Решение от 7 сентября 2021 г. по делу № А06-3614/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3614/2021
г. Астрахань
07 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 07 сентября 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации муниципального образования Ахтубинский район Астраханской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании реестровой ошибкой сведения о внесенных координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012 в Едином государственном реестре недвижимости; о признании недействительными материалов межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012 в части указания местоположения границ данного земельного участка; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 27.01.2021г.

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены

Государственное казенное учреждение Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" обратилось в суд к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании реестровой ошибкой сведения о внесенных координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012 в Едином государственном реестре недвижимости; о признании недействительными материалов межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012в части указания местоположения границ данного земельного участка; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012.

Определением суда от 03.08.2021г. в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, надлежащим – Администрацию муниципального образования Ахтубинский район Астраханской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Представители ответчика и третьих лиц предварительное судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

В адрес суда от третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области поступил отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судом ходатайство удовлетворено, отзыв приобщен к материалам дела.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в соответствии с частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца заявил ходатайство о завершении предварительного судебного заседания и рассмотрении спора по существу.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Кодекса (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В определении от 27.05.2021г. о назначении предварительного судебного заседания суд разъяснил положения части 4 статьи 137 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации.

Стороны возражений не представили.

Суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном разбирательстве.

Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 30:01:160102:1012.

Судом ходатайство удовлетворено, уточнение исковых требований принято.

Представитель истца исковые требования поддержал с учетом уточнений, указал, что кадастровым инженером проведены кадастровые работы по изготовлению межевых планов и постановке на государственный кадастровый учёт земельных участков полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения Волгоград - Астрахань, расположенной в Ахтубинском, Харабалинском, Красноярском и Наримановском районах Астраханской области в ходе которых выявлено несоответствие фактического прохождения границ на местности земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012 со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, что свидетельствует о наличии ошибки в определении местоположения земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012 в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов арбитражного дела за Государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» закреплена автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Волгоград – Астрахань».

Ответчик является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012, расположенного: Астраханская область, р-н. Ахтубинский.

В ходе проведения кадастровых работ в отношении данного участка были ошибочно установлены его границы, что подтверждается ситуационным планом и заключением кадастрового инженера. Границы земельных участков Истца и Ответчика на местности не изменялись.

Инициировав кадастровые работы в отношении своего участка, Истец выявил несоответствие фактического прохождения границ на местности земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012 со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 30:01:160102:1012 частично находится в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Волгоград-Астрахань», в связи с чем проведение государственного кадастрового учета земельного участка Истца было приостановлено.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для приостановления государственного кадастрового учета является в том числе ситуация, когда одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно ст. 27 Закона "О государственной регистрации недвижимости" истечение срока приостановления является основанием к отказу в проведении государственного кадастрового учета.

Таким образом, в связи с незаконно проведенным межеванием участка Ответчика Истец лишен законного права на установление границ своего земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 717 от 02.09.2009 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» и Федеральным законом №257 от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации Истец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ (действовавшей до 01.01.2017) ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях). Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (части 4, 5 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 01.01.2017 г. урегулирован статьей 61 Закона N 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом.

Как указано в части 4 той же статьи, в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В пункте 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом (пункт 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Из заключения кадастрового инженера следует что проведены кадастровые работы по изготовлению межевых планов и постановке на государственный кадастровый учёт земельных участков полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения Волгоград - Астрахань, расположенной в Ахтубинском, Харабалинском, Красноярском и Наримановском районах Астраханской области.

Полоса отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения Волгоград - Астрахань устанавливается в соответствии с ФЗ №257 от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 г. №717 «Нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и(или) объектов дорожного сервиса».

В ходе проведения кадастровых работ было выявлено несоответствие фактического прохождения границ на местности земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012 со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

С целью проверки данного обстоятельства был осуществлен выезд на местность и проведены контрольные измерения. В результате данных измерений было выявлено, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012 не совпадает с установленными границами земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 30:01:160102:1012 частично находится в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Волгоград-Астрахань».

Все указанное выше свидетельствует о наличии ошибки в определении местоположения земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012 в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Данная ошибка подлежит исправлению путем исключения из единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11).

Ответчик не воспользовался процессуальными правами, предоставленными ему Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

В порядке восстановления нарушенного права Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханскойобласти необходимо устранить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении записи об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012.

Принимая во внимание изложенное, учитывая установленное заключением кадастрового инженера неправильное образование земельного участка, исправление реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012, а также то, что устранение наложения (пересечения) границ земельных участков, возможно при условии исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ (координаты характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012, принимая во внимание положения Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд приходит к выводу что исковые требования к ответчику подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в том случае, если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером 30:01:160102:1012.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова