Решение от 8 декабря 2022 г. по делу № А17-9639/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-9639/2022
г. Иваново
08 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Муниципальному предприятию Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1343188,02 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (на основании доверенности от 01.09.2022, паспорта, диплома о высшем юридическом образовании),

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (далее – истец, Управление, МУ Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Муниципальному предприятию Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» (далее – МП «ЖКХ», Предприятие) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1343188,02 руб. за 2020, 2021 годы.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 годы в сумме 1343188,02 руб., в том числе: 3309,76 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2020 год (ОКТМО 24613101), 162238,60 руб. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2020 год (ОКТМО 24613101), 1825,87 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2020 год (ОКТМО 24613424), 1859,10 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2021 год (ОКТМО 24613101), 1172128,73 руб. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2021 год (ОКТМО 24613101), 1825,96 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2021 год (ОКТМО 24613424).

Определением суда от 17.10.2022 заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству на 30.11.2022. По окончании предварительного судебного заседания 30.11.2022 суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения представителя лица, участвующего в деле, арбитражным судом в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) 30.11.2022 завершено предварительное заседание, открыто судебное заседание в суде первой инстанции. В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 05.12.2022.

Ответчик, признанный судом в порядке статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, отзыв не представил.

Заявление рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

14.04.2021 МП «ЖКХ» представило в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

При рассмотрении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год истцом было выявлено, что ответчиком неверно применялся коэффициент к ставке платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты сверх ВРС, НДС, ТН (Кпр) в нарушение пункта 21 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Истцом произведен перерасчет суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в соответствии с фактическими данными по формуле пункта 21 Постановления Правительства от 03.03.2017 № 255 « Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» с коэффициентом 100.

В результата перерасчета сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год составила 167374,23 руб., в том числе: 3309,76 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (ОКТМО 24613101), 162238,60 руб. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (ОКТМО 24613101), 1825,87 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (ОКТМО 24613424).

04.03.2022 МП «ЖКХ» представило в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, согласно которой внесению в бюджет подлежала сумма 1175813,79 руб., в том числе: 1859,10 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2021 год (ОКТМО 24613101), 1172128,73 руб. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2021 год (ОКТМО 24613101), 1825,96 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2021 год (ОКТМО 24613424).

В ходе проведения контроля за исчислением МП «ЖКХ» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 годы Управлением установлено, что указанная сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленный законом срок Предприятием внесена не была.

В этой связи Управлением в адрес МП «ЖКХ» направлена претензия от 22.03.2022 №02-09/2125, в которой предложено оплатить возникшую задолженность перед бюджетом по плате за негативное воздействие на окружающую среду (получена ответчиком 30.03.2022).

В связи с тем, что в добровольном порядке недоимка по плате ответчиком не оплачена, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования МУ Росприроднадзора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 16, 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» МП «ЖКХ» обязано осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду как субъект, в ходе осуществления хозяйственной и иной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 №717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Федерального закона от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», Приказа Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (вместе с «Порядком осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочии главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации») функции администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, в том числе на Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статья 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относила: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ, Закон об охране окружающей среды дополнен статьей 16.2, определяющей порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, и статьей 16.3, устанавливающей порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды определяется порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 указанной статьи плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьями 16.3 и 16.5 Закона об охране окружающей среды Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), согласно пункту 32 которых отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

Негативное воздействие на окружающую среду включает в себя выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и размещение отходов производства и потребления.

Все три типа воздействия на окружающую среду образуют негативное воздействие на окружающую среду и отражаются в декларации по каждому виду отдельно.

В соответствии с требованиями статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Пунктом 7 Правил № 255 предусмотрено, что учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (пункт 8 Правил № 255).

В силу части 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт того, что МП «ЖКХ» эксплуатирует объект, состоящий в региональном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также обязанность ответчика по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждены материалами дела и им не оспорены.

Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается представленным в материалы дела расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, декларацией за 2021 год. Расчет негативного воздействия судом проверен, признан правильным и соответствующим законодательству. Доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих исключение негативного воздействия объекта, суду не представлено.

Арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 7 АПК РФ). Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 АПК РФ).

В силу статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат удовлетворению в заявленном размере в сумме 1343188,02 руб., в том числе: 3309,76 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2020 год (ОКТМО 24613101), 162238,60 руб. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2020 год (ОКТМО 24613101), 1825,87 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2020 год (ОКТМО 24613424), 1859,10 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2021 год (ОКТМО 24613101), 1172128,73 руб. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2021 год (ОКТМО 24613101), 1825,96 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2021 год (ОКТМО 24613424).

Государственная пошлина по делу относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в сумме 26432 руб., поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины и не оплачивал ее при подаче иска истца (статьи 110, 112 АПК РФ, статьи 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям удовлетворить.

2. Взыскать с Муниципального предприятия Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 годы в сумме 1343188,02 руб. (Банковские реквизиты для зачисления платежей за негативное воздействие на окружающую среду: получатель - УФК по Владимирской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям); ИНН: <***>; КПП: 370201001; банк получателя: отделение Владимир; БИК: 041708001; р/с: <***>; КБК получателя: 048 1 12 01010 01 6000 120- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; 048 1 12 01030 01 6000 120- плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 048 1 12 01041 01 6000 120 - плата за размещение отходов производства; 048 1 12 01042 01 6000 120- плата за размещение твердых коммунальных отходов; ОКТМО: 24701000 (г. Иваново).

3. Взыскать с Муниципального предприятия Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета через Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 26432 руб. государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 216, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 216, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья В.Д. Герасимов