерб, нанесенный объекту, сумма ущерба и сроки ее уплаты.

VI. СРОК ДЕЙСТВИЯ, ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА. 4.1.Срок действия договора устанавливается с 18 мая 2017г.

4.2. Ссудополучатель должен письменно сообщить Ссудодателю, не позднее чем за один месяц, о предстоящем освобождении Имущества как в связи с окончанием срока договора, так и при его досрочном освобождении и сдать по передаточному акту.

4.3. По соглашению сторон вносимые дополнения и изменения рассматриваются сторонами в десятидневный срок и оформляются дополнительным соглашением, подписываемым уполномоченными лицами.

4.4. Договор прекращает свое действие в следующих случаях:  в случае ликвидации Ссудополучателя в установленном порядке;

 при принятии решения администрацией города о реконструкции или сносе используемого Объекта.

4.5. Договор безвозмездного пользования, может быть, расторгнут по взаимному соглашению сторон.

4.6. Стороны договорились, что настоящий Договор, может быть, расторгнут досрочно Ссудодателем в одностороннем порядке, по следующим основаниям:

• при использовании Имущества в целом или его части не в соответствии с условиями договора;

• при невыполнении Ссудополучателем полностью или частично условий договора;

• если Ссудополучатель не производит ремонта, предусмотренного договором;

• при передаче Объекта использования Ссудополучателем (как целого, так и его части) другим лицам по какому-либо основанию;

• если Ссудополучатель умышленно или по неосторожности ухудшает состояние имущества или инженерных систем;

• если имущество в силу обстоятельств, за которые Ссудополучатель не отвечает, окажется в состоянии непригодном для использования;

• в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.7. В случае принятия решения Ссудодателем о досрочном расторжении договора в одностороннем порядке, Ссудодатель направляет Ссудополучателю соответствующее письменное уведомление. Договор считается расторгнутым по истечении 20 дней с даты получения соответствующей уведомления.

4.8. В случае возникновения необходимости в использовании муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование, для размещения структурных подразделений администрации города (служб, отделов и т.д.), Ссудодатель обязан за 20 дней предупредить Ссудополучателя о расторжении договора. Ccудополучатель, в этом случае, обязан освободить используемое Имущество, по истечении срока указанного в уведомлении.

V. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ.

5.1. Ссудодатель не отвечает за недостатки переданного в безвозмездное пользование Имущества, которые были им, оговорены при заключении настоящего договора или были заранее известны Ссудополучателю, либо должны были быть обнаружены Ссудополучателем во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении настоящего договора или передаче имущества.

5.2. Стоимость произведенных Ссудополучателем за счет собственных средств и с разрешения Ссудодателя улучшений или иных изменений Имущества, не отделимых без вреда для используемого Имущества, Ссудодателем возмещению не подлежит.

5.3 При изменении организационно-правовой формы, наименования, юридического адреса, банковских реквизитов или реорганизации, в течение пяти дней письменно сообщать о произошедших изменениях.

5.4. Споры, вытекающие из настоящего договора, разрешаются путем переговоров. При не достижении согласия, не исполнении или ненадлежащем исполнении условий настоящего договора одной из сторон, договор может быть расторгнут в Арбитражном суде Ханты-Мансийского автономного округа в установленном порядке.

5.5. Взаимоотношения сторон, неурегулированные настоящим договором, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации.

5.6. Настоящий договор составлен на трёх листах, в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны. Договор имеет Приложение:

• Приложение № 1 - Акт приема-передачи муниципального имущества.

VI. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ CTOPОН: «Ссудодатель»: «Ссудополучатель»:

Администрация города Мегиона, Городская общественная организация Департамент муниципальной «Культурно-спортивного общества

собственности, инвалидов «Росиночка», 628680, <...>, ХМАО, г. Мегион,

тел.: факс: 3-10-05,3-40-95 ул. Кузьмина, 2-2, тел.: <***> ИНН: <***>

М.П. Т.ФИО5

М.П. А.А.ФИО3

Приложение № 1

к договору безвозмездного пользования

муниципальным имуществом

от 18.05.2017 № 04/2017

АКТ приема-передачи муниципального имущества

г. Мегион

Во исполнение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.05.2017 № 04/2017, Администрация города Мегиона, являясь законным собственником муниципального имущества, именуемая, в дальнейшем «Ссудодатель», в лице директора департамента муниципальной собственности ФИО3

Александровича, действующего на основании Положения, распоряжения от 20.03.2017 № 479-к и доверенности от 27.03.2017 № ОД-38, передает муниципальное имущество - передает муниципальное имущество - 2-комнатную квартиру, именуемое далее «Имущество», расположенное на 1 этаже 9-ти этажного жилого доме, находящегося по адресу: город Мегион, улица Кузьмина, дом 2, квартира 2, общей площадью - 50,4кв.м., а - Городская общественная организация «Культурно-спортивного общества инвалидов «Росиночка», именуемая в дальнейшем «Ссудополучатель», в лице председателя Мамонтовой Татьяны Владимировны, действующего на основании Устава, принимает данное имущество на условиях Договора безвозмездного пользования.

