Постановление от 29 ноября 2018 г. по делу № А47-11203/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7317/18

Екатеринбург

29 ноября 2018 г.


Дело № А47-11203/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2018 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Ященок Т.П., Поротниковой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Южная 1» (далее – общество, управляющая компания) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.03.2018 по делу № А47-11203/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Оренбургской области прибыли представители:

общества – Стратонов Ю.В. (доверенность от 02.10.2017);

Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - инспекция) – Рязанов Е.А. (доверенность от 11.01.2018), Фурсова С.В. (доверенность от 19.01.2018).

Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания инспекции от 11.08.2017 № ПР-2427/1 в части проведения восстановительных работ, выполняемых в целях надлежащего содержания стен многоквартирного дома № 34/1, расположенного в г. Оренбурге по ул. Центральная, по обеспечению выноса металлического открытия парапета от стены не менее 5 см с уклоном в сторону внутреннего водостока, а также необходимости соединения металлического открытия двойным лежащим фальцем.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление строительства и дорожного хозяйства Администрации г. Оренбурга (далее - УСДХ Администрации г. Оренбурга).

Решением суда от 29.03.2018 (судья Федорова С.Г.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2018 (судьи Иванова Н.А., Арямов А.А., Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленное требование, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

Заявитель жалобы указывает на то, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Центральпая, д. 34/1, введен в эксплуатацию по разрешению от 28.12.2016 № 56-301000-106-2016; управление данным многоквартирным домом осуществляет общество на основании договора от 17.05.2017, заключенного по результатам открытого конкурса; с момента ввода данного многоквартирного дома в эксплуатацию он имеет конструктивный элемент в виде металлического открытия парапета, соединенный саморезами с промазкой швов силиконовым герметиком, с выносом от стены не менее 3 см с уклоном в сторону внутреннего водостока; проект жилого дома прошел государственную экспертизу, Инспекцией государственного строительного надзора Оренбургской области утверждено заключение о соответствии жилого дома действующим техническим регламентам, проектной документации и иным нормам и правилам; инспекцией в ходе проверки также не были установлены какие-либо отклонения и изменения от проектных решений; наличие разрешения от 28.12.2016 № 56-301000-106-2016 на ввод объекта в эксплуатацию, выданное Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга УСДХ Администрации г. Оренбурга, предполагает соответствие построенного здания проектной документации и требованиям к строительству; инспекцией не доказан факт того, что содержание общего имущества многоквартирного дома носит опасный характер для жизни и здоровья граждан, сохранности их имущества; в оспариваемом предписании от общества требуется проведение восстановительных работ по выносу металлического открытия парапета от стены не менее 5 см с уклоном в сторону внутреннего водостока, металлические открытия соединить двойным лежачим фальцем, однако требование о проведении восстановительного ремонта конструкции предполагает первоначальное её создание в заданных параметрах при строительстве в соответствии с проектно-сметной документацией; фактически предписание инспекции содержит требование о создании нового конструктивного элемента здания, а не восстановление ранее существующего, что выходит за рамки обязательств управляющей компании по содержанию общего имущества многоквартирного дома, установленных действующим законодательством.

По мнению общества, инспекция оспариваемым предписанием перекладывает на управляющую компанию обязанности иных лиц, принимавших участие в строительстве многоквартирного дома, в том числе государственных контролирующих органов, обязанных осуществлять контроль всех этапов строительства на соответствие установленным правилам и нормам; целью и задачей управляющей компании является поддержание эксплуатационных показателей общего имущества многоквартирного дома в заданных параметрах, что должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а не создание новых элементов общего имущества для улучшения эксплуатационных характеристик.

Заявитель жалобы считает неправомерной ссылку инспекции и судов на Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), так как данные Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», который утратил силу в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); в настоящее время какие-либо правила и нормы содержания общего имущества многоквартирных домов, а также регулирующие деятельность управляющих организаций, обязательные к исполнению могут приниматься Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 ЖК РФ).

Общество полагает, что исполнимость является важным требованием к предписанию и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от контролирующего органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность; предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения; содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами; предписание инспекции от 11.08.2017 № ПР-2427/1 не соответствует перечисленным критериям; требование в оспариваемом предписании «не обеспечен вынос металлического открытия парапета от стены не менее 5 см» взят из пункта 4.2.1.8 Правил № 170, который устанавливает, что все выступающие части фасадов: пояски, выступы, парапеты, оконные и балконные отливы должны иметь металлические открытия из оцинкованной кровельной стали или керамических плиток с заделкой кромок в стены (откосы) или в облицовочный слой; защитные покрытия должны иметь уклон не менее 3% и вынос от стены не менее 50 мм, однако данное требование относится именно к выступающим частям фасада, что не имеет места в рассматриваемом случае; у многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Центральная, д. 34/1, имеется парапет на крыше, который является продолжением стены и не выступает относительно остального фасада, то есть к данному элементу стены относятся требования пункта 4.2.1.15 названных Правил, который устанавливает, что парапеты и карнизы должны иметь надежное крепление к элементам здания и открытие с уклоном в сторону внутреннего водостока (при внутреннем водостоке) и от стены при наружном не менее 3%; вынос карниза или открытия при этом должен быть не менее 8 см, металлические открытия должны соединяться двойным лежачим фальцем, швы покрытий из плит должны быть заделаны полимерцементным раствором или мастикой; не допускается попадание влаги под покрытие; именно из данного пункта взяты остальные требования контролирующею органа в оспариваемом предписании «с уклоном в сторону внутреннего водостока, металлические открытия соединить двойным лежачим фальцем», однако данный пункт также требует для данного элемента стены «вынос открытия при этом должен быть не менее 8 см», а контролирующий орган требует 5 см, при фактически имеющихся 3 см. Таким образом, выявленное нарушение и требование, указанные в оспариваемом предписании, не направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения, формулировка не исключает возможность двоякого толкования, предписание реально не исполнимо.

Инспекция представила отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Оренбург, ул. Центральная, № 34/1, на основании договора управления многоквартирным домом от 17.05.2017, заключенного с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга; 24.07.2017 в Прокуратуру Ленинского района г. Оренбурга поступила жалоба, содержащая информацию о допущенных обществом нарушениях при осуществлении деятельности по управлению указанным многоквартирным домом; письмом от 24.07.2017 № 9/4-2017 жалоба направлена инспекции; на основании распоряжения заместителя начальника инспекции от 03.08.2017 № 2427 в отношении общества назначено проведение внеплановой документарной проверки.

При проверке установлены нарушения обществом лицензионных требований, а именно: части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

По результатам проверки составлен акт от 11.08.2017 № А-2427 и вынесено предписание от 11.08.2017 № ПР-2427/1, из которого следует, что не произведены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания стен многоквартирного дома: не обеспечен вынос металлического открытия парапета от стены не менее 5 см с уклоном в сторону внутреннего водостока, металлические открытия соединить двойным лежачим фальцем (главный фасад, кв. 21). Установленный срок устранения нарушений - 15.09.2017.

Считая вынесенное инспекцией предписание от 11.08.2017 № ПР-2427/1 недействительным, нарушающим его права и охраняемые законом интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из того, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и интересов общества.

Выводы судов основаны на материалах дела, исследованных согласно требованиям, установленным статьями 65, 71, частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют законодательству.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Судами сделан правильный вывод о том, что проведение проверки соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг на территории Оренбургской области и выдача предписания об устранении выявленных нарушений отнесены к полномочиям инспекции.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществлению лицензионного контроля.

В соответствии с частями 1, 1.1, 1.2 статьи 161 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня (пункт 3 статьи 162 ЖК РФ).

Согласно статье 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются перечни мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, 491.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

На основании подпункта «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 данных Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктами 16, 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу пункта 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, в том числе организацию эксплуатации, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками, все виды работ с нанимателями и арендаторами; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное, осмотры, подготовку к сезонной эксплуатации, текущий и капитальный ремонты, санитарное содержание.

