Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А51-9315/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9315/2020
г. Владивосток
11 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявление общества с ограниченной ответственностью «ТЕРРИТОРИЯ ЖИЗНИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока»

об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка,

при участии в заседании: от заявителя – адвокат Науменко Ю.В. доверенность от 01.06.2020, от ответчика - главный специалист правового управления ФИО2 (доверенность от 21.11.2019 № 28/5-9409),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТЕРРИТОРИЯ ЖИЗНИ» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, выраженного в письме от 25.05.2020 № 7469/20.

Третье лицо в судебное заседание не прибыло, суд располагает доказательствами его надлежащего извещения. В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебное заседании Общество поддержало заявленные требования, считает оспариваемое решение незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок необходим заявителю как резиденту свободного порта Владивосток для реализации инвестиционного проекта. При этом ответчик, по мнению заявителя, выходит за пределы своей компетенции, указывая на отсутствие в соглашении об осуществлении деятельности резидента СПВ такого вида деятельности, как «строительство магазина», учитывая, что рассмотрение заявок о получении статуса резидента СПВ и приложенных к ней документов относится к компетенции АО «КРДВ».

Общество утверждает, что приняло все зависящие от него меры к освобождению спорного земельного участка от объектов, размещенных неустановленными лицами, у ответчика отсутствовали основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Также заявитель полагает, что УМС г. Владивостока не представило доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка полностью в границах зоны с особыми условиями использования территории. Кроме того, на данные обстоятельства ответчик не ссылался ни в отказе от 15.01.2020 № 30006/20, ни в отказе от 25.05.2020 № 7469/20, ввиду чего они не могут быть предметом рассмотрения в арбитражном суде при рассмотрении дела о признании незаконным решения органа местного самоуправления, вынесенного по иным основаниям.

Ответчик требование не признал, ссылаясь на то, что ранее Управлением уже было рассмотрено аналогичное обращение ООО «Территория жизни», в котором ему было отказано.

По мнению Управления, предварительному согласованию предоставления земельного участка Обществу препятствует нахождение в границах этого участка воздушных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ, металлических гаражей, а также его вхождение во вторую зону округа горно-санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока, приаэродромную территорию (5, 6, 7 подзоны) и зону, подверженную риску химического заражения.

При рассмотрении дела суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Территория жизни» является резидентом свободного порта Владивосток на основании заключенного им с АО «Корпорация развития Дальнего Востока» соглашения об осуществлении деятельности резидента СПВ от 06.03.2019 № СПВ-1157/19, внесено в реестр резидентов СПВ под № 25000001157.

Согласно пункту 1.1 соглашения резидент принял на себя обязательства по реализации в период с 2019 по 2022 гг. инвестиционного проекта «Строительство объектов придорожного сервиса (кафе и магазинов), гаражных боксов и организации площадок для гостевых бесплатных автостоянок на территории города Владивостока и города Артема» общим объемом инвестиций 28 290 000 руб.

В пункте 1.4 соглашения определено, что резидент осуществляет деятельность в том числе на территории г. Владивостока в границах земельного участка площадью 2000 кв.м в кадастровом квартале 25:28:050003, в районе ул. Лермонтова, 37, который надлежит образовать и оформить на праве аренды.

25.12.2019 ООО «Территория жизни» обратилось в Управление муниципальной собственности Администрации г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов, на основании подпункта 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, земельного участка ориентировочной площадью 1989 кв.м в районе ул. Лермонтова, 37 для целей строительства магазина, с видом разрешенного использования «магазины».

Письмом от 15.01.2020 № 30006/20 Управление отказало в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, сославшись на то, что соглашением об осуществлении деятельности резидента СПВ предусмотрен виды деятельности – аренда и управление собственным или арендованным имуществом; такой вид деятельности, как строительство магазина, в соглашении не указан. Кроме того, на испрашиваемом к формированию земельном участке расположены сооружения, правоустанавливающие документы на которые заявителем не представлены.

24.04.2020 Общество вновь подало ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления этого же земельного участка, пояснив при этом, что инвестиционным проектом согласно бизнес-плану предусмотрено строительство магазина на спорном земельном участке, также Общество обратилось в Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока с заявлением об освобождении земельного участка от самовольно установленных объектов.

Однако УМС г. Владивостока письмом от 25.05.2020 № 7469/20 сообщило ООО «Территория жизни» о том, что обращение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1989 кв.м в районе ул. Лермонтова, 37 для целей строительства магазина уже было по существу рассмотрено ранее, иных подлежащих рассмотрению доводов повторное обращение не содержит.

Посчитав данное решение Управления неправомерным и нарушающим права и законные интересы ООО «Территория жизни» в сфере предпринимательской деятельности, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требования Общества ввиду следующего.

