Постановление от 28 сентября 2018 г. по делу № А34-9747/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-5558/18

Екатеринбург

28 сентября 2018 г. Дело № А34-9747/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2018 г. Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2018 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Ященок Т.П., судей Лукьянова В.А., Гавриленко О.Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 4501004324, ОГРН: 1024500515225; далее - Курганское отделение ФСС, фонд социального страхования, учреждение, заявитель) на решение Арбитражного суда Курганской области

от 26.02.2018 по делу № А34-9747/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы

к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа,

в судебное заседание не явились.

В Арбитражный суд Уральского округа поступило ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Симакс» (ИНН: 4502016682,

ОГРН: 1044515003554; далее - ООО «Симакс», общество «Симакс», страхователь), о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие. Указанное ходатайство судом рассмотрено и на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено.

ООО «Симакс» обратилось в Арбитражный суд Курганской области

с заявлением к Курганскому отделению ФСС о признании недействительным уведомлений от 21.04.2017 (от 10.05.2017 входящий № 11 и 10.06.2017 входящий № 16), поступивших в адрес общества «Симакс», о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний и отнесении основного вида деятельности, обязании фонда социального страхования установить обществу «Симакс» на 2017 год основной вид экономической деятельности «Торговля


розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки,

и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» и определить

1 класс профессионального риска (с учетом принятых судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнений).

Решением суда от 26.02.2018 (судья Лунева Ю.А.) заявленные требования удовлетворены частично, уведомления о размере страховых взносов

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2017

(от 10.05.2017 вх. № 1, от 10.06.2017 вх. № 16) признаны недействительными,

на Курганское отделение ФСС возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 30.05.2018 (судьи Костин В.Ю., Иванова Н.А., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, доказательствам, представленным в материалы дела.

Курганское отделение ФСС считает, что при вынесении судебных актов судами необоснованно применены положения пункта 5 Порядка № 55 (утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию

от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок № 55) в редакции, действовавшей до 26.02.2017, предусматривавшей отнесение страхователя, осуществляющего деятельность по нескольким видам экономической деятельности, и не представившего

до 15 апреля, подтверждающие основной вид экономической деятельности документы, к виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из фактически осуществляемых им видов деятельности. Полагает, что с учетом изменения пункта 5 Порядка № 55,

с 26.02.2017 года у региональных отделений Фонда отсутствует обязанность

по установлению вида деятельности, который организация фактически осуществляет, достаточно сведений о видах деятельности, содержащихся

в Едином государственном реестре юридических лиц.

Фонд социального страхования в кассационной жалобе приводит довод о необоснованном выводе судов о том, что при вынесении уведомления

от 21.04.2017, направленного 02.06.2017 в адрес ООО «Симакс» по причине ошибочно указанного вида экономической деятельности «добыча

и обогащение бурового угля (лигнита) в первом уведомлении, которое


10.05.2017 получено обществом, указав на допущение данным фондом существенные процессуальные нарушения, повлекшие негативные последствия для общества «Симакс», поскольку названное уведомление фактически вынесено не 21.04.2017, а 02.06.2017; кроме того, порядок проведения процедуры вынесения уведомлений о размере страховых взносов взамен ранее вынесенных, а также уведомлений, направленных на исправление опечаток действующим законодательством не определен.

Заявитель считает необоснованным вывод судов о том,

что в уведомлении с тарифом 1,2% не содержится ссылки на первоначальное уведомление, поскольку ошибка исправлена, взамен страхователю, направлено уведомление о размере страховых взносов с присвоенным видом деятельности «Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений» код

по ОКВЭД 68.10.22 с тарифом 1,2%.

