Решение от 26 февраля 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15308/2025
г. Уфа
27 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2026 года

Полный текст решения изготовлен 27.02.2026 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гордеевой М.А., рассмотрев дело по иску

Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация города Уфы" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

об обязании освободить земельный участок путем демонтажа шлагбаума, расположенного на прилегающей территории к жилому дому № 18/1 по ул. Адмирала ФИО7 г. Уфы в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

в случае неисполнения решения суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу предоставить право осуществить демонтаж шлагбаума, расположенного на прилегающей территории к жилому дому № 18/1 по ул. Адмирала ФИО7 г. Уфы с привлечением третьих лиц и возложением на ответчика всех необходимых расходов

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО8, доверенность от 29.12.2025, диплом о высшем

юридическом образовании,


от ответчика: ФИО9, доверенность от 16.04.2025, диплом о высшем

юридическом образовании,

от третьего лица (2): ФИО1, паспорт РФ,


от третьего лица (4): ФИО10, доверенность от 25.09.2025, ордер от

24.10.2025 № 004260, удостоверение адвоката от 17.12.2010,


от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путём

публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Администрация Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация города Уфы" об обязании освободить земельный участок путем демонтажа


шлагбаума, расположенного на прилегающей территории к жилому дому № 18/1 по ул. Адмирала ФИО7 г. Уфы в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу предоставить право осуществить демонтаж шлагбаума, расположенного на прилегающей территории к жилому дому № 18/1 по ул. Адмирала ФИО7 г. Уфы с привлечением третьих лиц и возложением на ответчика всех необходимых расходов.

Определением суда от 12.05.2025г. исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 08.07.2025г. в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Определением суда от 04.12.2025г. признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (ст. ст. 136, 137 АПК РФ).

10.02.2026 года через электронную систему «Мой Арбитр» от третьего лица (4) поступил. Судом документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании выслушаны представители сторон.


Ранее заявленное ходатайство о приобщении дополнительных документов от 28.10.2025 года судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Подлинники документов судом возращены третьему лицу (2).

Судом заданы вопросы, получены пояснения.


Суд выясняет у лиц, участвующих в деле, о необходимости ознакомления с материалами дела. Представители лиц, участвующих в деле, не заявили о необходимости ознакомления с материалами дела.

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, Администрацией Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (истец) установлено, что на прилегающей территории к дому № 18/1 по улице Адмирала ФИО7 г. Уфы установлен шлагбаум.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:020201:4 под жилым домом № 18/1 по ул. Адмирала ФИО7 сформирован и поставлен на кадастровый учет по отмосткам. Проект межевания территории квартала 02:55:020201 отсутствует, не утвержден.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014г. года № 1300 разрешение на установку шлагбаума не выдавалось.

10 января 2025 года в адрес ответчика было направлено предложение о демонтаже шлагбаума с прилегающей территории жилого дома № 18/1 ПО ул. Адмирала ФИО7 г. Уфы в срок до 20.01.2025 г.

В настоящее время земельный участок не освобожден, права на земельный участок не оформлены. Следовательно, ответчик самовольно захватил земельный участок,


находящийся в муниципальной собственности, тем самым нарушил права муниципального образования.

На основании изложенного, Администрация Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан просит:

1. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация города Уфы» освободить земельный участок путем демонтажа шлагбаума, расположенного на прилегающей территории к жилому дому № 18/1 по ул. Адмирала ФИО7 г. Уфы в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

2. В случае не исполнения решения суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу предоставить Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с привлечением третьих право осуществить демонтаж шлагбаума, расположенного на прилегающей территории к жилому дому № 18/1 по ул. Адмирала ФИО7 г. Уфы с привлечением третьих лиц и возложением на ответчика всех необходимых расходов.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.


Собственник (иной законный владелец имущества) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статьи 304, 305 ГК РФ).

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановления Пленумов N 10/22), в силу статей 304, ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления Пленумов N 10/22).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Самовольное занятие земельных участков представляет собой пользование земельными участками при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам,


землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2001 года N 61 "Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства", отсылающего к толкованию понятия "самовольное занятие земель", к Приложению 1 Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Министерства от 25 мая 1994 года N 160 и зарегистрированной в Минюсте России, самовольное занятие земель - пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом от 13.12.2024г. № К-7242 сообщило Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:020201:4 под жилым домом № 18/1 по ул. Адмирала ФИО7 сформирован и поставлен на кадастровый учет по отмосткам. Проект межевания территории квартала 02:55:020201 отсутствует (не утвержден). Разрешение на использование (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014г. № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов») в установленном порядке не выдавалось. Таким образом, ограждения (автоматические шлагбаумы) размещены на неразграниченной государственной земле незаконно и подлежат демонтажу.

