Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А66-8011/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

после перерыва в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-8011/2018
г.Тверь
13 февраля 2020 года


(резолютивная часть объявлена 06 февраля 2020)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей:

от заявителя – ФИО2,

от ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» - ФИО3, по доверенности,

Управления Росреестра по Тверской области- ФИО4, по доверенности (после перерыва),

от акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь»- ФИО5, по доверенности,

от третьих лиц- Правительства Тверской области – ФИО6, по доверенности,

Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – ФИО7, по доверенности,

ФИО8, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО9, г.Конаково,

к Управлению Росреестра по Тверской области, г.Тверь, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», г.Тверь, акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь»,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Правительство Тверской области, общество с ограниченной ответственностью «Гамма», Администрация муниципального образования «Городское поселение г. Конаково», Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, граждане ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО8, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, Ли (ФИО61) Юлия Сергеевна, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72,

о признании и исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО9, г.Конаково (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ и изменения субъектного состава лиц, участвующих в деле ) к Управлению Росреестра по Тверской области, г.Тверь, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», г.Тверь, акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь»; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Правительство Тверской области, общество с ограниченной ответственностью «Гамма», Администрация муниципального образования «Городское поселение г. Конаково», Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, граждане-собственники квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном на смежном земельном участке 69:43:0070535:432: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО8, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, Ли (ФИО61) Юлия Сергеевна, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, о признании сведений о нахождении земельных участков с кадастровыми номерами 69:43:0070535:2235 и 69:43:0070535:2236, расположенных по адресу: <...>, в границах охранной зоны объекта «Охранная зона газопровода: «Газораспределительные сети высокого и низкого давления в г. Конаково Тверской области», учетный номер зоны 69.43.2.12, реестровой ошибкой и исправлении реестровой ошибки путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости координат границ охранной зоны объекта «Охранная зона газопровода: «Газораспределительные сети высокого и низкого давления в г. Конаково Тверской области», учетный номер зоны 69.43.2.12:

Номер точки

X
Y

л1

275702,90

2329231,63

л2

275574,83

2329403,18

лЗ

275571,72

2329400,67

л4

275620,60

2329335,19

л5

275611,62

2329327,59

Л6

275614,21

2329324,54

л7

275622,99

2329331,98

л8

275700,37

2329228,34

и включения в Единый государственный реестр недвижимости координат границ охранной зоны объекта «Охранная зона газопровода: «Газораспределительные сети высокого и низкого давления в г. Конаково Тверской области», учетный номер зоны 69.43.2.12:

Номер точки

X
Y

л1

275718,73

2329252,03

л2

275600,22

2329423,53

лЗ

275597,08

2329421,01

л4

275622,72

2329383,88

л5

275607,87

2329373,33

Л6

275610,16

2329370,09

л7

275624,99

2329380,59

л8

275716,13

2329248,90

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчики Управление Росреестра по Тверской области и ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» возражали против удовлетворения заявленных требований, считают себя ненадлежащими ответчиками.

Ответчик АО «Газпром Газораспределение Тверь» не оспаривает наличие реестровой ошибки.

Третьи лица Правительство Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области возражали против удовлетворения иска по доводам отзывов на заявление.

Гражданка ФИО8 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных ходатайствах.

В представленном ФИО8 письменном ходатайстве от 29.01.2020 года содержится ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управления Ростехнадзора. Суд, рассмотрев указанное ходатайство, считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку и противоречащим от 06.02.2020 года содержится ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управления Ростехнадзора.

Также не нашло подтверждение утверждение ФИО8 о том, что не все собственники квартир в многоквартирном доме № 3 по ул. Горького в г. Конаково, расположенного на земельном участке 69:43:0070535:432, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора. Сведения о собственниках квартир в указанном доме предоставлены ФГБУ ФКП и подтверждены соответствующими выписками из ЕГРН. Также суд отклоняет ходатайство ФИО8 о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица собственника библиотеки, расположенной по адресу: <...>, поскольку согласно сведениям из ЕГРН она расположена на ином земельном участке с кадастровым номером 69:43:0070535:2239, границы которого не затрагиваются исправлением реестровой ошибки.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство, руководствуясь ст. 51 АПК РФ, считает его не подлежащим удовлетворению поскольку судебный акт по настоящему делу, связанному с устранением реестровой ошибки в отношении сведений о принадлежащих истцу земельных участках, не может повлиять на права или обязанности Управления Ростехнадзора по отношению к одной из сторон.

Кроме того, ходатайства ФИО8 29.01.2020 от 06.02.2020 года содержат самостоятельные требования, которые не связаны с предметом спора и не могут быть заявлены ФИО8, которая привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в связи с чем, не подлежат рассмотрению судом в рамках данного дела.

