Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А20-4733/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4733/2022
г. Нальчик
26 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена «19» декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен «26» декабря 2022 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Г.В. Садонцевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лорд», г.Прохладный (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, г. Прохладный (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об изменении условий договора аренды,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.10.2022 №б/н,

представителя ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности от 21.02.2022 №52–1.1.18/884,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Лорд» обратилось в Арбитражный суд Кабардино–Балкарской Республики с иском к местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит обязать Местную администрацию Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики внести изменения в договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 93 от 25.08.2022, изложив пункт 2.2. названного договора в следующей редакции: «2.2. На земельном участке запрещается:

– нарушать систему инженерно-гидротехнических сооружений без разрешениясоответствующих органов;

– нарушать инженерные сети и коммуникации, находящиеся или походящие через участок, а также занимать коридоры похождения инженерных сетей и коммуникаций временными или капитальными зданиями и сооружениями;

– возводить капитальные строения и сооружения без оформления необходимых для строительства документов».

Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121 – 123 АПК РФ путем направления в из адрес копии определения суда заказным письмом с уведомлением, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационной телекоммуникационной сети Интернет, ссылка на который имеется в определении суда.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва на иск, требования не признал, просил в иске отказать.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО «Лорд» и Местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР 25.08.2022 был заключен договор № 93 аренды земельного участков сельскохозяйственного назначения (далее - договоры аренды), согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду сроком на 42 года земельный участок, общей площадью 1,2082 га, из них пастбище - 1,2082 га, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, в границах муниципального образования с.п. Черниговское, кадастровый номер 07:04:6500000:496.

Также между обществом и Местной администрацией 08.04.2015 был заключен договор № 3 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 07:04:6500000:272, площадью 5,5370 га, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

В дальнейшем, в период использования данного земельного участка у истца возникла необходимость возвести строение для осуществления сельскохозяйственного производства - ангар-холодильник.

С вопросом о выдаче разрешения на строительство истец обратился к ответчику. Ответчиком было разъяснено, что для получения разрешения на строительство в соответствии с действующим законодательством необходимо произвести раздел арендуемого земельного участка на два земельных участка, один из которых являлся бы земельным участком для размещения объекта недвижимости для организации сельскохозяйственного производства, а второй земельный участок - для сельскохозяйственного производства.

Во исполнение указания Местной администрации своими силами и за свой счет общество произвело размежевание указанного земельного участка площадью 5,5370 га на два земельных участка: с кадастровым номером 07:04:6500000:272 площадью 4,3288 га и с кадастровым номером 07:04:650000:496 площадью 1,2082 га.

При этом, земельный участок с кадастровым номером 07:04:650000:496 выделялся именного для размещения строения, предназначенного для сельскохозяйственного производства.

19.09.2022 после заключения договора аренды №93 от 25.08.2022 общество обратилось в Местную администрацию с заявлением, в котором просило рассмотреть вопрос о внесении изменений в пункт 2.2. Договора аренды, изложив его в следующей редакции:

«2.2. На земельном участке запрещается:

– нарушать систему инженерно-гидротехнических сооружений без разрешениясоответствующих органов;

– нарушать инженерные сети и коммуникации, находящиеся или походящие через участок, а также занимать коридоры похождения инженерных сетей и коммуникаций временными или капитальными зданиями и сооружениями;

– возводить капитальные строения и сооружения без оформления необходимых для строительства документов».

Письмом от 23.09.2022 Местная администрация отказала обществу во внесении изменений в абзац 3 пункта 2.2. договора аренды.

Полагая, что законные основания для отказа в изменении разрешенного вида использования спорного земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка у администрации отсутствовали, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению отнесено к основным принципам земельного законодательства, в соответствии с которыми правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 1 части 1, части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 77, пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.10.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор).

Таким образом, возможность строительства на том или ином земельном участке сельскохозяйственного назначения (вид объекта недвижимости) зависит от вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с Классификатором для сельскохозяйственного использования установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков (с указанием возможности или невозможности возведения объектов капитального строительства): Вид разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование»: Ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

При этом в Классификаторе отсутствуют такие виды разрешенного использования земельного участка, как сельскохозяйственное производство.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Классификатор содержит вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» (код 1.0) и подразумевает под собой ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Исходя и целей и задач земельных участков для сельскохозяйственного производства, следует, что они соответствуют виду разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование», предусматривающему все вышеприведенное целевое использование.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше правовых норм, следует, что земли сельскохозяйственного назначения предназначены для производства сельскохозяйственной продукции, а также для инфраструктурного обеспечения такого производства, например, возведение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 рублей по платежному поручению от 02.11.2022 № 106.

Требования о возмещении судебных расходов стороной не заявлено. По правилам статьи 112 АПК РФ заявитель имеет право обратиться в суд с заявлением о распределении судебных расходов отдельно после вступления в силу судебного акта завершающего рассмотрение дела.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявленные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Лорд» удовлетворить.

2. Внести изменения в договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №93 от 25.08.2022, изложив пункт 2.2. данного договора в следующей редакции:

«2.2. На земельном участке запрещается:

– нарушать систему инженерно–гидротехнических сооружений без разрешения соответствующих органов;

– нарушать инженерные сети и коммуникации, находящиеся или проходящие через участок, а также занимать коридоры прохождения инженерных сетей и коммуникаций временными или капитальными зданиями и сооружениями;

– возводить капитальные строения и сооружения без оформления необходимых для строительства документов».

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

4. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Г.В. Садонцева