Решение от 1 июня 2018 г. по делу № А35-2569/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2569/2018
01 июня 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена «29» мая 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено «01» июня 2018 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Сергеевой С.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пряхиной И.Э., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Первого заместителя прокурора Курской области в защиту интересов муниципального образования «город Курск» в лице Комитета образования города Курска

к государственному унитарному предприятию Курской области «Курскоблжилкомхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 16» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным пункта 2.3. договора на отпуск тепловой энергии в горячей воде № 2018 Т/18 от 29.12.2017,

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО1 (служебное удостоверение ТО от 13.06.2017 № 202177);

от ответчиков: не явились, уведомлены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Курской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Курской области с иском в защиту интересов муниципального образования «город Курск» в лице Комитета образования города Курска к государственному унитарному предприятию Курской области «Курскоблжилкомхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 305000, <...> Октября, 126, зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.2002, далее – ГУПКО «Курскоблжилкомхоз», ответчик № 1) и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 16» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 305031, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.11.2002, далее – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», ответчик № 2) о признании недействительным пункта 2.3. договора на отпуск тепловой энергии в горячей воде № 2018 Т/18 от 29.12.2017, заключенного между ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16».

Прокурор в судебном заседании поддержал исковое заявление в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в ранее представленном через канцелярию суда письменном отзыве ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» исковые требования признало в полном объеме, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ходатайство судом удовлетворено.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, письменный отзыв и истребованные судом документы не представило, требования истца не опровергло, правом заявить возражения на иск и обосновать свою позицию не воспользовалось.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ, согласно которой при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, 29.12.2017 между ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» (энергоснабжающая организация) и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» (потребитель) заключен договор на отпуск тепловой энергии в горячей воде № 2018 Т/18 (далее - договор).

Исходя из пункта 2.3 договора в случае неоднократного нарушения потребителем обязательств по оплате стоимости отпущенной тепловой энергии знергоснабжающая организация имеет право ограничить или полностью прекратить подачу тепловой энергии без согласования с потребителем в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Ссылаясь на несоответствие действующему законодательству данного пункта договора прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» исковые требования признало в полном объеме, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» отзыв на иск не представило, заявленные требования не опровергло.

Оценив доказательства и доводы, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу обычных начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

- с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

- с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

- с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 546 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (пункт 2 статьи 546 ГК РФ).

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Исходя из пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с Правилами организации теплоснабжения. Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пункт 74 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации содержит существенные условия договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, в том числе порядок ограничения и порядок прекращения подачи тепловой энергии потребителям.

В отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений (пункт 95 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации).

В силу пункта 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации к социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся, в том числе учебные заведения начального и среднего образования.

Пункт 97 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации устанавливает следующий порядок ограничения режима потребления социально значимых категорий потребителей:

теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок. В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности;

теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы;

в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления. В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель;

если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления;

возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем.

В силу пункта 1.1. Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, созданным для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования «Город Курск» в сфере образования.

Таким образом, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» является образовательным учреждением.

В силу статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В связи с чем, включение условий, изложенных в пункте 2.3. договора, нарушают императивные требования, установленные Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации и являются недействительными (ничтожными) в силу статей 166, 168 ГК РФ.

Исходя из статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Кроме того, поставляемая тепловая энергия является необходимым элементом условий осуществления образовательной деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16».

Прекращение подачи тепловой энергии в вышеуказанное образовательное учреждение может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры, обращающиеся в арбитражные суды, в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) иных общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета в равных долях по 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 16, 17, 27, 28, 102, 110, 167-171, 180, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Курской области удовлетворить.

Признать недействительным пункт 2.3. договора на отпуск тепловой энергии в горячей воде № 2018 Т/18 от 29.12.2017, заключенного между государственным унитарным предприятием Курской области «Курскоблжилкомхоз» и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 16».

Взыскать с государственного унитарного предприятия Курской области «Курскоблжилкомхоз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Л. Сергеева