Решение от 8 ноября 2021 г. по делу № А05-10533/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: arhangelsk.info@arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10533/2021
г. Архангельск
08 ноября 2021 года



Решение в полном объёме изготовлено 08 ноября 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сметанина К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сусловой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью СК "СМП-7" (ОГРН 1187232003650; адрес: 626150, г Тобольск, микрорайон 9, дом 1, офис 209)

к Администрации муниципального образования "Ленский муниципальный район" (ОГРН 1022901363880; адрес: 165780, Архангельская область, Ленский район, с.Яренск, ул.Братьев Покровских, дом 19)

об оспаривании распоряжения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта,

при участии в заседании представителей: не явились (извещены),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью СК "СМП-7" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Администрации муниципального образования "Ленский муниципальный район" (далее – ответчик) о признании незаконным распоряжения от 05.08.2021 № 209 Администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» (далее – ответчик) об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 28.12.2020 № 03243000055420000125.

На основании ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик в отзыве с иском не согласился, при этом заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя в судебном заседании.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 28.12.2020 по результатам электронного аукциона истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт № 03243000055420000125 (далее – контракт), по которому подрядчик обязался выполнить работы по устройству водоотводной канавы по ул. Красных Партизан в с. Яренск в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение № 1), локальным ресурсным сметным расчетом (приложение № 2) и проектной документацией, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы (пункты 1.1, 1.2 контракта).

Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что надлежащим исполнением обязательств подрядчика признается выполнение всех работ по контракту в сроки и в объеме, определенными техническим заданием и календарным планом выполнения работ; полное исполнение обязательств подтверждается актами сдачи-приемки проектно-сметной документации .

Цена контракта установлена в пункте 2.1 в размере 1 262 821 руб.

Пунктом 1.3 контракта определен конечный срок выполнения работ – не позднее 30.07.2021.

Согласно пункту 5.1 контракта выполненные работы принимаются заказчиком по акту сдачи-приемки выполненных работ.

Пункт 10.6 контракта сторонам предоставлено право на односторонний отказ от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 9.2 контракта предусмотрено, что окончание срока действия контракта влечет за собой прекращение обязательств сторон по нему, но не освобождает стороны от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Материалы дела свидетельствуют, что истец в установленный срок свои обязательства по контракту не исполнил.

Ответчиком вынесено распоряжение от 05.08.2021 № 209 «Об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта», мотивированное нарушением срока выполнения работ.

Решением от 13.09.2021 № 4841 ответчик на основании ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации , ч.8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 10.6 контракта в одностороннем порядке расторг контракт в связи с неисполнением подрядчиком своих обязательств.

В обоснование иска утверждается, что ответчик неоднократно устно извещался о приостановке работ; на дату вынесения оспариваемого распоряжения срок действия контракта истек, правоотношения сторон прекратились, что исключает возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу пункта 2 статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Как установлено частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения договора подряда императивно установлено статьями 715 и 717 ГК РФ. Так, согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Таким образом, односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Согласно пункту 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 3 статьи 425 ГК РФ установлено, что договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

Из приведенных норм права следует, что по общему правилу, односторонний отказ от договора влечет прекращение обязательств на будущее время (прекращается обязанность подрядчика выполнять работы в будущем); расторжение договора в связи с существенным нарушением его условий, возможно исключительно в период действия данного обязательства.

По условиям контракта (пункт 9.2) истечение срока его действия влечет прекращение обязательств по контракту.

На момент вынесения оспариваемого распоряжения об одностороннем отказе ответчика от исполнения контракта (05.08.2021), срок его действия истек 30.07.2021.

При этом возможность расторжения контракта, прекратившего свое действие, нормами гражданского законодательства Российской Федерации не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязательства сторон по контракту прекращены 30.07.2021, распоряжение от 05.08.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта принято ответчиком за пределами срока его действия в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, в связи с чем заявленный иск подлежит удовлетворению.

По результатам рассмотрения дела и в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным распоряжение Администрации муниципального образования "Ленский муниципальный район" от 05.08.2021 № 209 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Ленский муниципальный район" (ОГРН 1022901363880) в пользу общества с ограниченной ответственностью СК "СМП-7" (ОГРН 1187232003650) расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области.

Судья К.А. Сметанин