Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А40-187066/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-187066/23-92-1554
г. Москва
19 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по Восточному административному округу Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве

к ответчику ООО «АРКАНА» (105005, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, БАУМАНСКАЯ УЛ., Д. 16, СТР. 1, ЭТАЖ/ПОМЕЩ. 1/I, ОФИС 61, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2021, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.07.2023 №0643088,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ

УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «АРКАНА» к административной ответственности по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.07.2023 №0643088.

Заявление мотивировано нарушением ответчиком требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, ООО «АРКАНА», извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 13 июля 2023 года в ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве зарегистрирована информация о том, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, осуществляется реализация алкогольной продукции без специальной лицензии, без товарно-транспортных накладных и без фиксации информации о реализации алкогольной продукции в системе ЕГАИС.

13 июля 2023 года для проверки указанной информации принято решение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка», о чем вынесено соответствующее постановление.

13 июля 2023 года в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве установлен факт реализации следующей алкогольной продукции:

- водка «Талка», объемом 0,5 л, на сумму 700 рублей.

После полного взаиморасчета закупка объявлена проверочной, о чем составлен соответствующий акт от 13 июля 2023 года.

В указанном магазине осуществляется реализация крепкой алкогольной продукции. Специальная лицензия на реализацию крепкой алкогольной продукции и товарно-сопроводительные документы на алкогольную продукцию у ООО «Аркана» (ИНН <***>) отсутствуют.

Факт реализации крепкой алкогольной продукции ООО «Аркана» ИНН <***> без специальной лицензии и товарно-сопроводительных документов ФИО2 Н.М.О. признал.

В рамках проверки проведен осмотр места происшествия в торговом помещении вышеуказанного магазина продуктов, в ходе которого обнаружена крепкая алкогольная продукция в ассортименте.

В ходе осмотра места происшествия, лицензии на право оборота алкогольной, спиртосодержащей продукции и товарно-сопроводительных документов не представлено.

Обнаруженная алкогольная продукция поименно изъята протоколом осмотра места происшествия и помещена на ответственное хранение.

Согласно официально опубликованным Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка данным в сети Интернет по адресу: http://fsrar.ru/licens/reestr, сведения о наличии у ООО «Аркана» специальной лицензии на право оборота алкогольной, спиртосодержащей продукции в Государственном сводном реестре лицензий отсутствуют.

На основании выявленных нарушений оперуполномоченным ЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве старшим лейтенантом полиции 28.07.2023 в отношении ООО «АРКАНА» составлен протокол № 0643088 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

На дату принятия решения по данному делу годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

В силу ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц- не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа (часть 16 статьи 2 Федерального закона № 171 -ФЗ).

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат, в том числе, следующие виды деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

При этом в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт хранения алкогольной продукции в помещении магазина.

При этом у Общества отсутствует лицензия на хранение алкогольной продукции, что образует объективную сторону вменяемого ему административного правонарушения.

Соблюдение требований к обороту алкогольной продукции находилось в пределах контроля общества, однако доказательств принятия им необходимых и своевременных мер для их соблюдения в материалы дела не представлено.

При этом суд не находит оснований для освобождения от административного наказания по мотивам малозначительности данного нарушения.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что в действиях ООО «Аркана» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, суд счел возможным назначить ООО «Аркана» административное наказание в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в размере 500 000 рублей с передачей изъятой алкогольной продукции согласно протоколу осмотра места происшествия от 13.07.2023 б\н на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.17, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71,75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «АРКАНА» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.07.2023 №0643088 в виде административного штрафа в размере 3000.000 руб. (три миллиона рублей) с конфискацией предметов административного правонарушения – алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу осмотра места происшествия от 13.07.2023 б\н.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве),

ИНН <***>; КПП 771901001; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525988; КБК 18811601331010000140, ОКТМО 45307000, ОКАТО 45263570000; Единый казначейский счет 40102810545370000003, казначейский счет 03100643000000017300.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

И.Н. Уточкин