Постановление от 17 декабря 2018 г. по делу № А42-2925/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-2925/2018
17 декабря 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от истца (заявителя): Мосиян Р.В. по доверенности от 04.12.2018

от ответчика (должника): Смирнова Ю.С. по доверенности от 12.01.2017

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29432/2018, 13АП-29433/2018) ГУ - МРО ФСС РФ, Фонда социального страхования РФ на решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.09.2018 по делу № А42-2925/2018 (судья О.А Евтушенко), принятое

по иску СПК Рыболовецкий колхоз «Северная Звезда»

к ГУ - МРО ФСС РФ

3-е лицо: Фонд социального страхования РФ

о признании незаконным бездействия,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив Рыболовецкий колхоз «Северная Звезда», место нахождения: 184664, Мурманская область, Кольский район, село Белокаменка, д. 35, ОГРН 1025100804013 (далее – заявитель, СПК РК «Северная Звезда») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 183050, г. Мурманск, Кольский пр., д. 156, ОГРН 1025100836166 (далее – ответчик, Отделение Фонда) в возврате капитализированных платежей в сумме 9 698 397,39 руб., изложенного в письме от 07.03.2018 № 05-05/5105-1008, и об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя; взыскать с ответчика капитализированные платежи в сумме 9 698 397,39 руб., проценты в сумме 110 804,19 руб. за период с 17.02.2018 по 03.04.2018 и с 04.04.2018 по день фактической уплаты, исходя из 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы капитализированных платежей за каждый день просрочки.

Определением суда от 16.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечен Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд).

Решением суда от 20.09.2018 заявление СПК РК «Северная Звезда» удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Отделение Фонда и Фонд обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных СПК РФ «Северная Звезда» требований, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению подателей жалоб, капитализированные платежи, вносимые при ликвидации юридического лица и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обладают различной правовой природой, в связи с чем, исключается возможность возвращения излишне уплаченных капитализированных платежей; за период нахождения заявителя в процедуре конкурсного производства Отделением Фонда была произведена выплата в размере 1 860 788,32 руб. пострадавшим на производстве, следовательно, следовательно, данная сумма не подлежит возврату.

В судебном заседании представитель Отделения фонда поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель СПК РК «Северная Звезда» доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой Инстанции.

Фонд социального страхования Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалоб, в судебное заседание представителя не направил, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в его отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Мурманской области от 29.01.2014 по делу № А42-8053/2008 СПК РК «Северная Звезда» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 21.07.2014 по делу № А42-8053/2008 в третью очередь реестра требований кредиторов СПК РК «Северная Звезда» включено требование ФНС России в лице Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Мурманской области по капитализированным платежам в сумме 9 698 397,39 руб.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 28.04.2016 по делу № А42-8053/2008 (6з) удовлетворено заявление СПК РК «Белокаменка» о намерении погасить требования уполномоченного органа – ФНС России в лице Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Мурманской области в сумме 28 698 397,39 руб., в том числе, капитализированные платежи в сумме 9 698 397,39 руб., включенные в реестр требований кредиторов СПК РК «Северная Звезда».

В течение установленного 30-дневного срока СПК РК «Белокаменка» произвел полное погашение требований уполномоченного органа, в том числе платежным поручением № 697 от 16.06.2016 перечислил в государственное учреждение – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации капитализированные платежи в сумме 9 698 397,39 руб.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 23.06.2016 по делу № А42-8053/2008 признано погашенным (удовлетворенным) требование кредитора должника - ФНС России в лице Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Мурманской области, включенное в реестр требований кредиторов СПК РК «Северная звезда». Произведена замена ФНС России в лице Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Мурманской области в реестре требований кредиторов СПК РК «Северная Звезда» на кредитора – СПК РК «Белокаменка».

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 07.11.2017 (резолютивная часть определения от 30.10.2017) по делу № А42-8053/2008 утверждено мировое соглашение от 16.03.2017 и производство по делу о несостоятельности (банкротстве) СПК РК «Северная Звезда» прекращено.

В рамках исполнения мирового соглашения СПК РК «Северная Звезда» платежным поручением от 27.12.2017 № 3061 перечислил СПК РК «Белокаменка» 9 698 397,39 руб. задолженности в части уплаченных капитализированных платежей.

10.01.2018 СПК РК «Северная Звезда» обратился в Отделение фонда с заявлением о возврате суммы капитализированных платежей в размере 9 698 397,39 руб.

Письмом от 07.03.2018 № 05-15/5105-1008 Отделение фонда отказало в удовлетворении заявления СПК РК «Северная Звезда» от 10.01.2018.