В соответствии с п. 2.2.9 Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.11.2012 № 11/10 «Об утверждении Положения об Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Администрация Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан уполномочена на осуществление функции по сносу незаконно установленных ограждений.

В связи с чем, соответствующая информация направляется в Администрацию Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан для принятия мер по демонтажу ограждений.

Администрацией Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в адрес общества «Управляющая организация города Уфы»


направлено письмо от 10.01.2025г. № 76-04-00064, согласно которому Администрация сообщила, что по информации Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:55:020201:4 под жилым домом № 18/1 по улице Адмирала ФИО7 сформирован и поставлен на кадастровый учет по отмосткам. Проект межевания территории квартала 02:55:020201 отсутствует (не утвержден). Разрешение на использование (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов») в установленном порядке не выдавалось. Таким образом, ограждение (автоматические шлагбаумы) размещены на неразграниченной государственной земле незаконно и подлежат демонтажу.

На основании изложенного, Администрация района предлагает до оформления соответствующего разрешения выполнить демонтаж шлагбаумов или поднять и обесточить стрелы шлагбаумов на прилегающей территории жилого дома № 18/1 по улице Адмирала ФИО7 до 20.01.2025.

Согласно Протоколу осмотра Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.04.2025г., установлено, что на неразграниченной государственной земле в кадастровом квартале 02:55:020201 рядом с <...> установлены автоматические шлагбаумы и бетонные блоки, которые размещены во дворе дома и ограничивают проезд к административному зданию № 18/2 по ул. Адмирала ФИО7. Земельные участки под жилым домом № 18/1 поставлены на кадастровый учет по отмосткам. Проект межевания территории квартала межевания 02:55:020201 отсутствует (не утвержден).

На прилегающей территории к дому № 18/1 по ул. Адмирала ФИО7 города Уфы установлен шлагбаум, который находится на неразграниченной государственной земле за пределами земельного участка с кадастровым номером 02:55:020201:4.

Пользование земельными участками при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли представляет собой самовольное занятие земельных участков.

Частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно абзацам 1, 2, 4 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании пункта 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания относится к вопросам местного значения городского округа.

Статьей 2 названного закона определено, что правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской


Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно части 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В порядке реализации указанных полномочий на территории города Уфа постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.08.2018 N 393 утверждены "Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан либо муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Республики Башкортостан".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (пункт 1 статьи 12 названного закона).

Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления (статья 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Исходя из названного органы местного самоуправления наделены правом контроля за соблюдением требований, предъявляемых к благоустройству городских поселений.

В силу Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.03.2020 N 54/7, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками,


находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, определенных настоящим Положением.

К основным задачам Управления отнесен контроль за целевым использованием муниципального имущества, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; осуществление муниципального земельного контроля.

Согласно пункту 1.1 Положения об Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утв. решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21 ноября 2012 года № 11/10

(далее - Положение), Администрация района является территориальным органом Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на территории Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно пункту 2.2.9 Положения, Администрация района в пределах предоставленных полномочий на подведомственной территории осуществляет в установленном законом порядке освобождение земельных участков, занятых строениями, сооружениями (в том числе самовольными), не являющимися объектами капитального строительства, в том числе хозяйственными постройками, металлическими гаражами, ограждениями, отдельно стоящими конструкциями, запорными устройствами, нестационарными объектами (павильоны, киоски), сезонными торговыми объектами, иными объектами движимого имущества.

Указанное свидетельствует о наличии у Администрации Орджоникидзевского района г. Уфы права на обращение в суд с настоящими требованиями.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, указал, что согласно решения собственников, оформленного Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 18/1 по ул. Адмирала ФИО7, <...>/2022 от 07.07.2022г., по вопросу № 8 повестки собрания, большинством голосов собственниками принято решение установить 2 (два) шлагбаума, на территории МКД 18/1 ул. Адмирала ФИО7, общей стоимостью 200 000,00 руб. за счет дополнительно собранных средств собственников, с ежемесячным обслуживанием - 50,00 руб., с квартиры, выставляемых отдельной строкой в платежном документе.

