Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А58-348/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-348/2024
17 июня 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2024.

Полный текст решения изготовлен 17.06.2024.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества Центральная компания "Сир" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.01.2024 без номера к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании ошибочным списание транспортного средства самоходный кран КАТО KR25H-V2 (1996 года выпуска),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 04.04.2024 б/н (паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 24.05.2024 № 27 (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество Центральная компания "Сир" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 19.01.2024 без номера к Министерству транспорта и дорожного хозяйства по Республике Саха (Якутия) о признании ошибочным списание транспортного средства самоходный кран КАТО KR25H-V2 (1996 года выпуска).

В обоснование требования заявитель ссылается на то, что акт и заявление о списании автотранспортного средства кран КАТО KR25H-V2 (1996 года выпуска) (спорный кран) были направлены в Министерство транспорта и дорожного хозяйства по Республике Саха (Якутия), в Инспекцию Гостехнадзора межрайонная в г. Якутске для списания ошибочно.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) представило отзыв от 31.05.2024, просит в удовлетворении требования отказать в связи с пропуском срока, установленного для обращения в арбитражный суд.

В судебном заседании заявитель просит признать незаконным действия от 27.07.2021 по списанию автотранспортного средства самоходный кран марки КАТО KR25H-V2 1996 года выпуска.

Уточнение предмета в соответствии со статьей 49 АПК РФ удовлетворено и принято к рассмотрению.

Из материалов дела судом установлено.

Заявитель приобрел спорный кран по договору купли-продажи от 17.01.2008.№ б/н, который был поставлен на учет 22.04.2008 Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) Межрайонной инспекцией гостехнадзора в г. Якутске.

В период с 05.07. по 12.07.2021 года обществом были утеряны документы на ряд спецтехники, в том числе на спорный кран, и оформлен акт от 12.06.2021 «О результатах служебного расследования».

В итоге руководством было принято решение списать ряд неисправной и утерянной техники.

Как поясняет заявитель, бухгалтер общества ошибочно включила в приказ от 12.07.2021 № 23п спорный кран и направила документы на списание в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Указанное обстоятельство заявитель подтверждает приложенной объяснительной бухгалтера общества.

27.07.2021 в адрес Департамента по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) заявитель направил документы: заявление о снятии спорного крана с учета; акт о списании спорного крана; доверенность на представление интересов; приказ о списании погрузчика и спорного крана; акт о результатах служебного расследования (об утере паспорта техники).

Предоставленный пакет документов соответствовал требованиям Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507 (далее - Правила), в связи с чем, спорный Кран был списан в  установленном порядке 27.07.2021.

Регистрационные действия по списанию самоходной техники произведены 27.07.2021.

Спорный кран в период с 27.07.2021 года по 01.02.2023 со слов заявителя не использовался и до настоящего времени без движения хранится на складе.

Информация о регистрационных действиях предоставлена заявителю  Управлением Гостехнадзора 15.07.2022.

Заявитель 11.07.2022 в досудебном порядке обратился в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), в Межрайонную инспекцию гостехнадзора в г.Якутске с заявлением о восстановлении списанного по ошибке спорного крана, к которому были приложены необходимые документы, предусмотренные указанными Правилами.

15.07.2022 заявителем получен ответ от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), в котором было отказано в восстановлении спорного крана. Основанием для отказа в восстановлении послужил тот факт, что в отношении указанной техники совершены регистрационные действия по списанию транспортного средства, согласно пункту 50 указанных выше Правил.

В начале 2023 года заявителем на складе проводилась инвентаризация и упорядочение имеющейся техники и выяснилось, что спорный кран находится в исправном техническом состоянии и был ошибочно списан.

На основании докладной записки от 01.02.2023 была проведена служебная проверка в отношении бухгалтера общества. По результатам данной проверки в отношении виновного лица, допустившего ошибку, приказом от 01.03.2023№ б/н применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Также предоставлен срок для восстановления списанной техники. По итогам предоставленного срока бухгалтер общества проявила бездействие и с бухгалтером был расторгнут трудовой договор.

Заявителем оспаривается незаконность действий от 27.07.2021 по списанию автотранспортного средства - самоходный кран марки КАТО KR25H-V2 1996 года выпуска.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Отношения сторон регулируются Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 02.07.2021 №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» и указанными выше Правилами.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства по Республике Саха (Якутия) поясняет в своем отзыве, поступившем в арбитражный суд 31.05.2024, о том, что восстановление государственного учета спорного крана не представляется возможным, ввиду отсутствия регламентации соответствующей процедуры в указанных выше Правилах.

Исходя из изложенных выше обстоятельств дела, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) заявило о пропуске заявителем трехмесячного срока на обращение в суд (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

При этом в силу части 4 статьи 198 АПК РФ с указанным заявлением податель может обратиться в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ; арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 данного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2).

Согласно разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, указанных в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Субъективное право на защиту - это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право. Следовательно, решение вопроса об обжаловании ненормативного акта, решения, действий (бездействия) предполагает определенную инициативу лица, чьи права, по его мнению, нарушают оспариваемые им ненормативные акты, действия (бездействие), решения, а срок на их обжалование исчисляется с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, то есть, когда заявитель узнал о совершении (принятии) оспариваемых ненормативного акта, решения, действий (бездействия) и пришел к субъективному мнению о том, что его права и законные интересы нарушены таким актами, действиями (бездействием).

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения, действий (бездействия) в установленный срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с обоснованием уважительности причин пропуска срока.

В соответствии с частью 1 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные данным Кодексом последствия.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе последствий несоблюдения процессуальных сроков.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Из материалов дела следует, что об ошибочном списании спорного крана общество узнало 15.07.2022.

Следовательно, общество должно было обратиться с настоящим заявлением в арбитражный суд в срок до 15.10.2022.

Между тем, с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 22.01.2024, то есть за пределами процессуального срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В обоснование уважительности причин пропуска срока общество сослалось на то, что пропустило срок для обращения в суд, поскольку общество с 2021 года не работало, когда в 2022 году начали работать, обнаружили, что самоходный кран был ошибочно списан бухгалтером общества, узнало о нарушении своих прав и законных интересов 15.07.2022 после получения ответа.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на оспариваемые действия по списанию спорного крана, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку общество не привело обстоятельств, которые бы объективно препятствовали его своевременному обращению в арбитражный суд.

При этом учтено, что повторно заявитель обратился 11.07.2022 о восстановлении списанного по ошибке спорного крана, т.е. уже за пределами срока оспаривания действия по списанию автотранспортного средства.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для своевременного обращения в суд, заявителем в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Суд установил факт пропуска, установленного законом срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия.

Суд не усматривает каких-либо уважительных причин пропуска срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ввиду достаточного времени с 2021 года для обращения с заявлением в арбитражный суд с обоснованием незаконности действий регистрирующего органа.

В связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока суд отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с заявлением.

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 № 18306/10 по делу № А72-1883/2010).

В то же время, немотивированное восстановление пропущенных процессуальных сроков, в том числе сроков оспаривания действия в отсутствие уважительных причин и объективных на то обстоятельств, ставит в неравное положение участников судебного процесса, в связи с чем является недопустимым.

Данный вывод нашел отражение в практике Верховного Суда Российской Федерации (определение от 02.08.2018 № 310-ЭС18-4331, решение от 09.08.2018 № 71-ААД18-1).

Вследствие изложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

При обращении в суд, заявитель произвел чеком от 19.01.2024 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, которые в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья

Р.И. Эверстова