Считая данный отказ недействительным, СПК РК «Северная Звезда» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные СПК РК «Северная Звезда» требования, суд первой инстанции руководствуясь статьями 61, 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 N 863 "Об утверждении Порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей", пришел к выводу о том, что отказ Отделения фонда в возврате капитализированных платежей является незаконным.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив доводы жалоб, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для их удовлетворения, исходя из нижеследующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются, в том числе, за счет обязательных страховых взносов страхователей, а также капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей.

На основании пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

В пункте 2 статьи 23 Закона N 125-ФЗ установлено, что при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 17.11.2000 N 863 "Об утверждении Порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

В силу пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей" Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.

Как следует из пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), заключение мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Закона о банкротстве в случаях, предусмотренных пунктом 1 этой статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 данного Федерального закона, если иное не установлено этим Федеральным законом.

В силу статьи 56 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Таким образом, обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования Российской Федерации возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения указанным Фондом требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону N 125-ФЗ после ликвидации причинителя вреда. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом N 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность.

Как следует из материалов дела, производство по делу N А42-8053/2008 о несостоятельности (банкротстве) СПК РК "Северная Звезда" прекращено.

Факт перечисления капитализированных платежей в размере 9 698 397,39 руб. подтверждается материалами дела и Отделением фонда не оспаривается.

Принимая во внимание, что СПК РК «Северная Звезда» не ликвидирован, а продолжает осуществлять деятельность, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом N 125-ФЗ.

Таким образом, апелляционная инстанция считает правильным вывод суда о том, что уплаченные в период банкротства капитализированные платежи в настоящее время являются для заявителя излишне уплаченной суммой, в связи с чем, подлежат возврату.

При этом судом правильно указано, что отсутствие механизма возврата капитализированных платежей само по себе не является основанием для удержания Фондом денежных средств.

Довод Отделения фонда и ФСС РФ о том, что Отделением фонда самостоятельно за счет уплаченных капитализированных платежей произведены выплаты в возмещение вреда здоровью пострадавшим работникам страхователя в размере 1 860 788,32 руб., в связи с чем, указанная сумма не подлежит возврату СПК РК «Северная Звезда», правомерно отклонен судом первой инстанции.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.05.2015 по делу N 307-ЭС14-7082, ни страховые взносы, ни капитализированные платежи не персонифицируются и не рассматриваются как целевые выплаты, предназначенные для расчетов с конкретным работником. Средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний управляет Фонд как специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве Российской Федерации (пункты 1 и 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

Формирование средств на осуществление упомянутого вида социального страхования осуществляется за счет различных источников, в том числе страховых взносов, уплачиваемых работодателями на принципах обязательности и индивидуальной безвозмездности, начисляемых на них штрафов и пеней (пункт 1 статьи 20 Закона N 125-ФЗ).

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного Суда РФ от 16.07.2018 N 301-КГ18-8896.

Таким образом, поскольку основания для удержания капитализированных платежей отпали, а иных оснований для их удержания законом не предусмотрено, то отказ Отделения фонда от возврата уплаченных капитализированных платежей является незаконным.

Согласно пунктам 11 и 17 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению страхователя в течение одного месяца со дня получения территориальным органом страховщика такого заявления, а в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением названного срока, территориальным органом страховщика на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются подлежащие уплате страхователю проценты за каждый календарный день нарушения данного срока (по ставке, равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне уплаченных страховых взносов).

Доводы подателей жалоб о том, что порядок возврата взносов не подлежит применению к возврату капитализированных платежей, имеющих иную правовую природу, не могут быть приняты во внимание, поскольку для страхователя платежи являются излишне уплаченной суммой взносов, что следует из правовой позиции, изложенной, в частности, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2018 N 306-КГ18-2380.

В связи с этим несостоятельна и ссылка подателей жалоб на то, что вследствие отсутствия законодательно регламентированного срока возврата платежей обязанность возвратить последние возникла у Отделения фонда лишь с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Поскольку Отделение фонда неправомерно удерживало денежные средства заявителя, суд первой инстанции посчитал обоснованным требование о взыскании процентов за неправомерное удержание денежной суммы в виде капитализированных платежей за период с 17.02.2018 по 03.04.2018.

Суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Ввиду изложенного правовые основания для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку Отделение фонда и ФСС на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.09.2018 по делу № А42-2925/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.О. Третьякова



Судьи



И.А. Дмитриева


М.Л. Згурская