Довод истца о том, что земельный участок перед многоквартирным домом не разграничен и не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, не свидетельствует что, вопросы благоустройства данной территории не могут быть предметом обсуждения на ОСС, с последующем принятием решений о его использовании.

По смыслу ст. 16 Закона № 189-ФЗ собственники помещений в многоквартирном доме не вправе распоряжаться земельным участком в той части, в которой должен быть образован земельный участок под многоквартирным домом, однако собственники помещений в многоквартирном доме вправе пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое разъяснение правовых норм дано в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в последующем на данный пункт сослалась


Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии, в Письме от 10.02.2022 N 14-01167/22.

Доводы истца о самовольном захвате земельного участка находящегося в муниципальной собственности ответчиком, не соответствуют действительности. Ответчик - управляющая организация, не является ответственным за установку шлагбаума, поскольку участия на общем собрании собственников по данному вопросу не принимал, не приобретал и не осуществлял установку. Указанные действия произведены организаторами общего собрания собственников многоквартирного дома 18/1 по ул. Адмирала ФИО7.

Помимо вышеизложенного, территория, на которой расположены шлагбаумы не является общей собственностью собственников многоквартирного дома. Решение о включении шлагбаума в состав общего имущества многоквартирного дома также не принималось. Таким образом, ни по договору управления, ни в соответствии с Правилами № 491, утвержденными постановлением Правительства РФ 13.08.2006г. обязанность по демонтажу указанных шлагбаумов по принципу надлежащего содержания общего имущества, у ответчика не возникает.

В настоящем случае истцом, неверно выбран способ защиты нарушенного права. Указанные требования необходимо предъявить к надлежащему ответчику в порядке, установленном Российским законодательством, для оспаривания решений общего собрания собственников помещений, подачей соответствующего заявления в суд общей юрисдикции.

Между тем, доводы ответчика судом отклоняются как необоснованные на основании следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Так, в соответствии с вышеуказанным Постановлением разрешение на установку шлагбаума не выдавалось.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами,


виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в МКД.

Частью 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ установлено, что образование земельного участка, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Таким образом, в состав общего имущества в МКД включается земельный участок, границы которого определены уполномоченными органами государственной власти или местного самоуправления и который поставлен на государственный кадастровый учет.

Частью 2 статьи 36 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в МКД владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в МКД.

Пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сервитут определен как право ограниченного пользования земельного участка, при этом сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу пункта 2 статьи 262 ГК РФ если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Следовательно, наличие на земельном участке ограждений и (или) шлагбаума создает ограничения для пользования указанным земельным участком.

Таким образом, решение об установке шлагбаума, являющегося устройством, ограничивающим проезд и (или) проход на земельный участок, является решением о введении ограничений пользования таким земельным участком.

В силу пункта 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен МКД, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в МКД.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в МКД по вопросу, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ,


принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Таким образом, установка шлагбаума на земельном участке, входящем в состав общего имущества в МКД, осуществляется по решению общего собрания собственников помещений в указанном МКД, при этом такое решение принято, если за него проголосовали собственники, обладающие не менее двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Если земельный участок под одним МКД не образован, тогда земля под МКД находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В указанном случае распоряжение земельным участком, в том числе установка шлагбаумов, предназначенных для ограничения проезда и (или) прохода на земельный участок, является правом уполномоченных органов соответствующего публично-правового образования.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г., если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под МКД находится в собственности соответствующего публично-правового образования, при этом по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под МКД.

В свою очередь, собственники помещений в МКД вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими МКД, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Следовательно, собственники помещений в МКД, не являясь собственниками земельного участка под таким МКД, вправе владеть и пользоваться этим земельным участком.

Распоряжение земельным участком, не входящим в состав общего имущества МКД, в том числе принятие решений об установке на таком земельном участке шлагбаумов, не относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД.

Решение об установке шлагбаума в указанном случае принимают уполномоченные органы публично-правового образования, в собственности которого находится рассматриваемый земельный участок.

При этом указанные уполномоченные органы имеют право устанавливать порядок принятия решений об установке шлагбаума, который в том числе может предусматривать учет мнения собственников помещений в одном или нескольких МКД, которые пользуются указанным земельным участком.

В случае принятия уполномоченным органом публично-правового образования решения об учете мнения собственников помещений в МКД, такое мнение может выявляться в числе прочего путем проведения общих собраний собственников помещений в МКД, опросов собственников, учета обращений граждан и др.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и


должно обеспечивать: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункт 4).