Курганское отделение ФСС в кассационной жалобе указывает на то, что в ходе судебного разбирательства обществом «Симакс» документально

не подтверждены наступление негативных последствий, в связи с чем выводы судов в этой части, по мнению фонда, несостоятельны.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Симакс» отмечает,

что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, доводы заявителя жалобы сводятся к переоценке обстоятельств дела, доказательств, представленных в материалы дела, в связи с чем просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 15.11.2004 ООО «Симакс» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.08.2017. Основным видом экономической деятельности общества является торговля оптовая напитками (46.34). Виды деятельности: «Торговля оптовая табачными изделиями» (46.35), «Торговля розничная напитками в специализированных магазинах» (47.25) являются, в том числе, дополнительными видами осуществляемой обществом деятельности.

Страхователем 02.05.2017 в адрес Курганского отделения ФСС направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2016 год, 10.05.2017 полученные фондом социального страхования.

ООО «Симакс» 24.05.2017 обратилось в учреждение с заявлением

о признании недействительным уведомления от 21.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний, указав на то,

что обозначенным в уведомлении видом деятельности страхователь не занимается, сведений о нем в выписке из ЕГРЮЛ не содержится.

Курганским отделением ФСС проведена проверка плательщика страховых взносов - ООО «Симакс», в ходе которой выявлено,

что основной вид экономической деятельности общества «Симакс» - «Добыча

и обогащение бурого угля (лигнита)» (код ОКВЭД 05.20) с тарифом 8,5%


определен фондом социального страхования ошибочно по причине перехода

с Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1) на Общероссийский Классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)

и внедрением кодов по ОКВЭД 2 в ЕИИС «Соцстрах» с 1 января 2017 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, страхователь может осуществлять экономическую деятельность по 23 видам. Наиболее высоким

из обозначенных видов деятельности является 11 класс профессионального риска, что соответствует коду по ОКВЭД 68.10.22 «Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений». Данный класс профессионального риска соответствует страховому тарифу в процентах

к начисленной оплате труда и составляет 1,2%.

По результатам проверки учреждением взамен первоначального уведомления от 21.04.2017, которым ООО «Симакс» с января 2017 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование

от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

в размере 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения

по гражданско-правовому договору, исходя из 32 класса профессионального риска, в соответствии с незаявленным основным видом деятельности «Добыча

и обогащение бурого угля (лигнита)» (код ОКВЭД 05.20), вынесено новое уведомление, датированное 21.04.2017. Данным уведомлением обществу «Симакс» с января 2017 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний в размере 1,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование

от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исходя из 11 класса профессионального риска, в соответствии

с осуществляемым видом экономической деятельности «Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений» (код ОКВЭД 68.10.22). Названное уведомление направлено в адрес страхователя 02.06.2017, поступило в адрес страхователя 10.06.2017, вх. № 16.

В служебной записке от 29.05.2017 Курганским отделением ФСС указано на недействительность первоначального уведомления (тариф 8,5%) по причине технической ошибки, а также о направлении взамен названного уведомления - уведомления о размере страховых взносов с присвоенным видом деятельности «Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений» (код ОКВЭД 68.10.22), тариф 1,2%.

Полагая, что оспариваемые ненормативные акты являются недействительными, нарушают права и законные интересы, общество «Симакс» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.


Удовлетворяя заявленные требования в части, суды исходили

из наличия правовых основания для признания оспариваемых уведомлений недействительными.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции исходит

из следующего.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений

и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения

и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту

и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании

от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов

в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются

по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), в соответствии

с которыми экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию

от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8 Правил № 713).

В силу пункта 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными


классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем

в порядке, предусмотренном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, осуществляется в соответствии с Порядком № 55.

На основании пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии

с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес

в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению

к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил № 713).

В соответствии с п. 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы, а именно: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к этому Порядку, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку № 55, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 4 Порядка № 55 предусмотрено, что территориальный орган Фонда в двухнедельный срок, с даты представления документов, указанных

в пункте 3 этого Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему

с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 (в действующей с 26.02.2017 редакции) в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами


по 6 Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя

об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность

по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами

по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании

от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока,

но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний. При этом предусмотренное

Предусмотренное при этом пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой

к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей

по подтверждению основного вида экономической деятельности.