Остальные третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, извещенные должным образом о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, в соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей участвующих в деле лиц, предпринимателю на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 69:43:0000000:10, расположенный по адресу: <...>, площадью 5423 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- под зданием дворца спорта.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (далее- ЕГРН) земельный участок находится в границах охранной зоны объекта «Охранная зона газопровода «Газораспределительные сети высокого и низкого давления в г. Конаково Тверской области». Учетный номер 69:43.2.12. (далее- охранная зона газопровода). Указанные сведения внесены в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 11.02.2014 года № 66-пп «Об установлении охранных зон газораспределительных сетей».

Вместе с тем, согласно справке филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Конаково от 22.09.2017 № 01/618 (т. 1,л.д. 27) какие-либо газораспределительные сети в границах принадлежащего предпринимателю земельного участка, в отношении которых установлена охранная зона газопровода отсутствуют.

В процессе рассмотрения дела земельный участок 69:43:0000000:10 был разделен на два участка, которым присвоены кадастровые номера 69:43:0070535:2235 и 69:43:0070535:2236, при этом сведения о нахождении в их границах зоне охраны газопровода не изменились.

Истец, считает, что координаты охранной зоны газопровода, внесенные в ЕГРН, не отражают реальное расположение газопровода на местности, ущемляют права и законные интересы предпринимателя, поскольку указание в ЕГРН сведений о том, что принадлежащий ему земельный участок, находится в зоне охраны газопровода, ограничивает его права собственника, не позволяя ему осуществлять в полном объеме хозяйственную деятельность на указанном земельном участке.

В целях исправления ошибки предприниматель обращался в Управление Росреестра и ФГБУ ФКП Росреестра с просьбой исправить ошибку, что не было сделано и послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Тверской области с настоящим иском.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ), действовавшей до 01 января 2017 г., ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (части 4, 5 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 01 января 2017 г. урегулирован статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 3 названной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Судом установлено, что заявленные требования предпринимателя мотивированы тем, что реестровая ошибка в настоящем случае состоит в неправильном указании сведений о местоположении охранной зоны газопровода «Газораспределительные сети высокого и низкого давления в г. Конаково Тверской области». Учетный номер 69:43.2.12.

Для установления наличия или отсутствия реестровой ошибки судом была проведена судебная экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Горизонталь», эксперту ФИО73

Согласно экспертному заключению (т. 3, л.д. 28-50) и дополнительной информации, изложенной в письме № 84 от 22.07.2019 (т. 3, л.д. 91), местоположение земельного участка с кадастровым номером участок 69:43:0000000:10 соответствует данным ЕГРН; в границах указанного земельного участка какие-либо газораспределительные сети, в отношении которых установлена охранная зона отсутствуют; в ЕГРН имеется реестровая ошибка в сведениях об «Охранной зоне газопровода «Газораспределительные сети высокого и низкого давления в г. Конаково Тверской области». Учетный номер 69:43.2.12 в границах земельного участка 69:43:0000000:10, что отображено на схеме расположения газопровода (приложение № 4 к экспертному заключению), исправление реестровой ошибки возможно путем исключения из ЕГРН неверных сведений о координатах границ охранной зоны согласно каталогу:

Номер точки

X
Y

л1

275702,90

2329231,63

л2

275574,83

2329403,18

л3

275571,72

2329400,67

л4

275620,60

2329335,19

л5

275611,62

2329327,59

л6

275614,21

2329324,54

л7

275622,99

2329331,98

л8

275700,37

2329228,34

и включению в ЕГРН верных сведений о координатах границ охранной зоны:

Номер точки

X
Y

л1

275718,73

2329252,03

л2

275600,22

2329423,53

л3

275597,08

2329421,01

л4

275622,72

2329383,88

л5

275607,87

2329373,33

л 6

275610,16

2329370,09

л7

275624,99

2329380,59

л8

275716,13

2329248,90

В связи с тем, что предлагаемый способ исправления реестровой ошибки изменяет сведения о прохождении охранной зоны газопровода по границам земельных участков 69:43:0070535:432 и 69:43:0070535:515, суд привлек у участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора Администрацию муниципального образования «Городское поселение г. Конаково», (орган, осуществляющий полномочия по распоряжению земельным участком 69:43:0070535:515, правообладателем которого, согласно сведениям из ЕГРН является муниципального образования «Городское поселение г. Конаково»), а также собственников квартир, расположенных в многоквартирном жилом доме № 3 по ул. Горького в г. Конаково, расположенного на земельном участке 69:43:0070535:432, право собственности которых зарегистрировано в ЕГРН.

Оценив экспертное заключение, наряду с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд пришел к выводу о доказанности наличия реестровой ошибки при указании в ЕГРН сведений о границах охранной зоны объекта «Охранная зона газопровода: «Газораспределительные сети высокого и низкого давления в г. Конаково Тверской области», учетный номер зоны 69.43.2.12, проходящих по земельным участкам истца с кадастровыми номерами 69:43:0070535:2235 и 69:43:0070535:2236.

