Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А56-77247/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77247/2018
22 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Индивидуальный предприниматель ФИО3

заинтересованное лицо КОМИТЕТ ПО ТРАНСПОРТУ

о признании незаконным постановления

при участии

от заявителя не явился, извещен

от заинтересованного лица ФИО2 довер. от 10.01.2018

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга №Т-255-18 о назначении административного наказания от 06.06.2018г.

В судебное заседание предприниматель не явился, извещен.

Представитель Комитета просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на правомерность и обоснованность постановления.

Рассмотрев в соответствии со статьей 156 АПК РФ материалы дела в отсутствие заявителя, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проверочных мероприятий Межведомственной транспортной комиссии Санкт-Петербурга (далее - МТК), проведенных в 12 час. 01 мин. 16.04.2018 в Центральном районе Санкт-Петербурга у дома № 1 на Гончарной ул., установлено нарушение ИП ФИО3 подп. "б" п. 1 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в отсутствии на транспортном средстве HYUNDAI SOLARIS с регистрационным знаком Т 826 TP 178, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси.

Водителем указанного транспортного средства ФИО4 в ходе проверочных мероприятий предъявлено разрешение № 39881 от 04.02.2016 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга, выданное ИП ФИО3 на транспортное средство средства HYUNDAI SOLARIS с регистрационным знаком Т 826 TP 178.

Определением от 23.04.2018 в отношении предпринимателя было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от 17.05.2018.

Постановлением от 06.06.2018 ИП ФИО3 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как установлено в части 3 статьи 11.14.1 Кодекса об административных правонарушениях, отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя на срок не менее пяти лет. Разрешение действует на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал такое разрешение, если иное не предусмотрено соглашениями между субъектами Российской Федерации.

На основании подпункта 2, 3 статьи 9 Закона разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности или на условиях лизинга транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и при условии соответствия требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом законами субъектов Российской Федерации. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

В целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, а также иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета (подп. «б», «г» п. 1 ч. 16 ст. 9 Федерального закона N 69-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее также Правила).

Названные Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

В соответствии с пунктом 115 Правил легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства. На основании пункта 116 Правил на кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

При проверке было установлено наличие на крыше транспортного средства опознавательного фонаря с надписью «TAXI».

Таким образом, автомобиль идентифицирован по отношению к иным транспортным средствам в качестве легкового такси.

Комитет по транспорту действует в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 226 "О Комитете по транспорту". В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.07.2004 М" 1263 "О Межведомственной транспортной комиссии Санкт-Петербурга" проверочные мероприятия проводятся Межведомственной транспортной комиссией Санкт-Петербурга.

Материалами дела подтверждается, что Комитетом по транспорту было выдано индивидуальному предпринимателю ФИО3 разрешение N 39881 от 04.02.2016 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга (далее - разрешение) на указанное в материалах дела транспортное средство.

Между тем данный факт не означает, что заявитель определил назначение указанного автомобиля исключительно как легкового такси на срок действия разрешения.

При проведении проверочных мероприятий МТК Санкт-Петербурга автомобиль не осуществлял деятельность в качестве такси, в момент проведения проверки в автомобиле находилось лишь лицо, управлявшее транспортным средством, пассажиров не было, что также свидетельствует о неосуществлении на тот момент на данном автомобиле деятельности такси, лицо, находящееся на водительском сидении, использовало его для личных нужд.

Сам факт подачи заявления на выдачу разрешения на использование автомобиля в качестве такси не указывает на то, что производится выбор только одного вида использования автомобиля.

С учетом того, что административная ответственность установлена именно за использование автомобиля для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, административный орган в соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ обязан доказать использование транспортного средства в качестве такси в момент проверки.

Ввиду отсутствия в материалах дела такого доказательства суд считает не доказанным событие административного правонарушения в действиях предпринимателя, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитета по транспорту от 06.06.2018 № Т-255-18 о назначении Индивидуальному предпринимателю ФИО3 административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.