Частью 2.2. ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанные товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ООО «Управляющая организация города Уфы» https://uo-ufacity.ru/, управление многоквартирным домом № 18/1, расположенного по улице Адмирала ФИО7 г. Уфы передано с 01.01.2019 г.

07.07.2022 года по инициативе жителей дома было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Адмирала ФИО7, д. 18/1, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 27 апреля 2022 г. по 30 июня 2022 года, оформленное протоколом № 1/2022.

По вопросу 8 указанного протокола собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об установке двух шлагбаумов на территории МКД № 18/1 ул. Адмирала ФИО7 г. Уфа.

По вопросу 16 протокола решено, что место хранения подлинного протокола определено у ответчика и Органа государственного жилищного надзора.

ООО «Управляющая организация города Уфы» было в числе приглашенных лиц.


На основании решения об установке двух шлагбаумов на территории МКД № 18/1 ул. Адмирала ФИО7 г. Уфа, между ООО «Управляющая организация города Уфы» (управляющая организация), ФИО3 (заказчик), ИП ФИО11 (исполнитель) был заключен трехсторонний договор оказания услуг от 01.09.2024, согласно которого исполнитель оказывает услуги по приобретению оборудования и выполнению работ для установки шлагбаума, управляющая организация обязуется организовать сбор средств и оплатить данные услуги в интересах заказчика.

Согласно акта от 15.10.2024 приемки-сдачи оказанных услуг по трехстороннему договору оказания услуг от 01.09.2024, услуги оказаны, приняты и оплачены в размере 203 600 руб.

Так же согласно представленного третьим лицом счета за октябрь 2024, ООО «Управляющая организация города Уфы» в оплату коммунальных услуг включены расходы на оплату услуг по установке шлагбаума в размере 1 680,67 руб.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что на основании ст. 36 ЖК РФ, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, протокола № 1/2022 внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Адмирала ФИО7, д. 18/1, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 27 апреля 2022 г. по 30 июня 2022 года, установленные шлагбаумы относятся к общему имуществу жилого дома.

В обязанности по управлению МКД входит, в том числе:


- организация рассмотрения общим собранием собственников помещений в МКД вопросов, связанных с управлением домом, а также в установленных случаях обеспечение проведения общего собрания по обращению собственников помещений в МКД, в том числе направление уведомлений о проведении собрания и оформление необходимых документов;


- организация оказания услуг и выполнения работ согласно перечню, утвержденному решением общего собрания, например определение способа выполнения работ, заключение договоров на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД и контроль за подрядчиками;

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе начисление платежей и взносов по оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества и коммунальных услуг, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в МКД, а также письменное информирование в установленные сроки об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 3.1, 6 ст. 45, ч. 13 ст. 155 ЖК РФ; п. п. 2, 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416).

Следовательно, лицом, ответственным за размещение и эксплуатацию шлагбаумов, который по сути входит в состав общего имущества в МКД, является общество «Управляющая организация города Уфы» как организация, осуществляющая управление МКД в настоящее время и действующая в интересах собственников помещений в МКД.

Кроме того, обществу «Управляющая организация города Уфы» было известно об установке шлагбаумов без разрешительных документов, однако каких-либо мер по устранению нарушений ответчиком, как организации, осуществляющей управление МКД, принято не было.

Судом установлено, что у ответчика каких-либо документов, подтверждающих получение им разрешения органа, уполномоченного на распоряжение земельным участком, на занятие и использование земель, не имеется.

Шлагбаум, о демонтаже которого просит Администрация, не является объектом капитального строительства, недвижимым имуществом, выполняют обслуживающую функцию по отношению к земельному участку.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, учитывая то обстоятельство, что ответчику земли не предоставлены, разрешение на использование земель не дано, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение искового заявления в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджет, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.


Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация города Уфы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок путем демонтажа шлагбаума, расположенного на прилегающей территории к жилому дому № 18/1 по ул. Адмирала ФИО7 г. Уфы в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления его в законную силу предоставить Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) право осуществить демонтаж шлагбаума, расположенного на прилегающей территории к жилому дому № 18/1 по ул. Адмирала ФИО7 г. Уфы с привлечением третьих лиц и возложением на ответчика всех необходимых расходов.


Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация города Уфы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова