Решение от 17 сентября 2017 г. по делу № А65-4589/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-4589/2017

Дата принятия решения – 18 сентября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем Трошагиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г.Набережные Челны, к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Республике Татарстан, г. Казань, об отмене и признании недействительной записи об исключении юридического лица ООО «Пластформ» (ОГРН <***>) от 17.01.2017 и восстановлении в ЕГРЮЛ ООО «Пластформ» (ОГРН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – УФНС по РТ, ИФНС по г.Набережные Челны, ОСП №2 по г. Набережные Челны, ОСП №3 по г. Набережные Челны,

с участием:

от заявителя - ФИО3 по доверенности от 02.05.2017;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 31.01.2017;

от третьих лиц – не явились, извещены;

У С ТА Н О В И Л:

ФИО2, г.Набережные Челны, (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (далее – ответчик) об отмене и признании недействительной записи об исключении юридического лица ООО «Пластформ» (ОГРН <***>) от 17.01.2017 и восстановлении в ЕГРЮЛ ООО «Пластформ» (ОГРН <***>).

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: УФНС по РТ, ИФНС по г.Набережные Челны, ОСП №2 по г. Набережные Челны, ОСП №3 по г.Набережные Челны.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям. Представил для приобщения к материалам дела копию договора энергоснабжения от 01.04.2014.

Представитель ответчика требования заявителя не признала, в удовлетворении заявления просила отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан 19.09.2016 г. (вх. 003198дсп) от Инспекции ФНС России по г.Набережные Челны письмом (исх. 2.11-0-13/08288дсп от 26.08.2016г.) поступили следующие документы:

-Справки № 924-0 «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» в отношении ООО «ПЛАСТФОРМ», ИНН <***>, ОГРН <***>;

-Справки № 924-С «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» в отношении ООО «ПЛАСТФОРМ», ИНН <***>, ОГРН <***>.

В связи с поступившими документами, Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан было принято Решение №5722 от 23 сентября 2016г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «ПЛАСТФОРМ», из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием: «в случае, если настоящее решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ПЛАСТФОРМ», затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, расположенную по адресу, 420054, <...>, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление».

Сообщение о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТФОРМ», ИНН <***>, ОГРН <***> было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 38(601) от 28.09.2016/1272.

Поскольку заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТФОРМ» в регистрирующий орган не поступили, 17.01.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером 2171690089613 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТФОРМ», ИНН <***>, ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Жалоба в вышестоящий налоговый орган на указанные действия регистрирующего органа оставлена без удовлетворения.

Заявитель, не согласившись с указанными действиями регистрирующего органа, обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц органов осуществляющих публичные полномочия, устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Статьей 1 Закона № 129-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого , государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16 ноября 2005 г. № САЭ-3-09/591@ "Об организаций работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц" утвержден порядок организаций работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 1.1 Порядка отдел камеральных проверок ежеквартально формирует списки налогоплателыциков - юридических лиц, не представляющих в течение последних двенадцати месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - юридические лица).

В соответствии с п. 1.2. Порядка указанное в п. 1.1 настоящего Порядка структурное подразделение налогового органа при наличии в налоговом органе информации о счетах юридических лиц в банках, направляет в соответствующие банки мотивированные запросы об операциях, осуществляемых по счетам вышеуказанных юридических лиц в течение последних двенадцати месяцев.

В силу п. 1.3 Порядка в случае поступления в налоговый орган информации из банков об отсутствии операций по банковским счетам юридического лица структурное подразделение налогового органа, поименованное в п. 1.1 настоящего Порядка, оформляет в отношении указанного юридического лица Справку об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Указанная Справка оформляется также в случае отсутствия в налоговом органе информации о банковских счетах юридического лица.

Одновременно оформляется Справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 2.1. Порядка при получении справок структурное подразделение налогового органа по месту нахождения юридического лица, осуществляющее функции по государственной регистрации юридических лиц, оформляет проект Решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом по материалам дела установлено, что в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ на основании справок Инспекции ФНС России по г.Набережные Челны от 26.08.2016 № 924-0 «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» и № 924-С «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» регистрирующим органом было принято решение №5722 от 23 сентября 2016г о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «ПЛАСТФОРМ», ИНН <***>, ОГРН <***> из ЕГРЮЛ.

Сообщение о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТФОРМ», ИНН <***>, ОГРН <***> было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 38(601) от 28.09.2016/1272.

Поскольку заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТФОРМ» в регистрирующий орган не поступили, 17.01.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером 2171690089613 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТФОРМ», ИНН <***>, ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Заявитель по настоящему делу - ФИО2 являлся учредителем и директором ООО «Пластформ» (ОГРН <***>).

Требования заявителя мотивированы тем, что отчетность не представлялась по причине нахождения его под стражей в рамках уголовного дела. При этом, Общество с ограниченной ответственностью «ПЛАСТФОРМ» является должником по многочисленным исполнительным листам Арбитражного суда РТ и Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан, что по мнению заявителя, исключает возможность исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Судом по материалам дела установлено, что в феврале 2011 г. по заявлению Ак Барс Банка и ООО «БДЦ» против учредителей и руководителя ООО «ПЛАСТФОРМ» было возбуждено уголовное дело № 917402 ГСУ МВД по РТ, которое было рассмотрено в Набережночелнинском городском суде (дело № 1-765/2016). В 2016 году приговором Набережночелнинского городского суда ФИО3 оправдан за отсутствием состава прествупления. При этом, до 2016 года ФИО3 находился в следственном изоляторе, следовательно, он физически не мог исполнить свою обязанность по представлению налоговой отчетности и осуществлять предпринимательскую деятельность.

Суд считает, что порядок исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц, предусмотренный п. 4 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" правомерен только в отношении реально не действующих юридических лиц, не ведущих хозяйственную деятельность и при условии, что исключение из ЕГРЮЛ не нарушает права других хозяйствующих субъектов экономической деятельности.

В данном случае, исключение из ЕГРЮЛ ООО «ПЛАСТФОРМ» повлекло нарушение прав кредиторов указанного общества, а именно: ООО «Агентство реализации банковских долгов», сумма долга 2 294 319,76 руб. (исполнительный лист Набережночелнинского городского суда РТ по делу №2-4981/2011 от 31.01.2012); ООО «Агентство реализации банковских долгов», сумма долга 5 352 350,60 руб. солидарно (исполнительный лист Арбитражного суда РТ по делу №А65-8603/2011 от 28.01.2012); ООО «Агентство реализации банковских долгов», сумма долга 5 248 202,70 руб. солидарно (исполнительный лист Арбитражного суда РТ по делу №А65-8603/2011 от 28.01.2012); ООО «Агентство реализации банковских долгов», сумма долга 5 989 991,74 руб. солидарно (исполнительный лист Арбитражного суда РТ по делу №А65-8603/2011 от 28.01.2012); ООО «Агентство реализации банковских долгов», сумма долга 6 102 720,74 руб. (исполнительный лист Арбитражного суда РТ по делу №А65-8603/2011 от 28.01.2012).

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что регистрирующий орган при принятии решения и внесении сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПЛАСТФОРМ» не учел наличие исполнительных производств в отношении должника - ООО «ПЛАСТФОРМ», чем нарушил требования действующего законодательства, а также нарушил права и законные интересы третьих лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение ответчика привело к факту невозможности проведения исполнительных действий и взыскания задолженности по вступившим в законную силу решениям суда, чем нарушены права кредиторов, которым ООО «ПЛАСТФОРМ» должно соответствующие денежные суммы.

В материалы дела представлены многочисленные исполнительные листы Арбитражного суда РТ и Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан, на основании которых в Отделах № 2 и № 3 судебных приставов по г. Набережные Челны УФССП по РТ возбуждены исполнительные производства.

Таким образом, принятое решение об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Пластформ» (ОГРН <***>) от 17.01.2017 нарушает права и законные интересы взыскателя - ООО «Агентство реализации банковских долгов».

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Поскольку судебный акт принят в пользу заявителя, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат возмещению ответчиком в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительной запись Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Пластформ» (ОГРН <***>) от 17.01.2017.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав заявителя путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Пластформ» (ОГРН <***>) .

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, зарегистрированного по адресу: 420054, г.Казань, РТ, ул.Кулагина, д.1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 25.12.2006 в пользу ФИО2, г.Набережные Челны, б. Солнечный, д. 1, кв. 53, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (Триста) руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья З.Н. Хамитов