Решение от 20 августа 2021 г. по делу № А60-31980/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-31980/2021
20 августа 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ремезовой Н.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой К.В. рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Территориального отдела в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Территориальный отдел в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Управления Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Лица, участвующие дела, явку представителей не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Заинтересованным лицом 01.06.2021 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ, в ходе анализа материалов дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ:определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.04.2021г. № 66-05-13-2607-2021; протокола осмотра помещений и территорий от 19.04.2021; протокола ареста товаров от 19.04.2021; списка №29 внутренних почтовых отправлений от 30.04.2021; списка №36 внутренних почтовых отправлений от 20.05.2021; предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда от 30.04.2021г. № 66-05-13/13-3019-2021; результата / СМЭВ-3. сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя ФИО1, сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 11.06.2021г №ИЭ9965-21-5014685 обнаружено невыполнение предпринимателем предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда от 30.04.2021г. № 66-05-13/13-3019-2021.

В ходе проведения административного расследования по определению от 19.04.2021 № 66-05-13-2607-2021в магазине «Лидер» по адресу: 624800, <...>, где осуществляет деятельность предприниматель выявлена продукция не соответствующая требованиям Технических Регламентов Таможенного союза в связи с чем 30.04.2021 и.о. начальника Каменск-Уральского отдела Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 вынесено предписание о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда за № 66-05-13/13-3019-2021, в соответствии с требованиями ст. 38, 39 ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Предписание направлено 30.04.2021 в адрес о предпринимателя по месту осуществления деятельности магазина «Лидер», получено предпринимателем 27.05.2021, а также 20.05.2021 направлено по месту регистрации предпринимателя, получено 27.05.2021.

31.05.2021 предприниматель не выполнил в установленный срок законное предписание о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда от 30.04.2021 № 66-05-13/13-3019-2021.

По данному факту 23.06.2021 заинтересованным лицом в отношении предпринимателя составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Свердловской области.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт неисполнения требований предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда от 30.04.2021г. № 66-05-13/13-3019-2021 в части неосуществления программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, непредоставления документированной информации о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, непредоставления документированной информации о выполнении программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в установленный срок до 30.05.2021 подтвержден материалами дела и по существу обществом не оспорен, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

В настоящем дела законность и обоснованность пунктов предписания, неисполнение в установленный срок которых вменено предпринимателю в объективную сторону административного правонарушения, предпринимателем не оспариваются.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя объективной возможности для надлежащего исполнения требований вышеуказанных пунктов предписания в установленный в нем срок, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективной стороной вменяемого предпринимателю правонарушения является неисполнение указанным лицом в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом при проверке соблюдения требований технических регламентов к продукции.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения заинтересованного лица к требованиям закона по соблюдению технических регламентов к продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, - 30 000 рублей с учетом также прямого запрета для назначения за данное нарушение наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 30 000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***> КПП 667001001

БИК банка получателя (БИК ТОФК): 016577551

ОКТМО 65740000

Номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет): 40102810645370000054 Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016200 Наименование банка: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г.Екатеринбург

Код бюджетной классификации 14111601191010005140 УИН 14102660015221002078 ЕИП 4<***>.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.И. Ремезова