Порядок и основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен Главой V.I ЗК РФ.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется заинтересованному лицу в аренду на основании договора, заключаемого на торгах, проводимых в форме аукциона. Без проведения торгов договоры аренды указанных земельных участков заключаются в случаях, перечисленных в пункте 2 данной статьи Кодекса. К таким случаям в числе прочих подпунктом 33 указанной нормы отнесено предоставление земельного участка в аренду резиденту свободного порта Владивосток на территории порта Владивосток.

Отношения, связанные с созданием и функционированием свободного порта Владивосток, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 названного закона установлено, что под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.

К свободному порту Владивосток относятся территории муниципальных образований Приморского края, в том числе Владивостокского городского округа (пункт 1 статьи 4 Закона № 212-ФЗ).

На территории свободного порта Владивосток допускается осуществление любой не запрещенной законодательством РФ предпринимательской деятельности. Критерии отбора резидентов свободного порта Владивосток определяются Правительством Российской Федерации (части 1, 4 статьи 6 Закона № 212-ФЗ).

Главой 3 Закона № 212-ФЗ определено правовое положение резидентов свободного порта Владивосток.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ под резидентом свободного порта Владивосток понимается индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта Владивосток согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии данным законом соглашение об осуществлении деятельности и включены в реестр резидентов свободного порта Владивосток.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в соответствии с которым действия по реализации своих прав заинтересованным лицом, если земельный участок предстоит образовать, включают следующие этапы:

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 2 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются в том числе документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Кодекса.

В частности, согласно подпункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Частью 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ закреплено, что резиденты свободного порта Владивосток осуществляют свою деятельность в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и соглашением об осуществлении деятельности.

Согласно части 2 статьи 12 этого закона в течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент СПВ обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением.

При этом в силу части 3 этой же статьи деятельность, не предусмотренная соглашением об осуществлении деятельности, может осуществляться резидентом СПВ в соответствии с законодательством Российской Федерации без применения мер государственной поддержки, предусмотренных данным законом

Следовательно, по смыслу подпункта 33 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ резидент свободного порта Владивосток вправе приобрести в аренду земельный участок на территории СПВ без проведения торгов только при условии, что соответствующий земельный участок необходим для осуществлении деятельности резидента СПВ. Для целей осуществления иной деятельности земельный участок может быть ему предоставлен на общих основаниях.

Вопреки доводу ответчика, к заявлениям от 25.12.2019 и от 24.04.2020 ООО «Территория жизни» приложило доказательства того, что в рамках инвестиционного проекта он как резидент СПВ планирует осуществлять деятельность по строительству объектов, что подтверждается соглашением об осуществлении деятельности резидента СПВ от 06.03.2019 № СПВ-1157/19.

Так, в пункте 1.1 соглашения указано, что в период с 2019 по 2022 резидент реализует инвестиционный проект «Строительство объектов придорожного сервиса (кафе и магазинов), гаражных боксов и организации площадок для гостевых бесплатных автостоянок на территории города Владивостока и города Артема», а согласно пункту 1.3 соглашения осуществляет виды деятельности: аренда и управление собственным или арендованным имуществом; соглашение заключено на срок до 12.10.2085 года (пункт 2.1).

Таким образом, строительство собственного объекта, которым впоследствии намерено управлять ООО «Территория жизни», предусмотрено названным соглашением.

Вместе с тем, согласно пункту 1.5 соглашения сведения об инвестиционном проекте, в том числе его описание, указаны в приложении № 2 к данному соглашению, то есть в бизнес-плане.

Спорный земельный участок примерной площадью 2000 кв.м в районе ул. Лермонтова, 37 в г. Владивостоке указан в бизнес-плане как земельный участок № 4.

В разделе 1 и пункте 5.3 бизнес-плана (предполагаемые потребности проекта в земельных, энергетических и иных ресурсах, а также в дорожной, коммунальной и иной инфраструктуре) отражено, что на земельном участке № 4 планируется размещение объектов: магазин и места для временного хранения автомобилей; описаны следующие данные по объекту: магазин – 200 кв.м, места для временного хранения автомобилей – 1 500 кв.м, оставшаяся территория предусмотрена для благоустройства и организации подъездных путей к объекту.

При этом места для хранения автомобилей заявлены как самостоятельный объект, а не как парковка к магазину; соответствующие разделы бизнес-плана посвящены анализу напряженной ситуации с наличием парковочных мест в жилых районах г. Владивостока, экономическому обоснованию деятельности по организации парковок как самостоятельного вида деятельности.

Следовательно, заявления ООО «Территория жизни» о формировании земельного участка в районе ул. Лермонтова, 37 и его предварительном согласовании с видом разрешенного использования «магазин» и только для целей строительства магазина, не соответствовали видам деятельности резидента СПВ, определенным соглашением об осуществлении деятельности резидента СПВ, ввиду чего Общество не вправе было претендовать на его получение в аренду без проведения торгов.

В этой связи ответчик правомерно отказал в предварительном согласовании предоставления Обществу спорного земельного участка.

Также он обоснованно указал на то обстоятельство, что участок занят сооружениями, права на которые заявителем не подтверждены.

По пояснениям сторон, данные объекты представляют собой металлические гаражи, права на которые не подтверждены кем-либо.

В силу положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Государственной регистрации в ЕГРН подлежат вещные права на те объекты материального мира, которые по своим свойствам являются недвижимыми вещами, вступившими в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. При этом порядок регистрации самостоятельных объектов и объектов вспомогательного назначения различен.

Доказательств соответствия указанным признакам выявленных на спорном участке металлических гаражей, равно как и подтверждающих регистрацию права собственности либо иного права на данные объекты в установленном порядке, суду не представлено.

Вместе с тем, как видно из схемы расположения земельного участка, представленной заявителем на утверждение, объекты занимают значительную часть участка.

Предметом арендных отношений может выступать земельный участок, свободный от прав и имущества третьих лиц.

В силу требований статей 606, 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество (земельный участок) в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества.

Следовательно, в зависимости от цели предоставления испрашиваемого заинтересованным лицом земельного участка его фактическое состояние должно обеспечивать реальную возможность использования такого участка по назначению в соответствии с условиями заключаемого договора аренды.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размещение на спорном участке металлических гаражей объективно будет препятствовать использованию этого участка под строительство магазина.

Порядок освобождения самовольно занятых земельных участков и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, на такие участки предусмотрен пунктами 1, 2 статьи 60, пунктом 2 статьи 62, а также пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ.

Во исполнение указанных норм ЗК РФ муниципальным правовым актом г. Владивостока от 10.05.2006 № 30-МПА «Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории города Владивостока», принятым Думой г. Владивостока 05.05.2006, урегулированы отношения, связанные с выявлением и освобождением самовольно занятых земельных участков, выявлением и сносом самовольных построек, переносом иных движимых объектов на земельных участках, находящихся на территории города Владивостока.

В этой связи до разрешения вопроса в установленном законом порядке относительно находящихся на испрашиваемом заявителем спорном участке иных временных объектов разрешение вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду является преждевременным.

При этом суд отмечает, что в рассматриваемом случае не имеет правового значения временный статус находящихся на территории спорного участка объектов и обращение заявителя в Управление градостроительства по вопросу об освобождении земельного участка, поскольку сам факт их наличия на участке создает препятствие для его использования по назначению.

Доказательств нахождения в границах спорного земельного участка объектов электросетевого хозяйства ответчик не представил, ввиду чего суд не принимает его довод о необходимости соблюдения ограничений, связанных с обеспечением требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 № 160.

Однако в силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемой ситуации заявитель вправе получить судебную защиту, если он в действительности имел право на приобретение в аренду испрашиваемого земельного участка, а действующий в отношении этого участка правовой режим позволял его сформировать для целей дальнейшего предоставления для строительства магазина.

Согласно пункту 4 статьи 1 ГрК РФ зоны с особыми условиями использования - это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 ЗК РФ особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах являются одним из оснований ограничения прав на землю.

В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории, фрагмент которой представлен ответчиком и приложен к письму Управления градостроительства администрации г. Владивостока от 03.07.2020 № 30/6-280, спорный земельный участок в районе ул. Лермонтова, 37 полностью расположен в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока, приаэродромной территории (подзоны 5, 6, 7), а также зоны, подверженной риску химического заражения.



Согласно положениям статьи 96 ЗК РФ в целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством.

Земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников в соответствии со статьей 55 Кодекса. Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Таким образом, правовой режим земель, входящих в округа санитарной (горно-санитарной) охраны, дифференцирован по санитарным зонам.

В частности, в соответствии с пунктом 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1425, на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов.

Таким образом, существующие ограничения, обусловленные правовым режимом второй зоны округа горно-санитарной охраны, не позволяют сформировать спорный земельный участок для строительства магазина.

Согласно статье 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВЗК РФ) определяется порядок образования, утверждения приаэродромных территорий и ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства в них.

В силу пункта 3 статьи 47 ВК РФ на приаэродромной территории выделяют семь подзон, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.

В частности, в пятой подзоне запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов; в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц; в седьмой подзоне ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами.

Ответчик не указал, каким образом данные ограничения препятствуют формированию земельного участка в заявленных границах для строительства магазина.

Вместе с тем, иные установленные в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что оспариваемое решение соответствовало закону и не нарушило права и законные интересы ООО «Территория жизни», ввиду чего на основании части 3 статьи 201 АПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных Обществом требований и согласно статье 110 Кодекса относит на него расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным отказа Управления муниципальной собственности г. Владивостока в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, выраженного в письме от 25.05.2020 № 7469/20, - проверенного на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.