Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А41-51449/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-51449/24
18 сентября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Одинаевым Х.Н., рассмотрев в судебном заседании заявление   ИП ФИО1 (ИНН <***>) к ООО "МСК-НТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении заключить договор,

при участии в заседании согласно протоколу 



УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился  в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО "МСК-НТ" об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора  № Чх2-Д00143/2024 от 10.04.2024г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:

в части: пункт 15 (в исковом указан как п.2): « Объем твердых бытовых отходов определяются по согласованному между сторонами фактическому объему.»;

пункт 4: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты заключения настоящего договора»,  взыскании расходов по уплате госпошлины.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и мете судебного заседания.

Как следует из материалов дела, Истец является собственником жилого дома №2/5 с приусадебным земельным участком в деревне Сенино Чеховского района Московской области и после выхода на пенсию по старости, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с открытием торговой точки «Дачник» на своем усадебном участке 2/5 в деревне Сенино Чеховского района Московской области, где осуществляет предпринимательскую деятельность в виде розничной торговли садово-огородного инвентаря, крепежа, инструментов, посуды и: т.п. в зоне обслуживания регионального оператора по вывозу твердых коммунальных отходов.

Ответчик, по заявке истца от 28.03.2024г., направил истцу договор № Чх2-Д00143/2024 от 10.04.2024г.

В приложении к пункту 2 и 4 данного договора ответчик указал объем принимаемых твердых коммунальных отходов - «44,08 куб.м» и дату заключения договора «с 26.09.2022г.».

Истец направил ответчику протокол разногласий,  в котором спорные пункты договора изложил в редакции: « Объем твердых бытовых отходов определяются по согласованному между сторонами фактическому объему.» и дату начала по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами указал «с даты заключения настоящего договора».

Исковые требования мотивированы тем, что в договоре норматив накопления ТКО является неточной величиной  и превышает фактическое образование ТКО вследствие чего в протоколе разногласий истцом и указан пункт в части объема ТКО, исходя из фактического накопления ТКО, а также Предложенная ответчиком редакция пункта 4 договора: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: 26 сентября 2022 года» возможна при наличии между сторонами ранее возникших фактических отношений, подлежащих регулированию заключаемым договором, а также согласованной воли сторон распространить действие договора на такие отношения.

В  соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В связи с недостижением согласия по условиям договора, истец обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, между сторонами возник спор в части определения учета и объема массы твердых  коммунальных отходов, установленном в пункте 15 договора.

Истец просит определять объем твердых бытовых отходов по согласованному сторонами фактическому объему.

Изложение спорного пункта договора в редакции истца, не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156  «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии со статьей 24.7 Закона об отходах производства региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.2 ст.421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу приведенных законоположений собственник твердых коммунальных отходов обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 года № 505, коммерческий учет ТКО осуществляется одним из следующих способов:

- расчетным    путем    исходя   из    нормативов   накопления   ТКО,    выраженных    в количественных показателях объема;

- расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Последний способ учета возможен исключительно при наличии у Потребителя оборудованной контейнерной площадки, соответствующей необходимым нормам СанПин, и включенной в реестр мест накопления Администрацией муниципального органа.

Так, согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В качестве отходообразователя истец прикреплён к муниципальной контейнерной площадке с годовым объемом ТКО размере - 44,08 м3, что подтверждается письмом МБУ «Экология и природопользование г.о. Чехов» №685/исх-24 от 05.04.2024.

При этом возможно  внести изменения в Договор в части изменения способа учёта ТКО на так называемый «фактический», при условии предоставления потребителем соответствующих документов, подтверждающих наличие собственной контейнерной площадки, и согласования с Региональным оператором графика вывоза ТКО.

Учитывая, истцом в материалы дела не предоставлена информация и документы, подтверждающие наличие собственного оборудованного места накопления ТКО, включенного в соответствующий реестр и схему санитарной очистки, в указанном случае учет объема ТКО возможен исключительно исходя из нормативов накопления.

В соответствии со ст. 6 Закона № 89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится в числе прочего установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269) нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона № 89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится в числе прочего установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

На территории Московской области органом, уполномоченным на утверждение нормативов в области обращения с ТКО, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области № 431-РВ от 20.09.2021г. были утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области для отдельных категорий образователей, в соответствии с которым годовой норматив накопления ТКО для промтоварных магазинов составил - 0,76 мЗ на 1 квадратный метр площади.

Указанное Распоряжение было опубликовано в общедоступных источниках. Нормативы, утвержденные данным документом, были введены в действие с 01 октября 2021 г.

В этой связи предусмотренный Договором норматив соответствует хозяйственной деятельности истца, в полной мере отвечает требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов истца. В связи с чем, суд считает возможным изложить п.15 договора в редакции ответчика: "Стороны согласились производить  учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными            постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов  накопления   твердых коммунальных отходов."

Истец также просит изложить пункт 4 договора в следующей редакции "Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты заключения настоящего договора"

Изложение спорного пункта договора в редакции истца, не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с правительственным соглашением от 28.04.2018г., заключенным с Министерством экологии и природопользования Московской области, с 01 января 2019 года ООО «МСК-НТ» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чеховской территориальной зоне Московской области, в которую входят территории г.о. Подольск, г.о. Чехов, г.о. Протвино, г.о. Пущино.

Основным законом, регулирующим отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), является Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон №89-ФЗ).

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 устанавливают императивную обязанность собственников ТКО с 01 января 2019 года заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 4 Договора датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами указана дата - 26.09.2022 г. Указанная дата принята в качестве даты начала оказания услуг в связи с тем, что право собственности истца на нежилое помещение (здание) возникло с 26.09.2022 г.

Согласно выписке из ЕГРН   ФИО1 является собственником нежилого двухэтажного здания общей площадью 258,9 кв.м. с кадастровым номером 50:31:0050326:492, расположенного по адресу: Московская обл., Чеховский район, с.п. Стремиловское, д. Сенино, в котором истец осуществляет торговую деятельность товарами промышленного назначения (садово-огородный инвентарь, инструменты, электрооборудование, посуда)  с «26» сентября 2022 года.

Согласно пункту 8 (1) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В этой связи как хозяйствующий субъект, ИП ФИО1 в силу императивных норм закона несёт установленную законом обязанность в части содержания и оплаты коммунальных услуг в отношении принадлежащего ему имущества с даты возникновения права собственности, и  требование истца об определении в качестве даты начала оказания услуг даты заключения договора, является незаконным, противоречащим ст. 210 ПС РФ, ст. 153 ЖК РФ, ст. 24.7 Закона №89-ФЗ.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами строго регламентирован правовыми нормами Правил №1156.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Таким образом, исходя из содержания пункта 4 статьи 445 ГК РФ и приведенных разъяснений, договор считается заключенным между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда. При этом в решении должны быть указаны существенные условия договора (условия, которые позволяют считать договор заключенным и о необходимости согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд полагает, что разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат урегулированию применительно к  необходимости учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, а датой начала оказания услуг датой регистраций права собственности на нежилое помещение (здание) с 26.09.2022 г.

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между ИП ФИО1   и ООО "МСК-НТ" при заключении Договора № Чх2-Д00143/2024 от 10.04.2024. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив  спорные пункты к договору в следующей редакции:

Пункт   4:   Дата   начала   оказания   услуг   по обращению    с    твердыми    коммунальными отходами «26» сентября 2022 года .

Пункт 15: Стороны согласились производить  учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными   постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов         накопления   твердых коммунальных отходов.


Решение может быть обжаловано.



Судья                                                                                               Н.В. Плотникова