При исследовании доказательств по делу судами установлено следующие обстоятельства.

Страхователем 02.05.2017 в адрес Курганского отделения ФСС направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2016 год, 10.05.2017 полученные фондом социального страхования.

В соответствии с незаявленным основным видом деятельности «Добыча

и обогащение бурого угля (лигнита)» (код ОКВЭД 05.20) Курганское отделение ФСС уведомлением от 21.04.2017 сообщило ООО «Симакс» об определении 32 класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных,


а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско - правовому договору.

Общество «Симакс» 24.05.2017 обратилось в учреждение с заявлением

о признании недействительным уведомления фонда социального страхования от 21.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку заявлением и справкой-подтверждением по видам деятельности подтверждается осуществление ООО «Симакс» деятельности розничная торговля, что соответствует ОКВЭД 52.25.

На основании данного заявления была проведена проверка, в ходе которой установлено, что страхователь может осуществлять экономическую деятельность по 23 видам. Наиболее высоким из обозначенных видов деятельности является 11 класс профессионального риска, что соответствует коду по ОКВЭД 68.10.22 «Покупка и продажа собственных нежилых зданий

и помещений», в связи с чем, взамен первоначального уведомления

от 21.04.2017 в котором Фондом была допущена техническая ошибка, вынесено новое уведомление, датированное 21.04.2017, в котором Отделение Фонда установило ООО «Симакс» с января 2017 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний исходя из 11 класса профессионального риска, в соответствии с осуществляемым видом экономической деятельности «Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений» (код ОКВЭД 68.10.22).

Судами установлено, что в соответствии со справкой об осуществляемых видах деятельности, уведомлением фонда социального страхования

от 16.03.2016, заявлением о подтверждении основанного вида экономической деятельности за 2015 год от 29.02.2016, а также справкой-подтверждением

от 29.02.2016, общество «Симакс» занималось основным видом экономической деятельности - «Розничная торговля алкогольными и другими напитками»

(код ОКВЭД 52.25), заявления об изменении указанного вида деятельности в Курганское отделение ФСС не подавались.

Судами учтены пояснения от 05.12.2017 № 04-16/4504-9162, представленные учреждением, согласно которым он не оспаривает,

что за период с 2013 по 2016 год страхователь ежегодно подтверждал основной вид экономической деятельности код по ОКВЭД 52.25 «Розничная торговля алкогольными и другими напитками» с тарифом 0,2%.

С учетом установленного, оцененного в совокупности, судами сделан обоснованный вывод о том, что виды деятельности «Добыча и обогащение бурого угля (лигнита)» (код ОКВЭД 05.20), а также «Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений» (код ОКВЭД 68.10.22), 32 и 11 классы профессионального риска и соответствующие тарифы в оспариваемых уведомлениях установлены Курганским отделением ФСС с нарушением действующего законодательства, так как названные виды деятельности общество «Симакс» фактически не осуществляет, не имеет в собственности недвижимого имущества (код ОКВЭД 68.10.22), в связи с чем уведомления


фонда социального страхования от 21.04.2017 (от 10.05.2017 вх. № 1,

от 10.06.2017 вх. № 16), вынесены без учета фактически осуществляемой

ООО «Симакс» деятельности, нарушают права и законные интересы страхователя.

Приведенные учреждением в кассационной жалобе доводы

не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) процессуального права. Отклоняя каждый из доводов заявителя в отдельности, суды обеих инстанций установили все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного дела с учетом существа спора, на основании доводов и возражений лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую правовую оценку, оснований для непринятия которой, у суда кассационной инстанции не имеется.

Указание в обжалуемых судебных актах недействующей редакции пункта 5 Порядка № 55 не привело к принятию судами неправильного решения, поскольку не повлияло на установление и оценку юридически значимых обстоятельств.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции

не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 26.02.2018 по делу

№ А34-9747/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.П. Ященок

Судьи В.А. Лукьянов

О.Л. Гавриленко