Согласно разделу 2 названных Правил техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

На основании пункта 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 4.2.1.8 Правил № 170 все выступающие части фасадов: пояски, выступы, парапеты, оконные и балконные отливы должны иметь металлические открытия из оцинкованной кровельной стали или керамических плиток с заделкой кромок в стены (откосы) или в облицовочный слой. Защитные покрытия должны иметь уклон не менее 3% и вынос от стены не менее 50 мм.

Согласно пункту 4.2.1.15 Правил № 170 парапеты и карнизы должны иметь надежное крепление к элементам здания и открытие с уклоном в сторону внутреннего водостока (при внутреннем водостоке) и от стены при наружном не менее 3%. Вынос карниза или открытия при этом должен быть не менее 8 см, металлические открытия должны соединяться двойным лежачим фальцем, швы покрытий из плит должны быть заделаны полимерцементным раствором или мастикой. Не допускается попадания влаги под покрытие.

Указанные правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными на то управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Судами установлено, что общество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Оренбург, ул. Центральная, № 34/1, на основании договора управления многоквартирным домом от 17.05.2017, заключенного с Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для заключения договора на право управления многоквартирным домом; по договору управления данным многоквартирным домом общество приняло на себя обязательства обеспечивать управление многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечивать предоставление коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность; в ходе проверки указанного многоквартирного дома инспекцией выявлены нарушения: не обеспечен вынос металлического открытия парапета от стены не менее 5 см с уклоном в сторону внутреннего водостока, а также отсутствие соединения металлического открытия двойным лежащим фальцем; в материалах дела имеется письмо от 02.05.2017 № 1-04/2-100, адресованное и.о. начальника Управления жилищной политики администрации города Оренбурга, в котором управляющая организация просит Управление жилищной политики администрации города Оренбурга обязать застройщика устранить дефекты в покрытии крыш (протекание кровли) в рамках гарантийных обязательств; на письмо общества был получен ответ от Управления жилищной политики администрации города Оренбурга от 11.07.2017 исх. № 1-22/7134, в соответствии с которым УСДХ Администрации г. Оренбурга направлено требование об устранении дефектов с установленным сроком выполнения до 25.07.2017; в акте общего осмотра здания от 20.05.2017 установлено, что состояние крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Центральная, д. 34/1, удовлетворительное; 25.07.2017 обществом было направлено письмо № 1-04/2-166 первому заместителю Главы города Оренбурга С.А. Николаеву, в котором управляющая компания просит обязать строительную организацию устранить выявленные дефекты (протекание крыши в указанном многоквартирном доме); иных претензионных писем о ненадлежащем состоянии кровли, направленных до проведения проверки инспекции, в материалах дела не имеется; 16.08.2017 начальнику УСДХ Администрации г. Оренбурга обществом было направлено письмо № 1-04/2-197, в котором оно просит устранить дефекты в покрытии крыш на основании предписания инспекции от 11.08.2017 № 2427/1 в рамках гарантийных обязательств; повторно письмо аналогичного содержания управляющей компанией было направлено 20.10.2017 за исх. № 1-04/2-230; иных действий, помимо направления претензионных писем в УСДХ Администрации г. Оренбурга после проведения внеплановой выездной проверки инспекции, направленных на устранение нарушений, указанных в оспариваемом предписании, обществом выполнено не было; общество осуществляет управление многоквартирным домом с момента его создания, в связи с чем могло (и должно было) предпринять все необходимые меры по систематическому, надлежащему и полному обследованию многоквартирного дома, выявлению дефектов, планированию работ по содержанию и ремонту, своевременному проведению планово-предупредительных работ по ремонту общего имущества; обязанность по своевременному выявлению неисправностей, дефектов общего имущества многоквартирного дома и обеспечению его нормативного состояния возникла у общества с момента заключения договора управления; управляющая компания не доказала, что нарушение требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, которые она не могла предвидеть при обычной степени заботливости и осмотрительности.

При таких обстоятельствах судами сделаны правильные выводы о том, что оспариваемое предписание инспекции соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя кассационной жалобы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, так как они не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.03.2018 по делу № А47-11203/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Южная 1» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.Г. Гусев


Судьи Т.П. Ященок


Е.А. Поротникова