Сдал: Принял:

«Ссудодатель»: «Ссудополучатель»: Администрация города Мегиона, Городская общественная организация

Департамент муниципальной «Культурно-спортивного общества

собственности, инвалидов «Росиночка», 628680, <...>, ХМАО, г. Мегион,

тел.: факс: 3-10-05,3-40-95 ул. Кузьмина, 2-2, тел.: <***> ИНН: <***>

М.П. Т.ФИО5

М.П. А.А.ФИО3

Ответчику было предложено рассмотреть и подписать проект договора в течение 10-ти дней с момента получения.

Согласно почтовому уведомлению о вручении проект договора был получен ответчиком 24.05.2017.

Предложение истца оставлено без исполнения и ответа.

Указывая на наличие правовых оснований для понуждения ответчика к заключению договора, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Истец просит понудить ответчика к заключению договора безвозмездного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 2 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества определены статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Согласно части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений), социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Поскольку ответчик является социально ориентированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленной на решение социальных проблем, проведение торгов на заключение договора безвозмездного пользования не требуется.

По смыслу пункта 1 статьи 421, пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации с требованием о понуждении заключить договор в суд можно обратиться только к тому лицу, для которого заключение договора является обязательным в силу закона либо обусловлено добровольно принятым на себя обязательством. Требование о понуждении заключить договор может быть удовлетворено в судебном порядке в случае, если имеется факт уклонения стороны, для которой заключение договора является обязательным, от исполнения такой обязанности (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.07.2014 № ВАС-9881/14 по делу № А50-25871/2012 и др.).

Факт уклонения ответчика от заключения договора безвозмездного пользования подтверждается материалами дела.

Договор безвозмездного пользования не отнесен Гражданским кодексом Российской Федерации к числу публичных. Прямо не установлена такая обязанность и каким-либо другим законом.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела и сложившихся между сторонами правоотношений, суд приходит к выводу о том, что ответчик фактически добровольно принял на себя обязательства безвозмездного пользования спорным муниципальным имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, в решении от 13.12.2006 по делу № А75-7813/2006, вступившем в законную силу, арбитражный суд установил, что в 1997 году указанное помещение передано в безвозмездное пользование ответчику при отсутствии соответствующего правового основания в виде акта исполнительного органа власти муниципального образования, заключенного договора и документов, подтверждающих факт передачи имущества.

В мотивировочной части решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.05.2017 по делу № А75-2066/2017, вступившего в законную силу, прямо указано на то, что «в настоящее время между сторонами имеются правоотношения по безвозмездному пользованию имуществом (глава 36 Гражданского кодекса Российской Федерации)».

Данные выводы ответчиком в установленном порядке не оспаривались, актуальны и на момент рассмотрения настоящего дела, к материалам которого приобщены письма ответчика, в которых он указывает в качестве правового режима использования имущества – на его передачу в безвозмездное пользование (от 06.04.2006 №№ 38, 39, от 23.08.2013 № 129).

Поскольку ответчик длительное время использует спорное имущество на условиях безвозмездного пользования, тем самым он фактически принял на себя соответствующие обязательства, предусмотренные главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что ранее сложившиеся правоотношения не были оформлены надлежащим образом, истец обоснованно усмотрел основания для подготовки оферты и направления ее ответчику для акцептирования.

При этом, суд учитывает, что муниципальное образование, являясь титульным владельцем спорного объекта, в силу сложившихся обстоятельств фактически лишено возможности осуществлять права собственника по владению, использованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом, в лице уполномоченного органа исполнительной власти - Администрации города Мегиона, в связи с чем правоотношения между сторонами является неурегулированными, порождают правовую неопределенность в отношении судьбы спорного имущества, что недопустимо.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для понуждения ответчика к заключению договора безвозмездного пользования на условиях проекта от 18.05.2017 № 04/2017.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 78-КГ16-40, если предложенная стороной редакция договора, заключение которого является обязательным, противоречит законодательству, суду необходимо указать условия, на которых должен быть заключен такой договор.

Судом проанализированы условия проекта договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.05.2017 № 04/2017, его противоречий положениям главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иным нормам, регламентирующим спорные правоотношения, не усмотрено.

Ответчику определением от 12.12.2017 было предложено независимо от правовой позиции пояснить, соответствуют ли условия проекта договора безвозмездного пользования требованиям законодательства.

Каких-либо пояснений относительно имеющихся разногласий по конкретным условиям договора, которые бы суду надлежало также урегулировать в рамках настоящего иска, ответчиком не представлено.

При этом, суд отмечает, что ответчик, в случае возникновения разногласий по конкретным условиям договора, не лишен права инициировать внесение в него изменений в установленном законом порядке.

Ссылка ответчика на пропуск истцом срока исковой давности судом отклоняется ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, истец направил ответчику оферту в мае 2017 года, а иск подан 02.10.2017, следовательно, срок исковой давности по заявленному требованию не истек и истцом не пропущен.

Взаимные утверждения сторон о недобросовестном поведении, применительно к положениям статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не принимаются, как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего спора, исходя из заявленных предмета и оснований.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Гражданского кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым

арбитражными судами, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков (подпункт 1 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, ее распределение судом не производится.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110 - 112, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования Администрация города Мегиона удовлетворить.

Обязать городскую общественную организацию «Культурно-спортивного общества инвалидов «Росиночка» г. Мегиона ХМАО заключить с Администрацией города Мегиона договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом – 2-комнатной квартирой, назначение: жилое, общей площадью 50,4 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, на условиях проекта от 18.05.2017 № 04/2017.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья П.А. Сердюков