При этом, разделение земельного участка с кадастровым номером 69:43:0000000:10 на два участка 69:43:0070535:2235 и 69:43:0070535:2236 не свидетельствует о неактуальности экспертного заключения и невозможности использования его при рассмотрении дела, поскольку, согласно схеме границ охранной зоны газопровода (приложение к дополнительной информации эксперта (т. 3,л.д. 95) следует, что в границах земельных участков 69:43:0070535:2235 и 69:43:0070535:2236 по сведениям ЕГРН проходит охранная зона, вариант исправления реестровой ошибки, предложенный экспертом, учитывает разделение земельного участка.

Предложенный вариант исправления реестровой ошибки не нарушает прав и законных интересов собственников смежных земельных участков 69:43:0070535:515 и 69:43:0070535:432, поскольку способствует актуализации сведений в ЕГРН о реальных границах охранной зоны газопровода.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судом отклоняется доводы Управления Росреестра и ФГБУ ФКП о том, что они не являются надлежащими ответчиками по делу.

В части 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Таким органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, которая осуществляет свою деятельность через территориальные органы и структурные подразделения, а также подведомственные ей федеральные государственные бюджетные учреждения.

В соответствии с п.п. 7.1.2., 7.1.10 Приложения № 71 к приказу Росреестра от 30.05.2016 № П/0263 (ред. от 20.05.2019) «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации» в полномочия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области относится ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

Согласно п.п. 2.1. и 2.2.1 Приложения № 70 к Приказу ФГБУ "ФКП Росреестра" от 30.12.2016 № П/533 (ред. от 10.07.2019) «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» целью деятельности филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области является обеспечение реализации на территории Тверской области полномочий Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, в т.ч. ведение Единого государственного реестра недвижимости в части внесения сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий.

При указанных обстоятельствах субъектный состав ответчиков определен истцом правильно.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Суд учитывая, что настоящий спор возник в связи с неверным определением границ охранной зоны газопровода, принадлежащего ответчику- акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь», в ходе проведенных по его заказу кадастровых работ, которое, зная о наличии реестровой ошибки неверном определении координат прохождения газопровода и его охранной зоны, своевременно не обратился за проведением кадастровых работ с целью исправления указанной ошибки; принимая во внимание, что привлеченные к участию в деле в качестве ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» и Управление Росреестра по Тверской области являются лишь административными органами, осуществляющими ведение кадастрового учета объектов недвижимости, и без волеизъявления собственника объекта недвижимости (в данном случае акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь») и проведения соответствующих кадастровых работ не могли исправить реестровую ошибку, суд считает возможным отнести все пронесенные истцом судебные расходы (в т.ч. 6 000 руб. расходов по уплате госпошлины и 25 000 руб. судебных издержек по оплате землеустроительной экспертизы) на акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь». Излишне оплаченная истцом госпошлина в сумме 6000 руб. подлежит возврату из бюджета в порядке ст. 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 51, 158, 184-185 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

ОПРЕДЕЛИЛ:

привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Руководствуясь ст. ст. 110, 163,167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать сведения о нахождении земельных участков с кадастровыми номерами 69:43:0070535:2235 и 69:43:0070535:2236, расположенных по адресу: <...>, в границах охранной зоны объекта «Охранная зона газопровода: «Газораспределительные сети высокого и низкого давления в г. Конаково Тверской области», учетный номер зоны 69.43.2.12, реестровой ошибкой.

Исправить реестровую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости координат границ охранной зоны объекта «Охранная зона газопровода: «Газораспределительные сети высокого и низкого давления в г. Конаково Тверской области», учетный номер зоны 69.43.2.12:

Номер точки

X
Y

л1

275702,90

2329231,63

л2

275574,83

2329403,18

л3

275571,72

2329400,67

л4

275620,60

2329335,19

л5

275611,62

2329327,59

л6

275614,21

2329324,54

л7

275622,99

2329331,98

л8

275700,37

2329228,34

и включения в Единый государственный реестр недвижимости координат границ охранной зоны объекта ««Охранная зона газопровода: «Газораспределительные сети высокого и низкого давления в г. Конаково Тверской области», учетный номер зоны 69.43.2.12:

Номер точки

X
Y

л1

275718,73

2329252,03

л2

275600,22

2329423,53

л3

275597,08

2329421,01

л4

275622,72

2329383,88

л5

275607,87

2329373,33

л 6

275610,16

2329370,09

л7

275624,99

2329380,59

л8

275716,13

2329248,90

Взыскать с Акционерного общества «Газпромгазораспределение Тверь» , г. Тверь, в пользу истца 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела и 25 000 руб. судебных издержек по проведению экспертизы.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Возвратить истцу из федерального бюджета Российской Федерации 6000 руб. излишне оплаченной госпошлины (чек-ордер от 11.05.2018, номер операции 7458474). Выдать справку на возврат госпошлины.

Перечислить Обществу с ограниченной ответственностью «Горизонталь» (эксперт ФИО73) с депозитного счета Арбитражного суда Тверской области 25 000 руб. за производство экспертизы по реквизитам, указанным в счете, который Обществу с ограниченной ответственностью «Горизонталь» необходимо представить в Арбитражный суд Тверской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК ПРФ.

Судья Л.Ю. Голубева